WTO最新一期“貨物貿(mào)易晴雨表”數(shù)據(jù)顯示，2020年的世界貨物貿(mào)易可能在第二季度出現(xiàn)歷史性下跌，而第三季度雖可能局部上升但復(fù)蘇強(qiáng)度仍然高度不確定。當(dāng)前的晴雨表數(shù)據(jù)為84.5，比基準(zhǔn)值100低15.5點(diǎn)，比2019年同期低18.6點(diǎn)，是2007年以來(lái)的最低記錄。
新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊巨大，國(guó)際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，其發(fā)展往往預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
而就在昨天（11月15日），由區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，為新冠疫情下全球貿(mào)易的疲軟注入了“強(qiáng)心劑”，有望推動(dòng)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的優(yōu)化與重構(gòu)，為各方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇創(chuàng)造新的、更好的條件。
受益于參與各方政府的協(xié)力推動(dòng)
RCEP成員方各具特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式、法律規(guī)則體系等方面都有不少差異。作為沒(méi)有成熟模板可以直接借鑒和復(fù)制的超大規(guī)模政府間經(jīng)貿(mào)協(xié)定，RCEP的簽署直接受益于參與各方政府的協(xié)力推動(dòng)。
2011年，東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議提出組建RCEP的草案。此后，自2013年由東盟主導(dǎo)的談判啟動(dòng)以來(lái)，RCEP共舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、近20次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以及超過(guò)30輪正式談判。7年以來(lái)，各方政府在推動(dòng)談判完成中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
早在2014年8月的第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的聯(lián)合公報(bào)就提出，要在2015年年底前結(jié)束協(xié)定談判。然而，由于談判涉及的領(lǐng)域和難度巨大，協(xié)定推進(jìn)困難。2017年舉行了首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，為談判注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，為解決一些跨部門(mén)的障礙、達(dá)成各方可接受的協(xié)定提供了有效的支撐。即使7年來(lái)包括澳大利亞、日本、新西蘭等多國(guó)更換了領(lǐng)導(dǎo)人，但在推動(dòng)協(xié)定簽署的目標(biāo)上從未動(dòng)搖。
取決于市場(chǎng)的決定力量
RCEP的順利完成取決于市場(chǎng)的決定力量，市場(chǎng)為協(xié)定的持續(xù)推動(dòng)提供了穩(wěn)定的重要力量。
作為目前全球覆蓋地域范圍最大、人口最多的自貿(mào)協(xié)定，RCEP涉及的東盟、中日韓、澳大利亞和新西蘭是傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)活動(dòng)較為緊密的經(jīng)濟(jì)體。
近年來(lái)，各經(jīng)濟(jì)體積極簽署自貿(mào)協(xié)定，以解決多邊談判受阻下的市場(chǎng)開(kāi)放遲緩問(wèn)題，但也因此形成了大量相互重疊和交織的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了“意大利面碗效應(yīng)”，增加了企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的成本。
除了在WTO平臺(tái)上開(kāi)展合作，RCEP的不少成員也紛紛通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定，為相關(guān)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造條件。但是，RCEP的簽署，將大幅簡(jiǎn)化自貿(mào)協(xié)定間的差異，為成員方之間商品、服務(wù)、資金、人員和技術(shù)的低成本流動(dòng)與配置創(chuàng)造更好的條件。
意義是多方面的
毫無(wú)疑問(wèn)，RCEP的簽署具有重要的意義。有效的經(jīng)貿(mào)協(xié)定要有時(shí)效性，不僅要有廣度，還需要有相當(dāng)?shù)纳疃取?/span>
協(xié)定不僅使得15國(guó)談判參與人員長(zhǎng)期的辛勤工作終于轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的協(xié)定，而且振奮了國(guó)際貿(mào)易和投資從業(yè)者的信心，以實(shí)際行動(dòng)為反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義做出詮釋。
眾所周知，1995年簽署的WTO是當(dāng)前全球最大的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，已有164個(gè)正式成員和25個(gè)觀察員，平臺(tái)的建立之初就考慮要根據(jù)全球經(jīng)貿(mào)和技術(shù)發(fā)展持續(xù)建立新的規(guī)則。但是，21世紀(jì)初啟動(dòng)的多哈回合談判經(jīng)歷數(shù)次延期并未能形成新的協(xié)定體系，導(dǎo)致現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是部門(mén)開(kāi)放承諾內(nèi)容和覆蓋范圍已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的需求。
在“只有各方就所有議題達(dá)成一致后方可履行各方開(kāi)放承諾”的談判模式下，談判參與方在多哈回合十幾年談判中的出價(jià)均無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的開(kāi)放承諾。
與WTO規(guī)則相比，RCEP在7年的談判過(guò)程中，持續(xù)調(diào)整和改進(jìn)，在現(xiàn)有的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則上更新和完善，更能夠適應(yīng)參與各方當(dāng)前經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展需求，具有更強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)。
更為重要的是，RCEP的簽署為亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化與重構(gòu)創(chuàng)造了更好的條件。疫情沖擊下，不少?lài)?guó)家采取了經(jīng)濟(jì)封鎖的做法，人員往來(lái)中斷、物流停滯，市場(chǎng)供需雙方都面臨調(diào)整的壓力。為了獲得有保障的產(chǎn)品和服務(wù)供給，市場(chǎng)往往選擇疫情控制較好的地區(qū)，東亞地區(qū)在疫情控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡上表現(xiàn)較為突出。
協(xié)定的簽署，將不僅使得東亞的穩(wěn)定供給能夠更好地滿(mǎn)足RCEP各成員市場(chǎng)的需求，而且能夠充分發(fā)揮各成員的能力，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相互配合，形成圍繞RCEP成員市場(chǎng)的更為強(qiáng)勁、有效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
與北美自貿(mào)協(xié)定等各經(jīng)貿(mào)協(xié)定相似，RCEP中的原產(chǎn)地規(guī)則明確了能夠享受各成員優(yōu)惠關(guān)稅承諾的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品增加值的比率。規(guī)則將引導(dǎo)和調(diào)整企業(yè)的市場(chǎng)行為，將能夠?yàn)镽CEP成員創(chuàng)造更多附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)集聚至RCEP內(nèi)部，形成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果。
但是，RCEP的簽署并非簡(jiǎn)單的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更重要的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同、重組，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。
中國(guó)政府堅(jiān)持開(kāi)放進(jìn)程，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)展包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。此類(lèi)創(chuàng)新實(shí)踐所創(chuàng)造的發(fā)展動(dòng)能，也能夠通過(guò)RCEP協(xié)定所形成的大市場(chǎng)加快擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)鏈上各方都會(huì)通過(guò)協(xié)同分享發(fā)展收益，RCEP成員和中國(guó)都有望在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中獲得新的發(fā)展利益。
需不斷調(diào)整、更新和完善
RCEP作用的有效發(fā)揮還需要相關(guān)方對(duì)其內(nèi)容的充分理解和使用，各方的各級(jí)政府、相關(guān)組織、企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)發(fā)揮自己的作用。
企業(yè)既要了解可以通過(guò)RCEP獲得的開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的權(quán)利和機(jī)遇，也應(yīng)該注重協(xié)定帶給各方的義務(wù)和挑戰(zhàn)。
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