第三節(jié) 工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制
一、工程項(xiàng)目計(jì)劃體系
(一)建設(shè)單位的計(jì)劃體系
建設(shè)單位編制(也可委托工程項(xiàng)目管理單位或工程監(jiān)理單位編制)的計(jì)劃體系包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。
1.工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃
工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估的工作進(jìn)度安排，它可使工程項(xiàng)目策劃決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。
2.工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃
工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的主要內(nèi)容包括文字和表格兩部分。
(1)文字部分。說明工程項(xiàng)目的概況和特點(diǎn)，安排工程建設(shè)總進(jìn)度的原則和依據(jù)，建設(shè)投資來源和資金年度安排情況，工程設(shè)計(jì)、設(shè)備交付和施工力量進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的安排，道路、供電、供水等方面的協(xié)作配合及進(jìn)度的銜接，計(jì)劃中存在的主要問題及采取的措施，需要上級(jí)及有關(guān)部門解決的重大問題等。
(2)表格部分。包括工程項(xiàng)目一覽表、工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃年度分配表和工程項(xiàng)目進(jìn)度平衡表。
1)工程項(xiàng)目一覽表。將初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)內(nèi)容，按照單項(xiàng)工程或單位工程歸類并編號(hào)，明確其建設(shè)內(nèi)容和投資額，以便各部門按統(tǒng)一的口徑確定工程項(xiàng)目投資額，并以此為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行管理。
2)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。是根據(jù)初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)工期和工藝流程，具體安排單項(xiàng)工程、單位工程的開工日期和竣工日期。
3)投資計(jì)劃年度分配表。是根據(jù)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃安排各個(gè)年度的投資，以便預(yù)測(cè)各個(gè)年度的投資規(guī)模，為籌集建設(shè)資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款計(jì)劃提供依據(jù)。
4)工程項(xiàng)目進(jìn)度平衡表。用來明確各種設(shè)計(jì)文件交付日期，主要設(shè)備交貨日期，施工單位進(jìn)場(chǎng)日期，水電及道路接通日期等，以保證工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，確保工程項(xiàng)目按期投產(chǎn)或交付使用。
3.工程項(xiàng)目年度計(jì)劃
工程項(xiàng)目年度計(jì)劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。
(1)文字部分。說明編制年度計(jì)劃的依據(jù)和原則，建設(shè)進(jìn)度、本年計(jì)劃投資額及計(jì)劃建造的建筑面積，施工圖、設(shè)備、材料、施工力量等建設(shè)條件的落實(shí)情況，動(dòng)力資源情況，對(duì)外部協(xié)作配合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的安排或要求，需要上級(jí)主管部門協(xié)助解決的問題，計(jì)劃中存在的其他問題，以及為完成計(jì)劃而采取的各項(xiàng)措施等。
(2)表格部分。包括年度計(jì)劃項(xiàng)目表、年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表、年度建設(shè)資金平衡表和年度設(shè)備平衡表。
1)年度計(jì)劃項(xiàng)目表。用來確定年度施工項(xiàng)目的投資額和年末形象進(jìn)度，并闡明建設(shè)條件(圖紙、設(shè)備、材料、施工力量)的落實(shí)情況。
2)年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表。用來闡明各單位工程的建設(shè)規(guī)模、投資額、新增固定資產(chǎn)、新增生產(chǎn)能力等建設(shè)總規(guī)模及本年計(jì)劃完成情況，并闡明其竣工日期。
3)年度建設(shè)資金平衡表。
4)年度設(shè)備平衡表。
(二)承包單位的計(jì)劃體系
根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2006)，承包單位的計(jì)劃體系包括投標(biāo)時(shí)編制的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和承包合同簽訂之后編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。
1.項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱
項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是項(xiàng)目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的指導(dǎo)文件，由企業(yè)管理層在投標(biāo)時(shí)編制。
(1)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制依據(jù)：
1)可行性研究報(bào)告;
2)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)定;
3)招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件;
4)相關(guān)市場(chǎng)信息與環(huán)境信息。
(2)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的主要內(nèi)容：
1)項(xiàng)目概況;
2)項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃;
3)項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃;
4)項(xiàng)目管理組織規(guī)劃;
5)項(xiàng)目成本管理規(guī)劃;
6)項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃;
7)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃;
8)項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃;
9)項(xiàng)目采購與資源管理規(guī)劃;
10)項(xiàng)目信息管理規(guī)劃;
11)項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃;
12)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃;
13)項(xiàng)目收尾管理規(guī)劃。
2.項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃
項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是在開工之前由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織編制并報(bào)企業(yè)管理層審批的工程項(xiàng)目管理文件。
(1)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制依據(jù)：
1)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱;
2)項(xiàng)目條件和環(huán)境分析資料;
3)工程合同及相關(guān)文件;
4)同類工程項(xiàng)目的相關(guān)資料。
(2)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1)項(xiàng)目概況;
2)總體工作計(jì)劃;
3)組織方案;
4)技術(shù)方案;
5)進(jìn)度計(jì)劃;
6)質(zhì)量計(jì)劃;
7)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計(jì)劃;
8)成本計(jì)劃;
9)資源需求計(jì)劃;
10)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃;
11)信息管理計(jì)劃;
12)項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃;
13)項(xiàng)目收尾管理計(jì)劃;
14)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖;
15)項(xiàng)目目標(biāo)控制措施;
16)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二、工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)
根據(jù)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50502-2009)，施工組織設(shè)計(jì)是指以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件。按編制對(duì)象不同，施工組織設(shè)計(jì)包括三個(gè)層次，即：施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。
(一)施工組織總設(shè)計(jì)
施工組織總設(shè)計(jì)是指以若干單位工程組成的群體工程或特大型工程項(xiàng)目為主要對(duì)象編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)控制的作用。
施工組織總設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：工程概況、總體施工部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃、總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計(jì)劃、主要施工方法、施工總平面布置。
施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。
工程項(xiàng)目施工過程中，發(fā)生下列情形之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改、補(bǔ)充施工組織總設(shè)計(jì)：
1)工程設(shè)計(jì)有重大修改;
2)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、修訂或廢止;
3)主要施工方法有重大調(diào)整;
4)主要施工資源配置有重大調(diào)整;
5)施工環(huán)境有重大改變。
修改、補(bǔ)充后的施工組織總設(shè)計(jì)經(jīng)審批后方可實(shí)施。
(二)單位工程施工組織設(shè)計(jì)
單位工程施工組織設(shè)計(jì)是指以單位(子單位)工程為主要對(duì)象編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)單位(子單位)工程的施工過程起指導(dǎo)和制約作用。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、主要施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)審批。
與施工組織總設(shè)計(jì)類似，單位工程施工組織設(shè)計(jì)需要修改、補(bǔ)充的，須經(jīng)審批后方可實(shí)施。
(三)施工方案
施工方案是指以分部(分項(xiàng))或?qū)ｍ?xiàng)工程為主要對(duì)象編制的施工技術(shù)與組織方案，用以具體指導(dǎo)分部(分項(xiàng))或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工過程。施工方案不同，施工成本也不相同，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的基礎(chǔ)上，編制施工方案。在工程施工過程中，施工方案發(fā)生變化，也會(huì)引起施工成本的變化。
施工方案應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，重點(diǎn)、難點(diǎn)分部(分項(xiàng))或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評(píng)審，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。由專業(yè)承包單位施工的分部(分項(xiàng))或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案，應(yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的技術(shù)人員審批;有總承包單位時(shí)，應(yīng)由總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案。規(guī)模較大的分部(分項(xiàng))或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批。
施工方案包括：工程概況、施工安排、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、施工方法及工藝要求。
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