什么是真正的幸福？江陰告訴世人：人民幸福！
什么是真正的發(fā)展？實踐告訴江陰：科學發(fā)展！
幸福江陰建設中，關于民生與經(jīng)濟，曾有這樣的爭論：要幸福，要不要GDP？要GDP，要不要幸福？追問的背后，其實是一種城市發(fā)展路徑的戰(zhàn)略抉擇。
用幸福衡量發(fā)展，江陰最終創(chuàng)造性地將GDP與民生相融合，以民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善，選擇了一條經(jīng)濟和民生相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展之路?！ ?/p>
產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型
民生背后，其實就是經(jīng)濟。翻開幸福江陰綜合評價指標體系可以看到，人們對就業(yè)、環(huán)保、生態(tài)等方面的民生需求，無一不倒逼著江陰城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、開放型經(jīng)濟快速發(fā)展等階段后，江陰以科技和人才為支撐，吹響了向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的號角。
江陰臨港新城低碳產(chǎn)業(yè)園的一個生產(chǎn)車間內(nèi)，身著藍色工作服的員工正在對風力發(fā)電機主機進行調(diào)試。在這條生產(chǎn)線上忙碌的這些“工人”，都是具有大學學歷的工程師?，F(xiàn)場工作人員沈長龍介紹：“這是具備1000臺產(chǎn)能的中國第一條風電整機生產(chǎn)流水線。”靠200萬元起家的遠景風能，現(xiàn)在已是江陰千億級低碳產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。一個領軍型人才帶動一個產(chǎn)業(yè)，再以這個產(chǎn)業(yè)引領城市轉(zhuǎn)型，“遠景”是江陰發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的一個縮影。現(xiàn)在，江陰已成為全國重要的風電產(chǎn)業(yè)集聚地之一，2009年低碳產(chǎn)業(yè)銷售達170億元。
創(chuàng)新型經(jīng)濟，取決于一批高新技術產(chǎn)業(yè)的崛起。江陰提出：要用超越的勇氣、超前的規(guī)劃和超常規(guī)的政策，大力培育和壯大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。今年，江陰明確要實施新興產(chǎn)業(yè)“445計劃”，即用4年時間，重點打造包括低碳、機械裝備制造、新材料(石化)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的4個“千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”，以及生物醫(yī)藥、服務外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟等5個“百億級新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，把新興產(chǎn)業(yè)所占比重每年提高5.25個百分點。
最本質(zhì)的轉(zhuǎn)型，是發(fā)展模式的創(chuàng)新。江陰新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一開始就選擇了一條板塊式對接、戰(zhàn)略性合作、園區(qū)化發(fā)展的路徑，積極扶持企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，自主研發(fā)和掌握關鍵技術和核心技術，努力擁有自主知識產(chǎn)權(quán)以及自主品牌。
人才是發(fā)展的第一資源
在法爾勝國家金屬線材制品工程技術研究中心的檢測中心內(nèi)，工作人員許科華正在進行一項試驗，為國家“十一五”科技支撐計劃的一個項目——特大橋梁用高強度、耐久型纜索材料，進行老化試驗。他說，檢測完畢后，這批斜拉索材料將運至香港和韓國，用于香港昂船洲大橋和韓國仁川大橋橋梁纜索。國家工程技術研究中心的落戶，提升了“法爾勝”的研發(fā)能力和技術輻射能力。目前，企業(yè)已先后起草8個國家標準、4個行業(yè)標準。得標準者得天下，“法爾勝”一下子掌控了行業(yè)話語權(quán)。
創(chuàng)新的深度，決定發(fā)展的高度。以科技和人才為支撐的自主創(chuàng)新體系，成為“幸福江陰”建設的驅(qū)動力。政產(chǎn)學研合作由短期向長期戰(zhàn)略推進，加大資源要素對科技型企業(yè)的扶持力度，深化專利、品牌和標準戰(zhàn)略……一系列舉措齊下，為江陰轉(zhuǎn)型升級積攢了十足的底氣。目前，江陰已建成“三創(chuàng)”載體149萬平方米、入駐企業(yè)600多家，今年將增至210多萬平方米，入駐企業(yè)超800家。另外，江陰99家企業(yè)參與制定國際和國內(nèi)標準，71個產(chǎn)品市場占有率全國第一。
人，是發(fā)展的第一資源。誰擁有了創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍人才，誰就能搶占發(fā)展的制高點。在江陰，人才已經(jīng)被提升至與招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、投資環(huán)境一樣的高度。近三年已累計引進海外留學領軍型人才115人，柔性人才庫入庫人才達3241人，與國家外專局海外人才庫并網(wǎng)后，江陰可聯(lián)系的海外人才已達6萬人。
倒逼出來的民生福祉
這發(fā)展、那發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，反過來又大大提升了民生福祉水平。如今，江陰上下正著力打造生態(tài)意識，生態(tài)制度和生態(tài)行為“三位一體”的生態(tài)文明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，無疑加速了這一文明進程，百姓的幸福指數(shù)也大為增加。
去年，江陰在全省率先實行鎮(zhèn)際間的生態(tài)補償機制，探索以利益杠桿撬動各鎮(zhèn)區(qū)對生態(tài)治理環(huán)境保護的重視，至今已收取生態(tài)補償金880萬，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補貼金237萬。工業(yè)總量較大的周莊鎮(zhèn)，是繳納生態(tài)補償金的大戶，212萬元補償金讓周莊鎮(zhèn)“痛定思痛”。去年，周莊除對河道水質(zhì)、污水管網(wǎng)進行整治外，還花大力氣進行產(chǎn)業(yè)整治，關停10家高排放高污染企業(yè)，今年還將關停6家。在新引進項目上把關嚴格，以醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為主。鎮(zhèn)里百姓高興地看到，經(jīng)濟發(fā)展了，生活環(huán)境也改善了。
可持續(xù)發(fā)展，就是不能給下一代留下“后遺癥”。如果說，生態(tài)補償機制是以經(jīng)濟手段保障生態(tài)環(huán)境，那么不開發(fā)區(qū)的保護，則是以長遠規(guī)劃的方式為子孫后代留足空間。江陰把現(xiàn)有保存較好的區(qū)域規(guī)劃保護起來，規(guī)劃建設總面積120平方公里的徐霞客農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，其中核心區(qū) 20平方公里，區(qū)域內(nèi)80%是用于農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護的不可開發(fā)區(qū)域。
如果說，一座城市的硬實力靠科技，那么軟實力就要依靠文化。文化是城市的靈魂。“人心齊，民性剛，敢攀登，創(chuàng)一流”。這一城市精神，在江陰已成為激勵人民不斷前進的寶貴精神財富。文化底蘊的挖掘與傳承，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大，給產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型注入了勃勃生機，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，增強了幸福江陰建設的影響力。去年，第19屆金雞百花電影節(jié)最終花落江陰，江陰由此成為電影節(jié)歷史上第一個縣級承辦城市。
江陰以事實證明，逐年增加的民生投入，倒逼著結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升；日益增長的民富愿望，倒逼著經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷提升的民享期盼，倒逼著環(huán)境的優(yōu)先保護。發(fā)展路徑的抉擇，民生需求的倒逼，成就了江陰人的幸福。(記者王琴、 姚小、高穎)
