嚴(yán)禁攤販無序設(shè)攤，許多市民的基本生活消費需求如何滿足？如果加以疏導(dǎo)，設(shè)立一些無證攤販經(jīng)營點，那一旦放開，許多外來人口將大量涌入上海，上海的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有能力接納嗎？這是擺在管理部門面前的一道難題，也是城市化加快發(fā)展以來，許多大城市面臨的一項管理系統(tǒng)工程。
前幾年，網(wǎng)上瘋傳“清明上河圖（城管來了）”電子搞笑版。只因城管來了，原本繁華的清明上河圖市井一派蕭條零落，酒肆茶樓人煙絕跡。這反映了對當(dāng)前城管制度的部分民意。這次黨的群眾路線實踐教育活動，城市管理系統(tǒng)提出的整改意見中，有一條就是“如何疏導(dǎo)無序設(shè)攤”，以回應(yīng)群眾提出的正確看待攤販經(jīng)濟的建議。有領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為：國際化大都市既需要國際一流商業(yè)設(shè)施，也需要有燈光夜市、跳蚤市場、大排檔等多種商業(yè)業(yè)態(tài)。為此，城市管理部門正在排摸調(diào)研，研究制訂疏導(dǎo)和禁堵緊密結(jié)合的整治方案。但也有不少同志認(rèn)為，即使市中心每個區(qū)或每個街道設(shè)立無證攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，誰來負(fù)責(zé)專業(yè)經(jīng)營管理？雖然上海已有一些市民或攤販自治的疏導(dǎo)管理案例，但是這些經(jīng)驗?zāi)芊裨谌?/span>“復(fù)制”推廣，還是未知數(shù)。
就事論事來考慮攤販整治，難免走不出死胡同。退后一步或跳開三尺，可能柳暗花明，豁然開朗。最近路過市中心頗有特色、比較優(yōu)雅的兩條小馬路（弄堂）。一條是江陰路，以前的花鳥市場被整治后，如今雖然人流少了，但是占道設(shè)攤、跨門營業(yè)的現(xiàn)象比比皆是。番禺路222弄一旁已經(jīng)是綠化成蔭，小亭錯落其中。但是，人行道上的垃圾袋和垃圾筒隨處堆放。如果規(guī)劃和調(diào)整這些路弄的業(yè)態(tài)，比如改成休閑街等，市容面貌的整治也就伴隨其中。這樣，既吻合周邊街市風(fēng)貌特征，又適應(yīng)附近市民需求，還能抹上城市客廳一道亮色，一舉多得，何樂而不為？
這僅是孤陋寡聞一時偶得。如果發(fā)動市民結(jié)合自己身邊的街市特征，來個集思廣益、群策群力，相信肯定會對周邊經(jīng)常發(fā)生的亂設(shè)攤、亂堆垃圾等無序、臟亂差等落后現(xiàn)象，有標(biāo)本兼治的良好藥方。
在開展大討論中，不妨把已經(jīng)在本市涌現(xiàn)出來的社會共建和市民自治的先進經(jīng)驗和案例，集中、廣泛正面報道和宣傳，或舉行交流會。同時，也可借鑒歷史上對攤販管理的一些做法。1933年，上海法租界當(dāng)局制定了《管理攤販章程》，規(guī)定了攤販在人行道上營業(yè)應(yīng)該所在的位置，以及攤子可有的最大尺寸面積。時隔80年，具有海派文化歷史底蘊的上海市民，一定會憑海納百川的胸襟和智慧，獻出疏導(dǎo)整治城市無序設(shè)攤的金玉良言。
媒體刊用：
——《新民晚報》2013年11月14日A5版“自由譚”
