前兩天，一條新聞讓朋友圈炸開了鍋?！盀榱斯膭钌?，政府應該設立生育基金制度，公民要每年以工資一定比例繳納生育基金，只有完成二胎及以上，才能取出生育基金并領取生育補貼，如公民未生育二孩，資金要待退休才能取出?！?/span>
新加坡的人口政策
新加坡的人口政策可以分為兩個階段：
* 1970年“Stop at Two”
* 1987年“Have Three or More if you can afford”
我們分階段來了解
二戰(zhàn)結束后，新加坡經歷了一個高生育的時期，但新加坡經歷了戰(zhàn)后的住房和食物短缺，于是政府推出了stop at two的政策。具體的政策措施包括4個方面：
1. 家庭計劃: 家庭人口數(shù)額會決定組屋分配優(yōu)先權
2. 合法墮胎: 1968年立法允許墮胎
3. 自愿節(jié)育：政府在醫(yī)院開設服務，推廣節(jié)育，1970年自愿節(jié)育法開始執(zhí)行
4. 一系列與生育相關的激勵與懲罰規(guī)章
* 修改雇傭法，減少婦女分娩有薪假期
* 提高多胎住院與醫(yī)藥費用
* 節(jié)育婦女的孩子有優(yōu)先入學資格
推出后，效果非常顯著，生育率在短短的15年間從1970年的3降到了1985年的1.6，顯著低于2.1的更替水平。
由于stop at two造成的人口生育下跌，政府在1987年大幅度調整了生育政策，期間1984年李光耀推行了飽受爭議的 Graduate Mother’s Scheme，采取優(yōu)生政策提高人口素質。
生育政策在經過17年的限制180度大轉變，成為鼓勵。
* 政府成立專門的社會發(fā)展署(social development unit) ，給未婚的年輕人做媒
* 給生育三個或以上的家庭提供稅收補助
* 大家庭可以有優(yōu)先選校，選祖屋的權利
* 公務員可以享受最高四年的無薪產假
* 如要節(jié)育或墮胎，必須提前經過咨詢
* 28歲前能生育第二胎的，可以享有2萬新幣的補貼
盡管政府提出了很多鼓勵政策，但是這些鼓勵政策的效果微乎其微，新加坡的出生率持續(xù)下滑，2010年的出生率數(shù)據(jù)顯示，華人1.02，印度人1.13，馬來人1.65，遠低于2.1。而且這些數(shù)據(jù)并沒有好轉的跡象。（參看下圖）
新加坡的生育政策和人口形勢對中國有重大意義的警醒
1. 中國限制生育政策非常徹底，而且貫徹時間更久。新加坡推行了17年的生育限制政策，允許到二胎，而中國1971年開始推行的計劃生育持續(xù)了44年，直到2015年才放寬。在長期的政策壓力下，中國人對生育的觀念所受到的破壞只會比新加坡更嚴重。
2. 新加坡在生育率處于1.6時就開始意識到了危險。李光耀面對形勢，不顧民眾的反感，痛定思痛，政策開始大轉彎。而中國近年的生育率不到1.4，卻還在拘泥于是否放開二胎限制，限制三孩。
3. 新加坡鼓勵生育政策效果微乎其微，其他地區(qū)比如臺灣、日韓也是類似。中國的低生育的問題如果想要恢復正常，依然舉步維艱。
不管是新加坡還是中國，人口生育率難以再恢復正常。新加坡作為小國，可以通過移民政策，改變人口發(fā)展結構，即使是冒了政治風險，這也算一個解決之道。但是中國呢？可以預料到，讓人咋舌的生育基金只是人口問題浮現(xiàn)的一種方式，如果沒有更人性化的政策推出，中國人口問題只會更為嚴峻。
（文：Jason Zhang）
