文丨崔桂忠
“剖析黨的十九大以來全市查處的'一把手’違紀(jì)違法典型案例，暴露出部分'一把手’在決策、用人、交往、擔(dān)當(dāng)、家風(fēng)等方面的突出問題，以及存在的黨性不強(qiáng)、自律不嚴(yán)、抵腐不力、監(jiān)督不夠、管理不暢等深層次原因，加強(qiáng)'一把手’監(jiān)督、防治'一把手’腐敗仍任重道遠(yuǎn)?！?月15日上午，遼寧省大連市聚焦“一把手”專題，召開2022年全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。(4月16日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》
“一把手”是“第一責(zé)任人”的俗稱?！耙话咽帧闭f了算，是中國(guó)政治體制特定時(shí)期下的產(chǎn)物。在一些地方黨委政府部門單位，無論大事小事，都是“一把手”說了算。
由于權(quán)力缺乏監(jiān)督，少數(shù)“一把手”把權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的工具，習(xí)慣凌駕于班子集體和組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。認(rèn)為在自己的一畝三分地里，“老子天下第一”，什么約法三章，什么法規(guī)制度，都是給別人定的，自己則隨心所欲，為所欲為，把自己打造成“老板”“土皇帝”，凌駕于法律法規(guī)之上，顯示絕對(duì)權(quán)威。
大量事實(shí)表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點(diǎn)對(duì)象。在我國(guó)查處的腐敗分子中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部即“一把手”。前幾年在黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上受紀(jì)律處分的干部中，一把手的比例占總數(shù)的1/3以上。少數(shù)“一把手”拿人民賦予的權(quán)力為自己謀私利，把權(quán)力、金錢、享樂作為人生追求，與全心全意為人民服務(wù)宗旨背道而馳。
權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。剖析近年來一些“一把手”的墮落軌跡，總是繞不開一個(gè)“權(quán)”字。由于手中的權(quán)力集中，決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”。他們把手中的權(quán)力視為私產(chǎn)，霸道行權(quán)、違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán)，甚至以權(quán)謀私、大搞利益輸送，對(duì)所在地方、單位的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成惡劣影響。
網(wǎng)上曾流傳一個(gè)段子：一把手說一不二，二把手說二不一，三把手說三道四。雖是戲謔之言，但也點(diǎn)出了一把手腐敗的重要原因，就是權(quán)力過于集中。
“一把手”易“出事”，根子既在權(quán)力過于集中還在缺乏有效的監(jiān)督。在一些地方，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)往往都在“一把手”的掌控之下，導(dǎo)致“上級(jí)管不到、同級(jí)不好管、下級(jí)不敢管、群眾管不了”。
一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記，在鐵窗下如此反思：從名義上講，對(duì)一個(gè)縣委書記有八種監(jiān)督，但實(shí)際上到了我這兒，就只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往是靠不住的。這番痛徹之語，道出了對(duì)一把手監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的現(xiàn)實(shí)問題。
“一把手”作為老百姓的“父母官”，做得好與壞，老百姓都有非常強(qiáng)烈、直接的感受。如果“一把手”出了問題極易傳染蔓延，危害班子、帶壞隊(duì)伍，污染一方政治生態(tài)。
“管好一把手，反腐就成功了一多半?！庇袑＜胰缡钦f。有效治理“一把手”腐敗，一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問題要集體研究決策，堅(jiān)決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財(cái)政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”、決不能讓“一把手”成為“一霸手”。
另一方面，要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)巡視工作，以制度的形式落實(shí)對(duì)“一把手”的各項(xiàng)監(jiān)督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”，確保“一把手”位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，使人民的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
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