1937年七七事變爆發(fā)后，我軍與蔣氏達(dá)成協(xié)議，一致對(duì)外，聯(lián)合抗日。按照雙方協(xié)議，在北方的紅軍主力改編為八路軍，在南方的紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍，抗日武裝開赴前線后，南京方面除一次性撥付20萬元法幣經(jīng)費(fèi)外，每月應(yīng)當(dāng)供給八路軍50萬元法幣的經(jīng)費(fèi)，新四軍每月13萬元經(jīng)費(fèi)。形成鮮明對(duì)比的是，1937年蔣軍嫡系部隊(duì)每個(gè)師每月可得到25萬元法幣經(jīng)費(fèi)，旁系部隊(duì)每個(gè)師每月能得到16-18萬元法幣的政府撥款。閻錫山部、宋哲元部、韓復(fù)榘部5個(gè)師、何健部、楊虎城部及東北軍的每個(gè)師，每月能領(lǐng)到2-10萬元法幣的補(bǔ)助。此外，沒有地盤或收入很少的15-16個(gè)師的地方軍閥部隊(duì)，蔣氏給予每師每月10-15萬元軍餉，但每年都要拖欠一到兩個(gè)月，拖欠到最后基本賴賬。因?yàn)榘寺奋姟⑿滤能姸紱]有吃空餉的惡習(xí)，所以算下來，全面抗戰(zhàn)初期，我方部隊(duì)人均月度經(jīng)費(fèi)也就相當(dāng)于雜牌軍的水平。1937年下半年，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)尚可維持，但隨著我軍的規(guī)模迅猛壯大，而蔣氏一口咬死只按八路軍4.5萬人、新四軍1萬人的規(guī)模發(fā)經(jīng)費(fèi)，加之法幣急劇貶值，因此這點(diǎn)錢很快便不夠用了。需要特別指出的是，就這么一點(diǎn)錢，蔣氏還經(jīng)常拖欠，賴賬更是家常便飯。雖然新四軍于1938年年初就成立了，并且在當(dāng)年年中就開赴抗日前線，取得了對(duì)日作戰(zhàn)戰(zhàn)果，但1938年和1939年這兩年間，蔣氏并未給新四軍撥款，只是發(fā)放了一部分被服。我軍不得不將發(fā)到手的八路軍軍費(fèi)，分出一部分給新四軍，以解該軍燃眉之急。這兩年，新四軍的各項(xiàng)費(fèi)用，主要靠華僑捐助和自籌。深入敵后建立根據(jù)地的新四軍部隊(duì)還好說，可是軍部就只能靠接濟(jì)了。這期間，堂堂的新四軍軍長葉挺幾乎成了軍需處長，成天忙著找第3戰(zhàn)區(qū)催款。而該戰(zhàn)區(qū)發(fā)給新四軍的被服，竟按每4個(gè)人一套的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，到了1940年年初，第3戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同礙不過老同學(xué)葉挺的面子，終于肯給新四軍撥款，但每月僅為協(xié)議的一半，即6.5萬元。根據(jù)我軍后勤史統(tǒng)計(jì)資料，從1937年7月至1941年1月，八路軍實(shí)際收到經(jīng)費(fèi)1640.534萬元，平均每月40萬元，僅兌現(xiàn)了協(xié)議金額的63.5%。而藥品、彈藥等軍需品則早在1939年8月就斷供了。和摳摳索索，妄圖用錢款控制我軍、抑制我軍發(fā)展的蔣氏相比，海內(nèi)外愛國進(jìn)步人士的眼睛是雪亮的，他們通過一系列鐵的事實(shí)，認(rèn)清在敵后艱苦環(huán)境下與日軍作殊死搏斗的八路軍、新四軍，才是抗戰(zhàn)的砥柱中流，紛紛慷慨解囊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1937年7月至1940年年底，我軍共收到各方812.0234萬元，幾為蔣氏撥款的一半。雖說有海內(nèi)外捐款作補(bǔ)充，但這些錢對(duì)維持幾十萬規(guī)模的武裝力量來說仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此逼得我軍必須另尋出路。在八路軍、新四軍向敵后挺進(jìn)的初期，各部隊(duì)按照總政關(guān)于地方工作的指示，由團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)組成“募捐隊(duì)”籌措糧款（新四軍稱稅收工作隊(duì)），通過各地名稱不同的“戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)”“抗日救國會(huì)”“抗日自衛(wèi)會(huì)”等地方性質(zhì)的組織，為部隊(duì)籌措經(jīng)費(fèi)給養(yǎng)，并出具手續(xù)，解決部隊(duì)吃飯的問題。主要手段是發(fā)動(dòng)群眾，宣傳抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員富有者“有錢出錢，有糧出糧，守土抗戰(zhàn)，人人有責(zé)”。除了向富戶籌措，沒收漢奸財(cái)物也是抗戰(zhàn)時(shí)期我軍的一大經(jīng)濟(jì)來源。我軍認(rèn)定漢奸的標(biāo)準(zhǔn)，是指發(fā)現(xiàn)那些通敵的劣紳有歡迎日軍，或是為日偽通風(fēng)報(bào)信的行為，而且必須經(jīng)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)核實(shí)才能最終認(rèn)定。而且我軍對(duì)籌措及沒收漢奸所得，也并非悉數(shù)用于解決軍需。從歷史記錄來看，救濟(jì)從敵占區(qū)逃出來的難民，是籌措物資的一大最終去向。這種具有臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)措施，隨著根據(jù)地的組織機(jī)構(gòu)建立而漸漸告一段落。此前對(duì)富戶的籌借，統(tǒng)一由抗日組織以抵作農(nóng)業(yè)稅或公糧的方式，加以結(jié)算。這個(gè)辦法的出臺(tái)，以及我軍在執(zhí)行政策過程中嚴(yán)格遵守政策，使得我軍只孤立打擊極少數(shù)的漢奸，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同組成抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。由于各敵后根據(jù)地普遍實(shí)施“減租減息”，讓基層貧苦百姓生活得以改善，因此他們都踴躍上繳公糧，支援抗戰(zhàn)。有了敵后抗日根據(jù)地的統(tǒng)籌，我軍終于獲得了在敵后生根發(fā)芽、不斷壯大的經(jīng)濟(jì)保障。與此同時(shí)，我軍后勤部門在敵我勢力交界處，普遍設(shè)立采辦處和轉(zhuǎn)運(yùn)站，派出精干人員到敵占區(qū)采購部隊(duì)急需的布匹、棉花、醫(yī)藥材料等物資，解決部隊(duì)的需要。在抗戰(zhàn)最艱難的時(shí)候，為減輕人民負(fù)擔(dān)，與之同甘共苦，共克時(shí)艱，我軍還普遍開展了“大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”，努力朝“自己動(dòng)手，豐衣足食”的目標(biāo)努力。甚至就在敵據(jù)點(diǎn)眼皮子底下開荒，并武裝保衛(wèi)搶收搶種。此外，八路軍、新四軍經(jīng)常在敵人補(bǔ)給線上設(shè)伏，或在公路上截?fù)敉鶃淼娜哲娷囕v，或襲擊日偽補(bǔ)給兵站，都時(shí)有繳獲。新四軍先遣支隊(duì)首戰(zhàn)韋崗，就繳獲了7000余日元現(xiàn)鈔。八路軍115師主力首戰(zhàn)平型關(guān)，129師兩次在七亙村設(shè)伏，打的都是日軍后勤運(yùn)輸隊(duì)，而且繳獲頗豐。這雖非八路軍、新四軍主要經(jīng)濟(jì)來源，但卻也算是個(gè)有益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充。而且諸如藥品、電池、醫(yī)療器械之類的繳獲，更是雪中送炭，難能可貴。
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