(2008-07-17 08:58:00)
轉(zhuǎn)載為貫徹落實(shí)《安徽省中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮我縣中藥材資源優(yōu)勢，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《霍山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施意見》（霍政〔2004〕159號），特制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（一）中藥材資源現(xiàn)狀。
我縣位于大別山北坡，境內(nèi)山巒起伏，河流交錯，氣候溫暖濕潤、生態(tài)環(huán)境良好，為多種植物、動物類藥材的生長繁殖提供了優(yōu)越的自然條件。1985年中藥材資源普查統(tǒng)計(jì)，我縣中藥材共有1735種，其中常用中藥200多種。經(jīng)過近20年的變化，全縣中藥材除少數(shù)引種栽培品種由于自然條件不適或后來的市”浠而淘汰外，大部分地道、名貴藥材都有了較大發(fā)展，部分品種如霍山石斛、天麻、茯苓、靈芝等生產(chǎn)情況良好；野生藥材由于生態(tài)保護(hù)的不斷增強(qiáng)，資源蓄積量逐年增多。經(jīng)調(diào)查了解，全縣中藥材蘊(yùn)藏量達(dá)8000萬公斤，其中家種藥材占25%，野生藥材占75%。在所產(chǎn)的200多種常用中藥中，人工種植(養(yǎng)殖)品種占20%，其它均為野生藥材品種，其中年產(chǎn)量在10萬公斤以上的有葛根、魚腥草、斷血流、貫眾、虎杖等；年產(chǎn)量在5萬公斤以上的有野菊花、夏枯草、連錢草、益母草、仙鶴草、矮地茶、紅藤等。
（二）中藥材生產(chǎn)情況。
1、種植(養(yǎng)殖)品種。經(jīng)過多年的探索、實(shí)踐，我縣的藥材生產(chǎn)主要集中在大宗、地道、名貴，生產(chǎn)技術(shù)普及，產(chǎn)量相對穩(wěn)定，市場銷路廣闊的品種，主要有：茯苓、天麻、靈芝、杜仲、厚樸、山茱萸、辛荑、山梔、金錢松、葛根、桔梗、丹參、蒼術(shù)、白術(shù)、射干、玄參、皖貝母、霍山石斛、靈貓香、麝香等，其它還有款冬花、木鱉子、紫蘇子、雞冠花等。
2、主要藥材品種分布情況。我縣的藥材生產(chǎn)主要分布在南部中山區(qū)和中部低山區(qū)，丘陵和平原地區(qū)種植品種和面積均較少。主要生產(chǎn)品種有茯苓、天麻、霍山石斛、靈芝及木本藥材等，面積約2萬畝，產(chǎn)量200萬公斤，產(chǎn)值4000萬元。生產(chǎn)以農(nóng)戶分散種植為主。
（三）中藥材貿(mào)易流通情況。
多年來，中藥材經(jīng)營以私營公司(戶)為主，目前全縣已有經(jīng)營單位(戶)80多家，分散在產(chǎn)區(qū)各地，經(jīng)營品種從幾十種到上百種不等，銷售額約2500萬元。
二、發(fā)展思路
以霍山優(yōu)越的自然條件和豐富的中藥材資源為基礎(chǔ)，以市場為依托，以促進(jìn)霍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)群眾脫貧致富為目的，突出地道藥材，狠抓重點(diǎn)品種，以GAP為標(biāo)準(zhǔn)，以分散種植和集中連片相結(jié)合，因地制宜，合理布局，建立南部山區(qū)中藥材生產(chǎn)基地，建設(shè)大別山（太平畈）中藥材交易市場，加速中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工上規(guī)模、上檔次，加大資金和科技投入，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過龍頭帶動，做到開發(fā)利用和保護(hù)資源并舉，社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益并重，加快中藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）中藥材人工種植、養(yǎng)殖：以地道、名貴、大宗品種為主，到2010年達(dá)到生產(chǎn)面積4萬畝，產(chǎn)量400萬公斤，產(chǎn)值8000萬元。對獐子、小靈貓等珍稀名貴藥用動物，加強(qiáng)科學(xué)研究，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
（二）野生中藥材采收：充分發(fā)揮我縣野生中藥材資源豐富的優(yōu)勢，在掌握中藥材市場信息的前提下，發(fā)動群眾，加強(qiáng)對野生中藥材的保護(hù)、采收。至2010年收購品種從目前的80種，擴(kuò)大到130種，收購量從目前的200萬公斤，增加到500萬公斤，產(chǎn)值2500萬元。
（三）中藥飲片加工：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)GMP車間，提高加工能力和飲片質(zhì)量。至2010年飲片加工品種從目前的約500種逐步擴(kuò)大到800種，年加工能力達(dá)到1500公斤，產(chǎn)值1500萬元。
（四）中成藥生產(chǎn)：擴(kuò)大杭州回音必制藥集團(tuán)霍山公司、東方靈芝寶藥業(yè)有限公司、霍山綠億生物有限公司等現(xiàn)有中成藥企業(yè)的生產(chǎn)能力，2010年中成藥產(chǎn)值從目前的4500萬元增加到1億元。
（五）中藥材銷售：通過建立中藥材生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植面積，加強(qiáng)野生藥材采收，較大幅度提高中藥材產(chǎn)量，增加銷售收入，2010年使中藥材銷售收入達(dá)到1億元。
四、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）建立完善的良種繁育服務(wù)體系。按GAP要求，在南部中山區(qū)、中部低山區(qū)和北部丘陵區(qū)分別建立三個面積為100畝的種苗繁育基地(包括菌種培育)，建立完善的良種繁育服務(wù)體系，實(shí)施良種工程，大力發(fā)展市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)地道藥材，積極采用基因工程、細(xì)胞工程等高新技術(shù)，加強(qiáng)名優(yōu)地道藥材品種的選育與改良，特別是加強(qiáng)對無公害中藥材品種的培育，通過對育種方法、施肥、澆水、病蟲害防治、苗種復(fù)壯等方面的研究，培育出優(yōu)良品種。在育種基地或生產(chǎn)基地，實(shí)施示范品種的小規(guī)模栽培，嚴(yán)格按照GAP要求，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣普及。
（二）以GAP為標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)品種的基地建設(shè)。生產(chǎn)基地建設(shè)是中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。國家已頒布實(shí)施了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)》，其核心內(nèi)容就是規(guī)范種植過程，保證藥材質(zhì)量的安全、穩(wěn)定、可控。與此相配套，國家還將逐步對中藥材、中藥飲片實(shí)行批準(zhǔn)文號管理制度，對經(jīng)規(guī)范種植生產(chǎn)的地道藥材和經(jīng)規(guī)范加工的中藥飲片，實(shí)行市場準(zhǔn)入許可。為此，我縣要緊緊抓住地道藥材如霍山石斛、茯苓、天麻、靈芝等重點(diǎn)品種生產(chǎn)歷史久遠(yuǎn)、質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)量較大、知名度高、市場暢銷等優(yōu)勢，按照“區(qū)域化布局、科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的要求，采取以規(guī)模種植為主，分散種植為輔，建立中藥材生產(chǎn)基地。在太平畈鄉(xiāng)建立石斛生產(chǎn)基地，以現(xiàn)有的長沖石斛基地為龍頭，到2010年生產(chǎn)面積達(dá)到2萬平方米，年產(chǎn)楓斗200公斤；在漫水河鎮(zhèn)、太陽鄉(xiāng)、大化坪鎮(zhèn)建立茯苓、天麻基地，2010年生產(chǎn)面積達(dá)到8000畝，產(chǎn)量分別達(dá)到60萬公斤、40萬公斤；在與兒街鎮(zhèn)、單龍寺鄉(xiāng)建立靈芝生產(chǎn)基地，以東方靈芝寶制藥有限公司為龍頭，到2010年，生產(chǎn)面積達(dá)到1000畝，產(chǎn)量40萬公斤。加強(qiáng)對在地木本藥材和多年草木藥材的培育，結(jié)合中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，因地制宜，將中藥材的種植生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域相對集中，實(shí)行連片種植，形成主導(dǎo)方向明確，專業(yè)化水平較高的中藥材種植區(qū)和種植帶。抓緊建立與國內(nèi)大型中成藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)系，把GAP中藥材生產(chǎn)基地變成大型中成藥生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)基地。
（三）抓龍頭企業(yè)，促規(guī)模、上水平?；羯降闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營門類比較齊全，主要有：太平畈長沖中藥材開發(fā)有限責(zé)任公司及霍山石斛栽培基地，杭州回音必制藥集團(tuán)霍山公司，東方靈芝寶制藥有限公司，霍山綠億生物有限公司，六安祥龍大別山中藥有限公司，霍山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司，以及衡山鎮(zhèn)特種動物養(yǎng)殖總公司，漫水河小型中藥材交易市場和分散的中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營戶。但這些生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(戶)除部分外，規(guī)模和產(chǎn)值都很小。中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以這些企業(yè)為基礎(chǔ)，加大科技和資金投入，促其做大做強(qiáng)，通過3—5年時間，在中藥材生產(chǎn)、中藥飲片加工，中成藥生產(chǎn)、中藥材銷售領(lǐng)域培育出3—5家龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。通過市場信息、技術(shù)和管理，以利益為紐帶，實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的管理模式，把分散的小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(戶)有效連接起來，形成聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營從粗放、分散向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。
（四）打造名牌產(chǎn)品。霍山的名優(yōu)、地道藥材如霍山石斛、茯苓、天麻，以及中成藥斷血流系列產(chǎn)品、靈芝膠囊等，在國內(nèi)外市場都有很高的知名度，這是霍山中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢，要積極鼓勵、大力支持，采取注冊商標(biāo)，申報(bào)中藥材、中藥飲片批準(zhǔn)文號，申報(bào)中成藥保護(hù)品種和GAP認(rèn)證等方式，形成自已的產(chǎn)品品牌，并精心打造，提高品牌的知名度，搶占市場制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。
（五）建立中藥材專業(yè)市場，以市場促流通，以流通促生產(chǎn)。霍山中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不快的原因之一是缺少一個規(guī)?；闹兴幉膶I(yè)市場。安徽亳州、河北安國、江西樟樹等地的中藥材市場都對帶動當(dāng)?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮起到了重要作用。要采取有效措施，以大別山綠色商城為基礎(chǔ)，加強(qiáng)太平畈中藥材市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，及時提供中藥材市場信息，預(yù)測市場行情，指導(dǎo)中藥材種植。要加強(qiáng)與亳州等中藥材市場的聯(lián)系，通過各種方式實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
五、保障措施
目前，霍山的中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還存在一些問題，主要有：缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)盲目性大，市場占有率低，生產(chǎn)加工粗放，品牌效應(yīng)差，系列開發(fā)深度加工不夠，資金技術(shù)支撐、政策扶持明顯不足等。對此，要認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入工作議事日程，組建專抓班子，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜，建立健全組織實(shí)施體系，為規(guī)劃的實(shí)施提供保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境。成立專家組，為規(guī)劃制定，項(xiàng)目論證，領(lǐng)導(dǎo)決策，提供科學(xué)依據(jù)。成立行業(yè)協(xié)會，培育藥材專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，在品種選定、良種繁育與供應(yīng)、產(chǎn)品加工與銷售、科技指導(dǎo)、信息溝通、市場營銷等方面提供系列服務(wù)，充分發(fā)揮其聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場和農(nóng)戶的紐帶作用。
（二）廣泛深入宣傳。使各級各有關(guān)部門充分認(rèn)識中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對霍山經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的信心和決心，使直接從事中藥材產(chǎn)業(yè)人員認(rèn)識中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景，進(jìn)一步激發(fā)其使命感和責(zé)任感，為霍山的中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)；使廣大藥農(nóng)充分認(rèn)識中藥材廣闊的市場前景和發(fā)展優(yōu)勢，把脫貧致富的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為積極參與中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際行動。
（三）建立多元化投入體系。政府推動引導(dǎo)，以藥材種植、經(jīng)營單位(大戶)與制藥企業(yè)投入為主，銀行信貸支持，積極利用社會資金，降低門檻，加大招商力度，著力吸引縣外資金，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，多渠道、多元化地增加對中藥材產(chǎn)業(yè)的科研、生產(chǎn)、加工、銷售等方面的投入，保障中藥材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）重視資源保護(hù)。認(rèn)真貫徹《野生資源保護(hù)條例》，合理開發(fā)并有效保護(hù)野生中藥材資源，尤其是對瀕臨枯竭的中藥材稀有品種，嚴(yán)禁亂采亂伐，濫捕濫獵，封山育林養(yǎng)藥，保護(hù)中藥材資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，在充分調(diào)查了解其自然再生能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)利用，走可持續(xù)發(fā)展之路
