作者
魏延安
三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家
商務(wù)部農(nóng)村電商專家
國(guó)務(wù)院扶貧辦電商扶貧專家
團(tuán)中央青年電商創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師
中共陜西省委理論講師團(tuán)專家學(xué)者
民工潮是改革開放以來最為重要的社會(huì)現(xiàn)象之一，而且日益成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。但民工潮非一日一時(shí)形成，內(nèi)中原因紛繁復(fù)雜，有必要對(duì)其形成歷史進(jìn)行梳理和分析。
中國(guó)現(xiàn)代史上大規(guī)模民工潮的出現(xiàn)可以追溯到上世紀(jì)二三十年代，可靠的估計(jì)是約1500萬農(nóng)民進(jìn)入了城市的工廠。新中國(guó)成立后的“一五”時(shí)間，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興起，再次出現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)工廠的現(xiàn)象。
但在“大躍進(jìn)”后，這一歷史的正常進(jìn)程被打斷甚至是逆轉(zhuǎn)，大約2900萬農(nóng)民被退回農(nóng)村，而且為緩解人口高峰帶來的城市就業(yè)壓力，大批的城市青年“上山下鄉(xiāng)”。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和各項(xiàng)制度的松綁，民工潮終于迎來歷史上前所未有的洪流。
改革開放后民工潮的第一次浪潮出現(xiàn)在80年代中后期。
農(nóng)民在聯(lián)產(chǎn)承包之后，被從土地上解放出來，開始就近流動(dòng)，進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這一時(shí)期“異軍突起”，“離土不離鄉(xiāng)”的民工潮第一階段正式形成。這一階段的民工潮形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是農(nóng)民自主的選擇。
改革開放后民工潮的第二次浪潮出現(xiàn)在90年代中后期。
此時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日漸式微，而城市的非公經(jīng)濟(jì)全面加速，東南沿海的外向型加工企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，更為重要的是，此時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入最為困難的時(shí)期，在分稅制后基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政壓力與日俱增，只好轉(zhuǎn)嫁給廣大農(nóng)民，李昌平所呼喊的“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”正是這一時(shí)期農(nóng)村形勢(shì)的真實(shí)寫照。
在農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的雙重壓力之下，農(nóng)民被迫大量進(jìn)入城市，“離土又離鄉(xiāng)”的民工潮第二階段由此形成。這一階段的民工潮，更多的是“被迫”的因素，中間充滿了悲壯的色彩。盡管正是民工潮的涌入，才造就了以廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐的中國(guó)制造的騰飛，但一些城市為防止農(nóng)民“盲流”的涌入，煞費(fèi)苦心，千方百計(jì)地使用堵、卡、罰、遣等手段，其場(chǎng)景至今讓人觸目驚心。
改革開放后民工潮的第三次浪潮出現(xiàn)在本世紀(jì)10年代的中后期。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在多年的累積增長(zhǎng)后，終于迎來了幾何增長(zhǎng)的拐點(diǎn)時(shí)刻，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從突破一千美元大關(guān)的溫飽值到突破三千美元的拉美陷阱平均值，只用了短短幾年時(shí)間。若觀看改革開放后30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)坐標(biāo)圖，可以清晰地看到年際增長(zhǎng)曲線像一個(gè)突然昂起頭的巨龍，直穿云霄。
也就是在這個(gè)時(shí)候，民工潮的概念悄然間改變，民工荒由區(qū)域性、季節(jié)性逐漸演變?yōu)槿中?、?jīng)常性，過去可以對(duì)農(nóng)民工橫挑鼻子豎挑眼的企業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在必須高打“待遇牌”，善打“保障牌”，還要巧打“溫情牌”，否則因缺工導(dǎo)致的開工不足無法改變。農(nóng)民工內(nèi)部也在分化，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次推進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，一部分農(nóng)民工選擇了回鄉(xiāng)就近就業(yè)，還有一部分青年在城里掙錢后選擇回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，去實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。
最讓人難以適應(yīng)的是“新生代”農(nóng)民工群體的形成，他們不再為純粹的經(jīng)濟(jì)因素而來，他們厭倦了父輩們候鳥式的民工生活，他們?yōu)樽龀抢锶硕鴣?，卻不管在這個(gè)城市能否生存，這個(gè)城市是否原意接納，這給城市管理者帶來新的難題；“新生代”農(nóng)民工還普遍缺乏老一代農(nóng)民工的吃苦耐勞、忍辱負(fù)重、默默無聞，他們拒絕加班，厭惡臟活、累活，隨便跳槽，有一些自卑卻很敏感，這也為企業(yè)管理者帶來了新的難題。“新生代”農(nóng)民工正以最強(qiáng)的決心沖擊著城鄉(xiāng)二元體制的藩籬，并留下一系列讓社會(huì)糾結(jié)的痛。
民工潮的歷史脈絡(luò)表明，在工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)的歷史進(jìn)程中，大量農(nóng)民進(jìn)入城市是必不可免的，這一歷史趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制這一歷史的隔離制度而改變，如何將上億的農(nóng)民工平穩(wěn)有序地轉(zhuǎn)化為市民，正在日益成為影響深遠(yuǎn)的重大歷史性課題，考驗(yàn)著執(zhí)政者的政治智慧，也考驗(yàn)著各個(gè)城市的管理能力。
2011年7月24日
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