《華盛頓郵報》近日報道,美國佛羅里達州近15年來堅持扶持貧困學生進入私立學校,至今已投入數十億美元,資助了近10萬學生,而這些資金全部來自于納稅人。
今年2月,特朗普在國會聯席會議中發(fā)表演講,介紹了一位政府設立的獎學金接受者;3月,他參觀了一所位于奧蘭多的天主教學校,學校里的學生依靠獎學金接受教育。種種跡象表明,特朗普領導下的共和黨政府想要在更大范圍內實行學券制度,將公立學校置于市場競爭之中,他們更關心家長是否有更多自由選校的權利,而非學生能否在學校中學到更多東西。
特朗普參觀奧蘭多圣安德魯斯天主學校
該項資助行動在平衡教育資源的同時,也引發(fā)了一些爭議。
美國也可以“擇?!眴??
如同在中國的家長們希望盡可能給孩子上好的學校一樣,美國的教育資源也出現分配不平衡的問題。正如搜狐公眾號“知世”在此前的報道《美國學區(qū)房:租房、抽簽也可上好學校》中介紹:
在美國絕大部分州,公立學校均為免費教育,當地居民只能上本學區(qū)的公立學校。而公立學校往往有一套復雜的評分體制,如果在8分以上,就算是很好的學校,若在6分以下則反之。因此,如果本學區(qū)的學校得分較低,那么家長給孩子“擇校”的辦法有兩個:一是搬家;二是上私立學校,這兩者無疑都成本高昂。
早在1991年美國密爾沃基縣開始實行學券制,目的是讓貧窮家庭孩子有更好的教育選擇,當時大約有300名孩子受惠于該項目。
而在2001年,共和黨總統(tǒng)布什簽署了《有教無類法案》,公立學校每年必須達到規(guī)定的進步,否則學生可以要求轉學。后來國會大幅度增加投資,為學區(qū)提供資金,以執(zhí)行父母的擇校需求。2004年時,以共和黨為主導的國會通過了一個學券項目,由聯邦直接提供資金幫助哥倫比亞特區(qū)的孩子進入私立學校。
目前,聯邦政府每年的教育投入為5,500億美元、平均每名學生10,000美元一年,但僅僅財政投入并不能解決問題。
政府資助“擇校費”
與傳統(tǒng)的政府向家長發(fā)放代金券的學券制不同,始于2001年的佛羅里達州助學項目是最早進行稅收減免以幫助低收入家庭子女接受私立學校教育的政策之一:由政府設立獎學金,貧困生可用獎學金進入私立學校就讀,同時政府用稅收抵免資助私立學校學費。
該獎學金每年最高達到5886美元。而獲得獎學金的學生家庭年收入一般在2.4萬美元以下,學生家長稱此項目給予了孩子更好生活的機會。
“我有一個十七歲的女兒,高中前上了一所私立學校,”一位家長說道,“這所學校很好,在全美排進前一百,不過學費比較貴,每年5,500美元,但政府付4,400美元,我們只需要交1,100美元,這樣很多人就可以付得起了?!?/p>
教育資源的再分配
《華盛頓郵報》報道說,2010年的一項研究發(fā)現,實行這一教育項目比完全投入公立教育更省錢,因為每個獎學金的成本低于國家將花費在公立學校教育同一個孩子。而且通過稅收抵免制度,再呼吁企業(yè)捐助,便減少了政府直接的財政投入。
調查表明,受到資助的學生在州立考試中相較之前,閱讀和數學分別提高了6.7分和8.2分。而且有84%獲得獎學金的學生都進入了大學,并完成了學業(yè),降低了美國整體的輟學率。
學生家長林茲·莫里斯接受采訪說她的六個孩子都通過該項目進入到坦帕學院預科中心,這個學校提供一流的學者,各式各樣的課程,并最終進入大學。
“我想盡可能給予我的孩子最好的機會?!彼f。
并且參與評級的公立學校也因此受到影響,曾經在評級中表現不佳的學校也逐漸在擺脫D、E、F等級別,一方面是來自私立學校的競爭沖擊,另一方面更多的是來自評級低所帶來的的壓力。
《華盛頓郵報》對此評論說,教育資源再分配的目的在于幫助貧窮孩子,如果做不到這一點,政府資助私立學校的意義將不復存在。
但是該項目也存在一些弊端
美國全國教育協(xié)會指出,獲得優(yōu)惠券就像“彩票”,父母必須足夠幸運,在這個計劃中獲得一個空間。在38萬學生中僅有5千名學生獲得了優(yōu)惠券,而且由于幾乎所有的學生和他們的家庭都希望選擇最好的學校,導致這些學校迅速達到國家允許的其最大容量。
而且,由于私立學校并不屬于公共教育體系,這就意味著沒有統(tǒng)一化的標準考試。而且這些學校多數為宗教性質,不要求教師持有資格證明,甚至不需要滿足最低評價標準。
公立學校的老師對此種項目也表達不滿,稱其分流了公立教育系統(tǒng)的資源,降低教育標準,威脅教師職業(yè)的穩(wěn)定性。
但《華盛頓郵報》依然站在支持者這一邊:“因為選擇權始終緊攥在家長手中。如果他們覺得自己孩子所在的學校不好,無論公立學校還是私立學校,都可以選擇轉學?!?/p>