識(shí)局君之前寫(xiě)過(guò)的浦東新區(qū)科委和經(jīng)信委合并的消息，8月24號(hào)正式宣布啦（此處應(yīng)有掌聲）。這一天兩個(gè)部門合二為一，成立了 “浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”。兩個(gè)部門的合并不算是小事，所以成立儀式上，分管信息化和科技的上海市副市長(zhǎng)周波以及浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明一起為新部門揭牌。識(shí)局君仔細(xì)了解了一下相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)合并的關(guān)鍵背景在于浦東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有中小企業(yè)的成長(zhǎng)。當(dāng)然，還有一個(gè)更大的背景是科創(chuàng)中心的建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在整個(gè)上海包括浦東都在大力推進(jìn)，但浦東做過(guò)調(diào)研，這里面經(jīng)信委負(fù)責(zé)的是產(chǎn)業(yè)化、科委主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新，但戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。這就導(dǎo)致了兩個(gè)部門職責(zé)交叉、政策覆蓋重疊的問(wèn)題。這就比較嚴(yán)重了，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，導(dǎo)致了很多創(chuàng)新企業(yè)尤其是中小企業(yè)在做大做強(qiáng)的過(guò)程中得不到足夠資源支撐，也就很難發(fā)展起來(lái)。另外還有科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低等等這些問(wèn)題，也都是浦東希望通過(guò)部門合并解決的。科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)機(jī)構(gòu)級(jí)別也沒(méi)有變，黨組書(shū)記是原科委黨組書(shū)記孫慶祥，主要負(fù)責(zé)人是原科委主任唐石青（還有人大程序要走），另外還有七名副主任，是“一正七副”的格局。從名字來(lái)看，這已經(jīng)成為全國(guó)第一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。不過(guò)從職能合并來(lái)看，以前有不少地方已經(jīng)做過(guò)這樣的嘗試了。這里要重點(diǎn)說(shuō)一下的就是深圳，因?yàn)樯钲?009年就做過(guò)類似的嘗試了。在當(dāng)年，深圳進(jìn)行了一次大部制改革，把貿(mào)易工業(yè)局、科技信息局、信息辦、高新辦、保稅區(qū)管理局合并成了一個(gè)很大的科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。而把貿(mào)易工業(yè)局的職能劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)，一個(gè)主要的原因也是為了促進(jìn)科技工業(yè)貿(mào)易和信息化的融合。合并之前的五個(gè)部門機(jī)構(gòu)，也是出現(xiàn)了資源分散、集合度不高的問(wèn)題，各個(gè)部門職責(zé)有交叉和重疊，又無(wú)法形成合力，這和浦東這次合并的原因還是很像的。不過(guò)，在2012年，這個(gè)部門就被拆分成了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、科技創(chuàng)新委員會(huì)兩個(gè)部門，也就是經(jīng)信委和科委。還真的挺像小說(shuō)經(jīng)常寫(xiě)的“合久必分、分久必合”。拆分的一個(gè)主要的原因，是塞進(jìn)去了太多職能，顯得過(guò)于龐大和臃腫。在行政服務(wù)、辦事效率上，反而還沒(méi)有合并之前做的那么好，感覺(jué)只是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)部門放在一起，沒(méi)有辦法很好地匹配深圳那幾年科技發(fā)展趨勢(shì)。還有就是這個(gè)“巨無(wú)霸”委員會(huì)，除了一把手，部門里還有11個(gè)副主任，6個(gè)副巡視員，1名機(jī)關(guān)黨委書(shū)記等等，一共有20個(gè)副職，想想也是醉了。浦東會(huì)不會(huì)也面臨相同的問(wèn)題，還是需要時(shí)間驗(yàn)證的，但是可能性應(yīng)該會(huì)比較小，畢竟已經(jīng)有了前車之鑒。首先是作為區(qū)縣部門，涉及到的人員和職能都要少一些，這次科經(jīng)委是一正七副，和區(qū)里的發(fā)改委、商務(wù)委配置接近。12個(gè)處室也還不算多，兩個(gè)部門的時(shí)候，還將航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)中心劃到了新區(qū)商務(wù)委里面。浦東現(xiàn)在在科技方面面臨的一些問(wèn)題確實(shí)比較緊迫，浦東的科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，某種程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。還有就是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象，確實(shí)挺嚴(yán)重的，就連張江里面的科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化也有些問(wèn)題的。最后上海非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浦東確實(shí)也需要在體制機(jī)制、職能轉(zhuǎn)變上做一些改變，所以浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王靖也強(qiáng)調(diào)了合并后的職能優(yōu)化和功能聚合。
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