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　　種子市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)

　　近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)萌芽、產(chǎn)業(yè)形成和市場(chǎng)化發(fā)展三個(gè)階段，種業(yè)科技含量快速提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物品種大規(guī)模更新?lián)Q代，良種覆蓋率提高到95％，為推動(dòng)糧食畝產(chǎn)從1949年的69公斤到330公斤，支撐肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　目前我國(guó)持證種子企業(yè)達(dá)8700多家，但70％的種子企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下，沒有品種研發(fā)能力。套牌行為時(shí)有發(fā)生，從而影響了品種創(chuàng)新的積極性，降低了種業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

　　確定今年為“種子執(zhí)法年”

　　為推動(dòng)種子執(zhí)法工作，農(nóng)業(yè)部將今年確定為“種子執(zhí)法年”，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)種子管理的意見》。今年農(nóng)業(yè)部在整治種子市場(chǎng)方面將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

　　首先，嚴(yán)格按照《種子法》及其配套規(guī)章的規(guī)定，對(duì)持證種子企業(yè)逐一復(fù)核，全面審查。對(duì)存在問題的企業(yè)限期整改，對(duì)整改后仍不合格的企業(yè)依法吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　其次，在全國(guó)范圍內(nèi)開展春季和秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性、品種審定及授權(quán)情況、種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。

　　再次，進(jìn)一步提高國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)審定的區(qū)試對(duì)照品種標(biāo)準(zhǔn)和審定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兩級(jí)審定的信息溝通和共享，杜絕“一品多名”現(xiàn)象。加大不適宜生產(chǎn)的品種退出力度，對(duì)推廣面積小、種植風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)藝性狀差的品種要堅(jiān)決退出。

　　從三個(gè)方面推進(jìn)種業(yè)發(fā)展

　　據(jù)悉，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)我國(guó)種業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策、法規(guī)、機(jī)制、投入等多方面。農(nóng)業(yè)部將從提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)保障良種供應(yīng)能力、強(qiáng)化種子管理保障能力三個(gè)方面加以推動(dòng)。

　　提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力方面，農(nóng)業(yè)部正在著手修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，進(jìn)一步提高種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格許可審批程序，規(guī)范對(duì)企業(yè)的事后監(jiān)管，為大企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。各地要按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理”的原則，對(duì)核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證逐一篩查，對(duì)已不具備資格及有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)要堅(jiān)決清理，及時(shí)通報(bào)，并向社會(huì)公布。要按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”以及“一企一檔”的原則，建立許可管理監(jiān)督機(jī)制。

　　增強(qiáng)保障良種供應(yīng)能力方面，農(nóng)業(yè)部正在抓緊修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。為實(shí)現(xiàn)信息共享，農(nóng)業(yè)部已在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)上建立了品種審定信息查詢系統(tǒng)，各地在公布省級(jí)品種審定的同時(shí)，要將電子信息報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，不適宜繼續(xù)生產(chǎn)或存在種植風(fēng)險(xiǎn)的品種要堅(jiān)決退出，同時(shí)早日實(shí)施審定品種有效期管理。

　　強(qiáng)化種子管理保障能力方面，農(nóng)業(yè)部將2010年定為“種子執(zhí)法年”，并建立了考核制度，對(duì)各省落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)考評(píng)通報(bào)。今年，農(nóng)業(yè)部大幅調(diào)整了種子專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，加大了種子檢測(cè)與執(zhí)法經(jīng)費(fèi)數(shù)量。各地也積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，設(shè)立種子執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要配合農(nóng)業(yè)部做好新一輪《種子工程建設(shè)規(guī)劃》中種子檢驗(yàn)檢測(cè)體系的規(guī)劃布局，加強(qiáng)種子檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)與考核，切實(shí)提高種子檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

　　做好應(yīng)急工作確保用種需要

　　據(jù)全國(guó)農(nóng)技中心調(diào)度，今年雜交玉米、雜交水稻種子總體供需平衡。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地要加強(qiáng)種子信息調(diào)度，按時(shí)報(bào)送種子供求和價(jià)格信息，早雜缺口較大地區(qū)要積極推廣優(yōu)質(zhì)常規(guī)早稻品種、早稻軟盤拋秧技術(shù)，提倡精準(zhǔn)播種，降低種子播量，以確保早稻生產(chǎn)的用種需要?！皟上怠钡痉N植大省要加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管，避免問題種子流入市場(chǎng)。