2021年5月，中央深改委審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。7月，這一文件由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)。涵蓋學生家長、學校、校外輔導機構的“雙減”教育改革隨即展開。 改革舉措從校內外多方并舉，一系列涉及搜題APP、教培廣告等配套整治措施也在“雙減”之后相繼發(fā)布。在校內，學生作業(yè)總量減少，學生可自主選擇學校提供的課后服務；在校外，學科類培訓機構紛紛關?；蜣D型，社交平臺上，教培機構廣告難見蹤影。 “學校直報平臺收到了7714萬份家長無記名調查問卷，97.3%的家長反映對學校減負提質工作表示滿意。”在2021年12月21日的教育部新聞發(fā)布會現場，教育部基礎教育司司長呂玉剛公布了這組數據。 “雙減”推行近半年后，教育部介紹：各地各校普遍（99%以上）制訂了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學校作業(yè)總量和時長調控基本達到了規(guī)定要求。教育部的調查結果顯示，在規(guī)定時間內完成書面作業(yè)的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。 北京西城某中學初一學生趙子民告訴《中國報道》記者，“雙減”之前，學校的作業(yè)量大多在晚上10點半至11點左右才能完成。減負之后，校內的作業(yè)大多在晚上9點半之前完成，之后的時間則是按照老師的建議，背誦古文或者閱讀課外書籍；周末的學科培訓也被體育鍛煉所取代了。 中國教育科學研究院研究員儲朝暉向《中國報道》記者指出，從校外教培機構的減少，學生作業(yè)總量減少來看，顯然學校已經回到了主陣地。在他看來，學校主陣地失守客觀上是效能比拼的結果。他以兩組數據為例，2020年培訓機構數量有40多萬，同期全國共有義務教育階段學校21.08萬所。另一組培訓機構職員1000多萬人，其中大多數是30歲左右的青年人；同時期義務教育階段中小學專任教師1029.49萬人，年齡分布在20至60歲之間。 不僅如此，學校教學質量與效能參差不齊，以農村為主的大量薄弱學校的效能遠低于專注提高應試分數的培訓機構。儲朝暉指出，教學相對全面的學校難以面對家長迫切的提分需求，一段時間后，其對于學生的主要陣地日漸失守。 教育部數據顯示，“雙減”后，學科類校外培訓機構大幅壓減，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下的培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價；不適合“營轉非”的將被進一步注銷。 在教培機構感受了兩年“光景”的王薇選擇在2021年最后一天為自己的教培行業(yè)畫上句點。用她的話來說：“再撐下去，機構可能都不存在了。”此前王薇在位于北京東城區(qū)的一家民辦培訓學校負責學生課后的語文學科輔導，前來報名的學生訴求直接：補差或培優(yōu)，都奔著分數去。 從2021年7月開始，機構周末不能開課，周一到周五的課也壓縮了時間。王薇告訴記者，政策出臺后，機構就沒有新生報名了。同事們也紛紛尋求新的出路，自己所在的機構也開始了轉型嘗試，從以往的學科類培訓轉向辦研學班。 盡管如此，需求仍以其他方式顯現。王薇告訴記者，學科類培訓停課后，有不少家長私下詢問能不能為自己的孩子提供單獨輔導，即通過更高昂的付費為孩子請來一對一輔導的私教。 作業(yè)少了，孩子開心多了，但家長卻更為焦慮了。一位河北某小學四年級學生家長向記者表達了隱憂：孩子學科培訓都停了，學校也沒有了測試，而作為家長，則很難及時掌握孩子學科知識學習的真實水平。 儲朝暉向《中國報道》記者坦言，減少了作業(yè)，卻不能減輕負擔；治理了校外培訓，但培訓剛性需求尚在。究其原因，一方面是教育評價權力過度集中、評價標準過度單一、以總分模式招生錄取過于看重分數。儲朝暉提到，另一方面是學校之間教學質量參差、效能不高。“如果這兩個問題沒有解決，以提高分數為目的的培訓需求就仍然存在。” 多位家長向《中國報道》表示擔心：“大環(huán)境里的唯分數論價值觀不扭轉，看似減負的措施可能會讓孩子'被耽誤'。” 對此，儲朝暉強調，一定要把治標和治本相結合，特別要注重治本，才能從長久來解決過度培訓的問題。盡管當前一段時期內“雙減”成果顯著，但這種狀態(tài)的穩(wěn)定性和持續(xù)性仍有待時間檢驗。 “雙減”工作是一項系統(tǒng)工程。業(yè)內普遍的共識是，從減負出發(fā)的“雙減”最后一定要讓教育，特別是義務教育回歸公益，回歸普惠。 國家教育咨詢委員會委員楊東平認為，義務教育的基本價值是面向所有兒童的國民素質教育，所以要采用免費、免試、就近入學，體現的是非選拔、非競爭的公益性、保障性價值。 “雙減”政策落地后，為了解相關工作落實情況，中國人民大學社會心理學研究所所長王衛(wèi)東曾組織展開過專題調查。調查數據顯示，校外培訓只是提高了學生部分學科考試的成績，而與學生基本認知能力與創(chuàng)造力的發(fā)展與提升沒有相關性。學生和家長在教育投入上的惡性競爭，對學生最基本能力的提升沒有明確效果。 王衛(wèi)東在撰文中提到，無論是減輕學生作業(yè)負擔還是在對被國際上稱為“影子教育”的校外培訓的治理上，日本、韓國都經歷了一個較長的過程。在此過程中，政府各部門、學校、家庭、各相關社會力量應形成合力，確?！半p減”工作的持續(xù)深入進行，讓基礎教育在宏觀和微觀上都回歸其本質，促進學生的全面發(fā)展，健康成長。 儲朝暉也向記者提到，基礎教育，尤其是義務教育是一個公共產品，要維護其公益性、普惠性。所謂公益性即不應該有讓家長承擔太多的經濟負擔，所謂普惠性是讓所有的孩子應該平等地享受義務教育資源。他感嘆：“這兩個問題離解決好還有相當長的距離。”
撰文：《中國報道》記者 邱慧
圖片來源：新華網
責編：徐豪
