天津、蘇州、武漢三個(gè)城市位列前10，充分說明在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，已經(jīng)具備了一線城市的水平。但另一方面，也應(yīng)看到，與北上廣深相比，津蘇漢都有或多或少的現(xiàn)實(shí)差距，因此還稱不上是完全的一線城市。
除津蘇漢外，還有一些城市可歸為準(zhǔn)一線城市。東部地區(qū)，長三角作為中國最發(fā)達(dá)也最有活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其核心城市如杭州、南京、寧波等已經(jīng)具備準(zhǔn)一線城市的條件。京津冀地區(qū)則主要是天津有躋身準(zhǔn)一線的資格。廈門、青島、大連等城市作為各自區(qū)域城市群的中心城市也具備了準(zhǔn)一線的條件。在中部，長沙、鄭州也具備準(zhǔn)一線的資格。西部則主要是成都、西安、重慶。
從總體上看，一座城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，離不開人、財(cái)、產(chǎn)業(yè)。那么，從這些關(guān)鍵要素的流向上看，您認(rèn)為目前哪些準(zhǔn)一線城市最有“上位”的潛力?
倪鵬飛：我認(rèn)為依序是杭州、蘇州、武漢、成都、重慶、天津、鄭州、合肥、長沙、西安、大連等。這是從關(guān)鍵要素的流向上看，“上位”潛力相對較好的城市。
我重點(diǎn)說一下武漢。過去一年，武漢的對外交往中心和交通樞紐中心地位、區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)都取得了較大的進(jìn)步。2016年GDP和常住人口分別位列全國第9位和第8位。在中部六省的所有城市中，武漢的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力、綜合增量競爭力和綜合效率競爭力3項(xiàng)均排第一位。
之所以說武漢的潛力很大，首先在“人”的方面。近年來東部沿海地區(qū)高房價(jià)、城市擁擠等因素形成了離心力，中部地區(qū)和城市相對經(jīng)濟(jì)地位提升、就業(yè)居住吸引力增加，人口持續(xù)向一線城市集聚的趨勢有所減弱。在此背景下，2016年武漢共增加常住人口15.85萬人，并且積極落實(shí)《人才發(fā)展體制機(jī)制改革20條》，打造“大學(xué)生最友好城市”，吸引高端人才。
第二在產(chǎn)業(yè)方面，中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批、國務(wù)院支持武漢建設(shè)國家中心城市的政策紅利，進(jìn)一步鞏固了武漢作為全國重要?jiǎng)?chuàng)新城市的地位。
第三在交通方面，作為全國高鐵中心、全國性鐵路路網(wǎng)中心和長江中游航運(yùn)中心城市，武漢的全國性綜合交通樞紐地位日益突出。
成都(資料圖 攝影王永康)
治理大城市病是重中之重
近些年，一線城市被“大城市病”困擾，準(zhǔn)一線城市也正在或即將面臨大城市病，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、公共資源分配不均、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕?。您認(rèn)為，準(zhǔn)一線城市應(yīng)該如何增強(qiáng)發(fā)展后勁、補(bǔ)足短板?
倪鵬飛：克服“大城市病”是現(xiàn)代化城市增強(qiáng)發(fā)展后勁、補(bǔ)足短板的重中之重。國際上，城市病問題主要發(fā)生在首都地區(qū)和特大城市，而我國的城市病問題已經(jīng)蔓延到許多二線城市，體現(xiàn)在城市人口膨脹、交通擁堵、房價(jià)高企、空氣污染、社會安全弱化、就業(yè)困難等多個(gè)方面。
規(guī)劃和構(gòu)建中國城市體系，除了重點(diǎn)發(fā)展城市群外，還應(yīng)放開對大城市的限制、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。要構(gòu)建多尺度、多中心的城市體系。第二，要強(qiáng)化大城市的規(guī)劃與管理。用規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)大城市健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，弱化擁擠效應(yīng)對大城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的抵消。第三，對于一些人口擁擠的準(zhǔn)一線城市，應(yīng)疏散中心區(qū)的公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)的空間均衡配置，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的空間戰(zhàn)略，將離心疏散確立為未來主要的空間發(fā)展方向。
