主編：最高人民法院民法典貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組
來源：中華人民共和國(guó)民法典婚姻家庭編繼承編理解與適用
【條文】
第一千零七十七條 自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。
前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。
【條文主旨】
本條是關(guān)于登記離婚中離婚冷靜期的規(guī)定。
【條文理解】
本條規(guī)定設(shè)置了離婚冷靜期制度，系新增條文，是對(duì)登記離婚程序作出的限制性規(guī)定。離婚冷靜期，是指立法在堅(jiān)持離婚自由原則下，為避免夫妻當(dāng)事人輕率離婚，而在離婚程序中設(shè)置的夫妻任何一方都可在婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚申請(qǐng)后一定時(shí)間內(nèi)撤回申請(qǐng)，終結(jié)登記離婚程序的冷靜思考期間。
一、離婚冷靜期的域外規(guī)定
由于沖動(dòng)離婚是當(dāng)下很多國(guó)家都會(huì)面臨的社會(huì)現(xiàn)象，很多國(guó)家雖然具體規(guī)定不同，但都進(jìn)行了在離婚程序中增設(shè)一個(gè)緩沖期間的探索。
（一）俄羅斯法律
根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦家庭法》規(guī)定，在俄羅斯有兩種離婚方式，分別為登記離婚和訴訟離婚。夫妻雙方申請(qǐng)登記離婚的，需要向戶籍機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。戶籍機(jī)關(guān)在婚姻當(dāng)事人提出申請(qǐng)一個(gè)月后，方可辦理并頒發(fā)離婚證。俄羅斯家庭法注重對(duì)未成年子女的保護(hù)，將申請(qǐng)登記離婚的當(dāng)事人限制在無共同未成年子女的夫妻之內(nèi)。對(duì)于有共同未成年子女的離婚當(dāng)事人必須采取訴訟方式解除婚姻關(guān)系。在此期限內(nèi)，法院可采取一定措施幫助夫妻和解，同時(shí)給予當(dāng)事人不超過三個(gè)月的和解期，供其慎重考慮。俄羅斯對(duì)于登記離婚需要1個(gè)月、訴訟離婚需要3個(gè)月離婚冷靜期的立法規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)離婚的慎重，同時(shí)對(duì)未成年子女保護(hù)的立法精神也值得我國(guó)借鑒。
（二）韓國(guó)法律
韓國(guó)與我國(guó)同為亞洲國(guó)家，傳統(tǒng)婚姻家庭理念有相似之處。韓國(guó)政府為抑制日益攀升的離婚率，2005年3月在首爾家庭法院首次推出了“熟慮期”制度，規(guī)定當(dāng)事人如向法院申請(qǐng)離婚的話，需要先經(jīng)過一個(gè)星期的熟慮期，并接受專家咨詢調(diào)解后，方才受理訴訟。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)自2005年3月實(shí)施離婚“熟慮期”以后，撤回離婚申請(qǐng)的人數(shù)增加了約一倍。因此，2007年《韓國(guó)民法典》正式規(guī)定了離婚熟慮期。該法第836條之2規(guī)定：（1）欲協(xié)議離婚者應(yīng)得到家庭法院提供的離婚咨詢，必要時(shí)家庭法院可勸當(dāng)事人接受具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的咨詢員的咨詢。（2）向家庭法院申請(qǐng)確認(rèn)離婚意思的當(dāng)事人，自接受第1款咨詢之日起，經(jīng)過以下各項(xiàng)期間后，得到離婚意思的確認(rèn)：①有需要撫養(yǎng)的人時(shí)（包括胎內(nèi)的子女，以下本條亦同）為3個(gè)月；②不符合第一項(xiàng)時(shí)間為1個(gè)月。（3）因暴力將會(huì)對(duì)當(dāng)事人一方造成無法忍受的痛苦等應(yīng)予離婚的緊急情形，家庭法院可縮短或免除第2項(xiàng)的期間。自實(shí)施“離婚熟慮期”制度以后，取消協(xié)議離婚的比例從過去的6%上升到23%，韓國(guó)政府用實(shí)踐證實(shí)了離婚冷靜期可以抑制離婚率這一理論。
（三）法國(guó)法律
《法國(guó)民法典》規(guī)定了四項(xiàng)法定離婚事由，即兩愿離婚、接受中斷婚姻關(guān)系而離婚、夫妻關(guān)系變壞無可挽回而離婚、因過錯(cuò)而離婚，并分別規(guī)定了“兩愿離婚”和“其他離婚情形”適用的法定程序。2017年1月法國(guó)實(shí)行的關(guān)于兩愿離婚的修訂案中專門規(guī)定，不涉及子女利益與財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議的夫妻達(dá)成離婚合意的，需要在律師的幫助下簽訂離婚協(xié)議，進(jìn)行公證登記備案，并在公證期間賦予“夫妻雙方有15天的考慮期”。該期間屆滿前當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤銷備案，期限屆滿當(dāng)事人雙方仍申請(qǐng)備案的兩愿離婚生效。而因另外三種法定離婚事由提出離婚的程序也大體相同，需要當(dāng)事人通過律師向法院提起訴訟，并實(shí)行調(diào)解前置。在此期間，法官均會(huì)給予離婚當(dāng)事人一定時(shí)間考慮離婚問題。從法國(guó)離婚制度可以看出，法國(guó)一方面尊重當(dāng)事人的意愿，認(rèn)可兩愿離婚，保障離婚自由；另一方面為了防止人們?yōu)E用自由權(quán)利，抑制輕率離婚，保護(hù)當(dāng)事人及子女的利益，對(duì)離婚設(shè)置了一定的限制條件，從而使離婚變得更加理性。
（四）英國(guó)法律
隨著社會(huì)的發(fā)展，英國(guó)婚姻法經(jīng)歷了由追求離婚自由到支持婚姻家庭的回歸，由追求離婚程序簡(jiǎn)化到程序逐漸嚴(yán)謹(jǐn)化的過程，逐漸增加了反省與考慮期的設(shè)置?！队?guó)婚姻法》規(guī)定夫妻雙方主張離婚的，應(yīng)該首先參加信息會(huì)議。信息會(huì)議主要對(duì)當(dāng)事人提供心理方面的疏導(dǎo)和離婚普及，告知當(dāng)事人可能會(huì)遇到的各種問題。當(dāng)事人獨(dú)自或者共同參加信息會(huì)議三個(gè)月后，一方或者雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院提出婚姻是否有挽救可能性的聲明。法院將根據(jù)該聲明為當(dāng)事人指定反省與考慮期，一般情況下為九個(gè)月。法院也會(huì)根據(jù)不同情況考慮延長(zhǎng)該期限。英國(guó)的離婚冷靜期制度雖與韓國(guó)的規(guī)定不盡相同，但制度設(shè)計(jì)中都特別關(guān)注到了未成年子女和特殊群體的利益保護(hù)，亦具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
二、我國(guó)離婚冷靜期的含義
我國(guó)登記離婚制度具有尊重婚姻當(dāng)事人意思自治、程序便利、保障當(dāng)事人隱私與社會(huì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，其設(shè)立順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有利于保障離婚自由。但是離婚自由不能是無限的自由，個(gè)人的自由在與家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定之間，要受到一定限制。實(shí)踐中，由于我國(guó)離婚登記手續(xù)較為簡(jiǎn)便，沒有對(duì)離婚當(dāng)事人附加限制，導(dǎo)致不良離婚行為滋生，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定甚至產(chǎn)生很多家庭矛盾糾紛。因此，離婚自由應(yīng)堅(jiān)持適度原則，在不損害當(dāng)事人離婚自由的前提下，制度安排應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，有利于保護(hù)未成年人、婦女、老年人的合法權(quán)益。《民法典》本條即為確認(rèn)雙方離婚真實(shí)意思，減少輕率離婚，切實(shí)維護(hù)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)定了離婚冷靜期制度。
本條第1款規(guī)定在30日內(nèi)的離婚冷靜期內(nèi)，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)；在第1款30日屆滿后30日內(nèi)，如果雙方?jīng)]有到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證，視為撤回離婚申請(qǐng)。之所以設(shè)置30日的離婚冷靜期，是在保護(hù)當(dāng)事人離婚自由與防止輕率型離婚之間的利益尋找平衡，既避免冷靜期時(shí)間太長(zhǎng)損害當(dāng)事人的離婚自由，又避免冷靜期時(shí)間太短無法達(dá)到“冷靜”的效果。需要強(qiáng)調(diào)的是，本條兩款都規(guī)定了30日，但兩個(gè)30日的效力不同，對(duì)當(dāng)事人和婚姻登記機(jī)關(guān)行為的約束不同，因此法律后果也是不同的。本條第1款規(guī)定的30日冷靜期是不變期間，即婚姻登記機(jī)關(guān)在收到離婚登記申請(qǐng)之日后30日內(nèi)不會(huì)辦理離婚登記手續(xù)，在此期間任何一方均可以撤回離婚登記申請(qǐng)，因此，第1款規(guī)定的30日是典型的離婚冷靜期。本條第2款規(guī)定的30日是可變期間，即在30日離婚冷靜期屆滿后的30日內(nèi)，如夫妻雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證，婚姻登記機(jī)關(guān)在審查符合離婚登記條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給離婚證；如在此期間男女雙方?jīng)]有申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)不得基于雙方最初的申請(qǐng)為其辦理離婚登記。以上兩款規(guī)定，明確了男女雙方若要登記離婚，需要經(jīng)過遞交離婚登記申請(qǐng)后的30日離婚冷靜期，在離婚冷靜期屆滿后的30日內(nèi)，還需要男女雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。如任何一方未到場(chǎng)申請(qǐng)確認(rèn)的，視為雙方未達(dá)成一致，不適用協(xié)議離婚的行政程序。
三、離婚冷靜期制度設(shè)置的重要意義
（一）有助于減少輕率離婚
當(dāng)事人選擇輕率離婚時(shí)，往往對(duì)離婚所能帶來的效用有一定期待，認(rèn)為離婚比維持一段失敗的婚姻可以帶來更高的效用。但離婚當(dāng)事人對(duì)離婚結(jié)果的預(yù)期有時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差和失誤，無法作出理性選擇。離婚冷靜期制度對(duì)于處于沖動(dòng)期的夫妻而言，能夠發(fā)揮暫時(shí)冷卻的緩沖功能，可促使婚姻關(guān)系惡化的當(dāng)事人重新思考離婚的合意，達(dá)到穩(wěn)定婚姻關(guān)系，維護(hù)家庭關(guān)系和諧的目的。
（二）有助于完善我國(guó)離婚制度
婚姻家庭法的基本原則反映著婚姻家庭法的本質(zhì)、基本內(nèi)容和基本精神，體現(xiàn)了社會(huì)生活的需要?；橐鲎杂墒俏覈?guó)婚姻家庭法的基本原則，體現(xiàn)了我國(guó)婚姻家庭價(jià)值觀念，成為自然人在婚姻家庭生活中共同認(rèn)可和遵循的基本準(zhǔn)則和基本精神。[2]保障離婚自由、反對(duì)輕率離婚是婚姻家庭法始終堅(jiān)持的原則，也是我國(guó)離婚制度的重要特征。同時(shí)，對(duì)于部分別有用心的通謀虛假離婚的當(dāng)事人而言，也會(huì)因?yàn)殡x婚冷靜期的設(shè)置而喪失時(shí)效利益，從而抑制虛假離婚，產(chǎn)生維護(hù)法律權(quán)威和婚姻家庭社會(huì)穩(wěn)定的效果。
（三）有助于協(xié)調(diào)婚姻當(dāng)事人與未成年子女的利益
解除婚姻關(guān)系的法律行為一旦做出，必然影響到婚姻存續(xù)期間撫育的未成年子女利益。我國(guó)一直重視未成年子女保護(hù)，亦曾在諸如《民法總則》等法律中明確規(guī)定當(dāng)事人在離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善處理子女撫養(yǎng)問題。若當(dāng)事人未經(jīng)深思熟慮而草率離婚，匆忙擬定的離婚協(xié)議很可能無法全面顧及子女的各方面利益，從而損害未成年子女的合法權(quán)益，引發(fā)更加嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，離婚冷靜期的設(shè)置，能夠使婚姻雙方謹(jǐn)慎思考、合理安排子女問題，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)婚姻關(guān)系上的實(shí)質(zhì)正義。
（四）有助于強(qiáng)化婚姻登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)
當(dāng)前有部分地方婚姻登記機(jī)關(guān)在登記離婚中試行“冷靜期”制度，但由于缺乏直接的法律依據(jù)，存在著各不相同的困境。離婚冷靜期制度的設(shè)置，能夠幫助婚姻登記機(jī)關(guān)有充分的制度依據(jù)、充足的時(shí)間和精力對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)還可以進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。
【審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題】
一、在訴訟中探索離婚冷靜期制度，避免訴訟離婚的成本低于登記離婚
本條規(guī)定的離婚冷靜期適用于登記離婚，雖未對(duì)訴訟離婚中冷靜期制度作出明確規(guī)定，但司法實(shí)踐中對(duì)訴訟離婚冷靜期制度已經(jīng)作了積極探索。也可以說，正是訴訟中離婚冷靜期的有益探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)了本條登記離婚冷靜期的出臺(tái)。在總結(jié)各地法院探索離婚冷靜期的基礎(chǔ)上，最高人民法院于2018年7月18日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》，其中第40條即對(duì)離婚冷靜期作了規(guī)定。第40條規(guī)定如下：“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。在冷靜期內(nèi)，人民法院可以根據(jù)案件情況開展調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等工作。冷靜期結(jié)束，人民法院應(yīng)通知雙方當(dāng)事人?！迸c登記離婚冷靜期制度相同，訴訟離婚中冷靜期制度的功能在于減少?zèng)_動(dòng)型離婚，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，有利于人民法院對(duì)案件更準(zhǔn)確地裁判。因此，為減少草率沖動(dòng)離婚，維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定，也為了避免訴訟離婚成本低于登記離婚成本從而導(dǎo)致離婚案件激增，人民法院可以參照上述規(guī)定，在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期。當(dāng)然，因訴訟離婚冷靜期制度并非法定制度，在適用中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是尊重雙方當(dāng)事人意愿，以雙方當(dāng)事人同意為前提；二是可以根據(jù)案件情況靈活設(shè)置冷靜期期間，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月；三是冷靜期內(nèi)，法院需要有所作為，進(jìn)行必要的調(diào)查、調(diào)解等，以進(jìn)一步查明案件事實(shí)，對(duì)是否判決離婚作出更為精準(zhǔn)的判斷。
二、特殊情形下不適用離婚冷靜期制度
對(duì)于有家庭暴力等情形的，實(shí)踐中當(dāng)事人多向法院起訴離婚。家庭暴力屬于危及生命健康安全的夫妻間沖突。如果認(rèn)定存在嚴(yán)重的家暴情形，當(dāng)事人因家暴而要求離婚的意思表示是真實(shí)的，則法院不再適用離婚冷靜期制度，以避免受害人持續(xù)受到傷害。
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