［ 作者：
李明賢 來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng) 點擊數(shù)：345 時間：2010-8-8 錄入：zgxcfx ］
論文來源 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在實踐中卻存在著很多問題，如產(chǎn)業(yè)化各利益主體因利益無法協(xié)調(diào)而難以進行下去，“龍頭”抬得很高，“龍身”動不起來等現(xiàn)象。筆者認為這些問題的出現(xiàn)均在于沒有形成一個良好的運行機制和約束機制。因此，選擇一個合適的載體，建立合理的運行和約束機制，是產(chǎn)業(yè)化功能充分發(fā)揮的保證。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其組織形式
關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義問題雖然討論了很多，但仍然有必要對其做進一步的闡述。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的在于解決農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)銜接問題，使農(nóng)用生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥）的供給與農(nóng)民的需求銜接，解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問題，避免農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)過份侵蝕產(chǎn)中農(nóng)民的利益等外部規(guī)模不經(jīng)濟的問題。其根本目的在于通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是實行貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，也即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)戶、農(nóng)場等）為了提升自身的市場競爭地位而走向集中和聯(lián)合的一種新型產(chǎn)業(yè)組織方式，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間及其與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門的相關(guān)企業(yè)簽訂一個或松或緊的長期合約來代替市場中相應的一系列臨時交易關(guān)系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入到農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售之中，使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合與合作，構(gòu)建一種從生產(chǎn)初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品，利益共享和風險共擔的經(jīng)濟實體?？梢姡餐媸钱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的命脈，是推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要紐帶。
實際存在于我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織較多的有兩種形式：（1 ）企業(yè)與農(nóng)戶共同建立生產(chǎn)基地，企業(yè)向農(nóng)戶提供主要的農(nóng)用生產(chǎn)資料，提供技術(shù)服務，農(nóng)戶負責生產(chǎn)管理，產(chǎn)品由企業(yè)收購，價格由合同規(guī)定的方式確定，生產(chǎn)和經(jīng)營風險按合同規(guī)定的方式分擔。（2 ）農(nóng)戶集資入股組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務。農(nóng)戶因其出資額而享有一定的權(quán)利。
這兩種形式比較起來看：前一種形式是建立在合同關(guān)系上的產(chǎn)業(yè)組合，后一種形式是按合作原則組建的規(guī)范化的運營組織。前一種形式常常由于企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分歧而難以為繼，后者卻是農(nóng)民自己的組織，為了社員共同的利益服務。前一種形式，在合同建立時農(nóng)戶往往處于被動的地位，而后一種形式是在農(nóng)戶自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上建立的，農(nóng)戶可通過行使自己的權(quán)力（投票權(quán)）參與合作社的運營決策。前一種形式在農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品還屬于賣方市場，企業(yè)的原材料來源非常不穩(wěn)，需要依賴于農(nóng)戶的生產(chǎn)時，關(guān)系還可以鞏固，農(nóng)民利益還有保障，但此時若買方之間出現(xiàn)競爭，農(nóng)民為追求眼前利益而違約的可能性將加大。反之，一旦企業(yè)對農(nóng)戶的依賴程度下降，農(nóng)產(chǎn)品供給由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，企業(yè)就可能追求自身利益最大化而違約。“龍頭”企業(yè)的培育并非易事，即使有了“龍頭”企業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不可能寄希望于“龍頭”企業(yè)自覺的讓利和支持。而合作社是建立在入社社員共同利益基礎(chǔ)上的有效聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的組織形式，它不但可以降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險，提高農(nóng)業(yè)比較利益，而且它按照合作的原則組建，具有規(guī)范的章程，參與各方責、權(quán)、利明確，是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的效能分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采用合作社作為載體，將是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的最好形式。首先，可以由合作社負責把農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸組織起來，承擔起生產(chǎn)技術(shù)指導和信息服務的功能。這樣它可以減少單個農(nóng)戶在這方面的弱點和成本，使單個農(nóng)戶經(jīng)營中的市場風險變?yōu)檗r(nóng)民共同承擔的各種經(jīng)營業(yè)務的平均風險。農(nóng)業(yè)合作社的另一個作用是擴大生產(chǎn)資料供應和銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟規(guī)模，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提供組織保證。農(nóng)民組織起合作社，很容易加強自己的討價和取代地位，如果一個農(nóng)資公司憑借實力，向農(nóng)民提供高于平均利潤的產(chǎn)品，那么這個公司的業(yè)務可能被農(nóng)民自己組織的合作社所取代。農(nóng)民通過合作社，將農(nóng)產(chǎn)品進行分割、加工、包裝后，直接進入超市等零售環(huán)節(jié)，進行產(chǎn)銷掛鉤的直售活動，面對高于批發(fā)價格的零售價格，不僅農(nóng)民收益增加，而且消費者的開支也得到了節(jié)約。
第二，農(nóng)業(yè)合作社屬于非盈利性的公司法人，但它可以進行產(chǎn)銷活動，并為農(nóng)民提供各種服務。其重要作用在于把分散的和小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民組織起來以“集團軍”的形式共同進入社會化大市場，從而提高農(nóng)業(yè)的市場集中程度，提高農(nóng)民的組織化程度，增強其市場競爭能力和談判地位，減少市場風險，保護農(nóng)民的利益，解決好面對千家萬戶的分散經(jīng)營，政府調(diào)控農(nóng)業(yè)乏力、龍頭企業(yè)無所適從的問題。矯正農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)民同工商企業(yè)的抗衡能力甚至與政府的對話能力將得到顯著提高，從而農(nóng)業(yè)將可能以平等的貿(mào)易伙伴身份與非農(nóng)戶進行公平競爭，共同活躍于國民經(jīng)濟的大市場上?？梢?，不僅農(nóng)民需要合作社，而且政府和龍頭企業(yè)也都需要合作社。
第三，農(nóng)業(yè)合作社的重要作用還在于，它可以把農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、批發(fā)和其他服務環(huán)節(jié)所取得的農(nóng)產(chǎn)品附加值返還給農(nóng)民，從而縮小工農(nóng)產(chǎn)品的價格剪刀差，提高農(nóng)業(yè)的比較利益，保護農(nóng)民的利益，增強了農(nóng)業(yè)深度和廣度開發(fā)的后勁，從而加快改善和改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
第四，農(nóng)業(yè)合作社在運作過程中既可以向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、購銷等產(chǎn)前部門延伸，也可向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等產(chǎn)后部門延伸，還可以給產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供系列化服務。這樣既可避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以發(fā)展“龍頭”企業(yè)為條件；也可吸納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，為加快土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高成為可能，并為大幅度提高農(nóng)民的收入帶來了機遇。另外，在合作組織帶動下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟接軌的新的經(jīng)濟增長點，對縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐意義深遠。
第五，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還可以成為協(xié)調(diào)“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系的良好中介，專業(yè)合作社上轄“龍頭”企業(yè)，下接農(nóng)戶，用合同、契約規(guī)范“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，較好地解決了“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾和問題，填充了農(nóng)戶與“龍頭”企業(yè)之間的斷層，從而找到了一條組織千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。它還可以代表農(nóng)戶參與“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營管理，監(jiān)督、反映企農(nóng)雙方的意見和要求，避免“龍頭”企業(yè)和眾多農(nóng)戶利益協(xié)調(diào)難的問題，從而促進“公司＋農(nóng)戶”型產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展。
第六，“合作組織＋農(nóng)戶”型表現(xiàn)出合作組織與農(nóng)戶在根本利益上的一致，我們現(xiàn)在發(fā)展合作組織是為了適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，它是農(nóng)民在追求共同利益基礎(chǔ)上的自愿組合。在內(nèi)容上更注重生產(chǎn)力發(fā)展，在形式上具有多樣性，體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和要求。它在不改變農(nóng)戶原來經(jīng)營規(guī)模的同時擴大了整體規(guī)模，從而提高了農(nóng)民的談判地位，而且有利于農(nóng)戶生產(chǎn)行為的外在性內(nèi)部化，是一種理想的形式。
總之，專業(yè)合作社以為社員提供服務為宗旨，把服務滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，解決了社區(qū)經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不起來，國家經(jīng)濟技術(shù)部門包攬不了，農(nóng)民單家獨戶辦不了的事，形成了“官”“民”結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能齊全的服務機制。因此，農(nóng)業(yè)合作社更具有廣泛的適應性和生命力，將成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導形式。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的政府職能及注意問題
（一）政府職能 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在建立的過程中應得到政府的重視和扶持。政府應該把合作社作為提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支重要力量來對待，給予多方面的扶持。（1 ）制定能促進合作社發(fā)展的法律和制度，明確合作社的法律地位及合作社各參與主體的權(quán)、責、利，使合作社的發(fā)展及時得到法律的規(guī)范和保護。（2）從信貸、稅收和財政方面對合作社以必要的扶持。 如對合作社返還給農(nóng)民的利潤部分免交所得稅，為專業(yè)合作社提供信貸支持等。（3 ）專業(yè)合作社的興起雖然在一定程度上是農(nóng)民的自發(fā)行為，但也離不開政府的引導與支持。政府應設(shè)立專門的機構(gòu)指導合作社的發(fā)展，積極宣傳合作經(jīng)濟知識，對合作社進行法律、經(jīng)濟、財務、社會等方面的指導與服務，促使其走向更高的層次。
（二）合作社在建立的過程中應該注意的問題：（1 ）合作社不改變家庭經(jīng)營的地位，不改變土地家庭承包經(jīng)營，主要是為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，解決一家一戶解決不了或辦起來不劃算的事情，把千家萬戶分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，消除他們之間的過度競爭，避免“價格戰(zhàn)”，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，為雙層經(jīng)營注入新的活力。（2）合作社不應該按社區(qū)建立，而應該打破社區(qū)界限、所有制界限， 成立各種類型的跨社區(qū)的專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供專項服務。因為專業(yè)合作社的專業(yè)化程度高，規(guī)模大，效率高，效益好。專業(yè)合作社的組建形式可以多樣化，既可以以現(xiàn)有的供銷社為依托，發(fā)揮其農(nóng)用生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品加工、人員、倉儲等方面的優(yōu)勢；也可以是農(nóng)技推廣部門、農(nóng)技站等與農(nóng)民聯(lián)合建立專業(yè)合作社，利用其技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)開發(fā)提供技術(shù)、良種、咨詢服務等；還可以由農(nóng)民自發(fā)組織建立專業(yè)合作社。（3）合作社歸入社社員共同所有，實行民主管理。 農(nóng)民參加合作社是自由的，但須通過董事會的批準并履行有關(guān)手續(xù)，入社后社員必須堅持惠顧的原則，如加入某加工銷售合作社，社員所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須賣給該合作社，而不得賣給他人或其他合作社。（4 ）合作社自身不以盈利為目的，而以為社員提供服務為宗旨，所獲利潤按交易量大小返還給社員，以增加社員的福利為目的。但合作社在發(fā)展過程中也應注意自我積累，不斷壯大自身的經(jīng)濟實力，保持持久的活力。（5 ）合作社要擔負起對社員進行教育和培訓的職責，幫助農(nóng)民學習新技術(shù)、新知識，掌握市場信息和財務管理技能，把農(nóng)業(yè)開發(fā)與科技開發(fā)、智力開發(fā)融為一體，充分發(fā)揮科教興農(nóng)的作用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推向新水平。 （6）各地在建立合作社的過程中要因地制宜，做好輿論宣傳的準備工作，堅持群眾自愿的原則，切忌行政命令，一刀切，否則會事倍功半。
