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智慧的金山  靈動的智庫

中共鎮(zhèn)江市委研究室主辦

獨 家 發(fā) 布

【編者按】9月30日召開的全省旅游業(yè)發(fā)展大會上，省委李強書記指出，當前旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由觀光旅游向度假旅游、“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”向“旅游+”、小眾時代向大眾旅游時代、“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變的新趨勢。

正是由于順應了這種新趨勢，臨近揚中的金壇市，雖未占據(jù)茅山核心景區(qū)的關(guān)鍵資源，但卻另辟蹊徑，歷時6年打造道教文化景區(qū)—東方鹽湖城，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由依靠“核心景區(qū)”向發(fā)展“多元旅游”的華麗轉(zhuǎn)身。

作為傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的烏鎮(zhèn)，擺脫了“同質(zhì)化”的傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的競爭，以現(xiàn)代化的視角、市場化的運作、文藝范的打造，“靜悄悄”地超越同里、周莊等地，成為了上可承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會，下可回憶普通人鄉(xiāng)愁的“不一樣的古鎮(zhèn)”。

細心審視新興旅游城市的成功經(jīng)驗，當前的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不單單是靠山吃山、靠水吃水的旅游模式，用心講好旅游經(jīng)營的“故事”，用心做好旅游開發(fā)的文章，顯得尤為重要。在這樣的背景下，作為“中國河豚島”的揚中，又該在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以怎樣的定位、模式、舉措來實現(xiàn)我市旅游開發(fā)的“蝶變”？讓我們一同思考。

文化+旅游是一種生活方式，也是一種商業(yè)模式。

以今年的“十一”黃金周為例，七天時間全國有近6億人外出旅游，旅游收入達到了4822億元，而18年前的首個“國慶黃金周”，旅游人數(shù)僅為2800萬人，旅游收入僅為141億元。近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的提升，旅游已經(jīng)成為越來越多人釋放壓力、表達自我的生活方式，尤其是在經(jīng)濟下行、投資增長乏力的大背景下，以文化+旅游+資本為一體的旅游業(yè)發(fā)展正逆勢上揚，成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的強勁引擎。

伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從線下旅游城市之間的百舸爭流，到線上驢媽媽、攜程、去哪兒網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)資本的競相角逐，旅游市場正經(jīng)歷著重新洗牌的大格局。

從產(chǎn)業(yè)形勢來看，旅游業(yè)正迎來蓬勃發(fā)展的“黃金期”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年我國已形成40億人次的國內(nèi)旅游市場，出入境市場超過2.5億人次，旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率均超過10％。根據(jù)國際旅游規(guī)律，人均GDP達到5000美元時，就會步入成熟的度假旅游經(jīng)濟，休閑需求和消費能力顯著增強。2015年我國GDP總量達67.67萬億元，人均約8016美元。但我國每年人均出游僅2.98次，離發(fā)達國家居民的8次以上還有較大差距，旅游業(yè)的消費市場潛力巨大。

從市場態(tài)勢來看，旅游業(yè)正成為資本追逐的“興奮點”。根據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)約1:7，即旅游業(yè)每產(chǎn)生1元收入，可創(chuàng)造7元的社會財富，產(chǎn)業(yè)帶動效應明顯。當前，傳統(tǒng)旅游平臺面臨變革，旅游+直播、旅游+教育等多種旅游方式正在出現(xiàn)，驢媽媽、攜程、途牛等OTA【（Online Travel Agent)，在線旅游社】不斷興起，2015年中國在線旅游市場交易規(guī)模達4326.3億元，同比增長39.9%，在線周邊游市場整體規(guī)模達到了170.2億元。

從未來趨勢來看，旅游業(yè)將成為城市競爭的“角力場”。各地均在搶抓旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的發(fā)展機遇，將旅游產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。浙江杭州、湖州，江蘇蘇州、無錫等地充分利用新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的成果，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)村旅游”為代表的“休閑旅游”；上海、深圳、常州等地引進迪士尼樂園、歡樂谷、恐龍園等項目大力推動娛樂文化綜合一體設施建設，發(fā)展以“興趣娛樂”為目的的“體驗旅游” ；作為古鎮(zhèn)文化代表的烏鎮(zhèn)，早在1999年便開始提前布局旅游產(chǎn)業(yè)，十年多時間，實現(xiàn)了旅游收入和旅游效益快速遞增。

一樣的長江生態(tài)，不一樣的河豚文化，這是揚中發(fā)展旅游業(yè)最佳的文化導入，也是揚中走向世界的旅游標簽。

在全省旅游業(yè)發(fā)展大會上，李強書記針對江蘇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)的第一個方面就是“突出特色”。與周邊地區(qū)相比，揚中最顯著、最鮮明的“城市標簽”就是河豚。多年來的潛移默化，河豚元素已融入揚中人的生產(chǎn)生活，培育了獨特的人文氣質(zhì)和城市旅游最鮮活的賣點。

精神的傳承性。揚中自古有“拼死吃河豚”的傳統(tǒng)，在改革開放大潮中逐漸演化成“四千四萬”的創(chuàng)業(yè)精神、“小島辦大事、敢為天下先”的創(chuàng)新精神，與“上善若水、自強不息”的新時期揚中精神一脈相承。

文化的知名度。河豚不僅是中國民間傳統(tǒng)美食，更是和杜康酒、鱖魚、荔枝一樣，成為為數(shù)不多的、可以進入中國詩詞名篇的“文化美食”，知名度很大，可挖掘的文化因素也很多。

品牌的“首位度”。連續(xù)13年舉辦“河豚美食節(jié)”，2011年被評為“最值得駐華使館向世界推薦的中國河豚島”，2013年被評為“中國河豚文化之鄉(xiāng)”，揚中河豚品牌已經(jīng)在海內(nèi)外初步打響，具備了品牌的“首位度”。

大眾的認知度。揚中烹飪河豚、食用河豚有著“巷內(nèi)飄香、食在民間”的市井習俗。弘揚河豚文化、做強河豚產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的廣泛關(guān)注，成為絕大多數(shù)揚中人的一致共識。

揚中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)雖然應“天時”、有“地利”，但是如何在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)驚鴻一瞥的亮相，要走的路還有很長。

隨處可感的旅游氣息有待形成。整島旅游景觀設計上仍然處于空白，缺乏各類節(jié)慶活動、旅游項目、美食文化、品牌宣傳的有效支撐，旅游產(chǎn)品吸引力有待培育。盡管早已提出打造“中國河豚島”的口號，但在揚中還沒有隨處可見、隨處可感的河豚城市文化元素，相較于盱眙龍蝦、金湖荷文化的打造，揚中在旅游城市的形象設計、模式推廣等文化元素打造方面迫切需要破題。

彰顯特色的旅游品牌有待打造。目前我市在旅游點的建設缺乏有效的規(guī)劃，在旅游運營體系上顯得單薄，難以形成品牌化的集聚效應。以溧水區(qū)為例，該區(qū)以建設美麗鄉(xiāng)村為契機，重點開展石山下美麗鄉(xiāng)村建設，投資運營石山下鄉(xiāng)村五星級酒店和“石山下”品牌開發(fā)，受到了市場的熱烈反響。而我市在鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游方面仍然處于自發(fā)性起步階段，存在小而散、低端化發(fā)展的現(xiàn)象。

旅游資源的管理水平有待提升。首先是缺乏統(tǒng)籌的實施單位。比如，我市西沙島由旅游局管理、園博園移交天禾公司管理、雷公島歸屬新壩鎮(zhèn)管轄，在項目招引、投入、開發(fā)、建設等方面缺乏有效聯(lián)動。其次是缺乏有吸引力的旅游目的地。園博園、國土公園等現(xiàn)有旅游景點的創(chuàng)新性、特色性不足，無法滿足游客休閑、體驗的需要。第三是缺乏統(tǒng)籌的旅游總規(guī)。以西沙島為例，目前西沙島沿江風光帶均被列入基本農(nóng)田保護區(qū)域，而內(nèi)陸區(qū)域則被列為旅游開發(fā)建設用地，規(guī)劃的不統(tǒng)一，使得西沙島的開發(fā)效益不高。

產(chǎn)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)模式之間的競爭，對于揚中而言，必須要以“旅游+”的模式，逐步推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與休閑業(yè)態(tài)的導入，構(gòu)建“全域旅游”、“全時旅游”、“全產(chǎn)業(yè)鏈”的旅游生態(tài)系統(tǒng)。

——用“特色化”激活河豚文化魅力。旅游點、面、城的打造，不僅看顏值，更要重氣質(zhì)。在城市載體打造上，要對全島進行一體化文化開發(fā)，在城市主題風格、單體建筑設計、城市小品打造等載體上體現(xiàn)河豚元素，同時精心設計以河豚為特色的城市標識，推廣 “中國河豚島”的城市形象，讓揚中隨處可感“河豚島”的氣息。在特色文化挖掘上，要從河豚的烹飪、食俗、民俗、民風以及國際化方面進行深度挖掘，推動旅游產(chǎn)業(yè)策劃、旅游商品開發(fā)、旅游線路打造。在主導產(chǎn)業(yè)培育上，要將河豚產(chǎn)業(yè)由烹飪美食向產(chǎn)業(yè)兩端延伸，做好河豚高品質(zhì)人工養(yǎng)殖，另一方面著重開發(fā)生態(tài)有機農(nóng)副產(chǎn)品，江鮮水產(chǎn)加工品，玩偶、木工、編織品等定制化商品，并在雷公島、西沙島等重點旅游文化建設區(qū)域的開發(fā)中，超前布局旅游產(chǎn)業(yè)的展示、體驗、銷售平臺。

——把“品牌化”作為全域旅游的有效突破口。品牌是促進文化旅游融合發(fā)展的最佳途徑。建議在市級層面對揚中旅游資源在規(guī)劃、設計、開發(fā)、線路上進行深度整合，形成一體化運作的旅游規(guī)劃，形成“全域旅游”的城市品牌，重點打造“一帶”、“一園”、“一街”、“一村”、“一秀”。“一帶”，就是參照威海、桐廬、宜昌等沿江、沿海城市，結(jié)合江堤提標升級工程，在沿江打造保護型生態(tài)岸線帶、沿江旅游風光帶、濱江城市景觀帶，注重沿線休閑業(yè)態(tài)、旅游資源、文體設施的導入以及沿江特色旅游項目的布局，通過舉辦具有一定影響力的環(huán)島自行車公開賽、全（半）程馬拉松等國際性賽事，提升旅游觀光的知名度和影響力。“一園”，就是要充分激活園博園在整島旅游開發(fā)的核心作用，整合西沙島、雷公島、渡江文化園、際華園等旅游資源，打出一套集節(jié)慶活動、旅游項目、美食文化、品牌宣傳為一體的“組合拳”，大力發(fā)展旅游+特色小鎮(zhèn)、旅游+創(chuàng)意社區(qū)、旅游+河豚嘉年華等旅游業(yè)態(tài)，通過舉辦明星演唱會、承辦《爸爸去哪兒》等旅游體驗類節(jié)目，大力發(fā)展“粉絲經(jīng)濟”，集聚揚中旅游人氣。“一街”，就是要依托長旺老街、八橋石板街這些承載揚中歷史傳承的文化特色，打造一條民俗風情濃郁、體現(xiàn)揚中個性的商業(yè)風情街，通過設計城市小品，挖掘民俗記憶，構(gòu)筑城市景觀等，使游客在旅游觀光的同時帶動商業(yè)消費。“一村”，就是要在全市優(yōu)選富有歷史傳承和文化內(nèi)涵的村落，著力發(fā)展農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村旅游，堅持中高端發(fā)展方向，結(jié)合村落的鄉(xiāng)土意境、庭院特征，打造鄉(xiāng)村風情系列主題民宿，讓游客在鄉(xiāng)愁的記憶中愉悅身心。“一秀”，就是參照印象麗江、印象西湖等文化開發(fā)的成功經(jīng)驗，邀請專業(yè)編導團隊，依托園博園、西沙園等自然和人文景觀，打造以農(nóng)耕和漁獲為主題的聲光電一體化長江水景秀，使游客白天觀光休閑的基礎(chǔ)上，晚間享受一場兼具地方特色和文化魅力的視聽盛宴，實現(xiàn)“全時”旅游的多元覆蓋。

——讓“市場化”成為推動產(chǎn)業(yè)建設的核心動力。從投資主體來看，旅游項目投資正由以前的政府投入為主，轉(zhuǎn)向由政府引導下的民營資本和社會資本為主、政府投資和外商投資為輔的多元化投資格局。一是優(yōu)化整合資源，適時成立集項目招商、運營管理、宣傳推廣為一體的文化旅游集團，結(jié)合河豚文化節(jié)的舉辦和特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游名村創(chuàng)建，吸引各類基金和資本投入到揚中文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，實現(xiàn)旅游開發(fā)的集中式、專業(yè)化、市場化運營發(fā)展。二是突出資本驅(qū)動，把現(xiàn)有的300萬文化產(chǎn)業(yè)基金增加到1000-1500萬元，作為文化旅游引導投資基金，采用“政府引投、機構(gòu)參與、市場運作、投貸結(jié)合”的四位一體運作模式，對旅游項目和基礎(chǔ)設施建設、項目推廣、人才培訓等方面予以資金支持，破解發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸。三是加緊政策銜接，制定出臺《揚中市文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確揚中文化旅游的發(fā)展方向。建議由市財政每年安排一定資金，啟動“揚中市文化旅游青年人才培養(yǎng)計劃”“優(yōu)秀文旅人才赴國外進修方案”等重點人才建設項目，同時抓緊做好省級旅游業(yè)發(fā)展專項資金申報、4A級景區(qū)申報、省五星級鄉(xiāng)村旅游點培養(yǎng)與創(chuàng)建等工作，實現(xiàn)旅游發(fā)展與政策扶持的有效銜接。

——以“產(chǎn)業(yè)化”撬動城市旅游經(jīng)濟的綜合提升。搭建園區(qū)載體配套，將文旅創(chuàng)意園區(qū)建設與文化特色小鎮(zhèn)建設相結(jié)合，吸引相關(guān)文創(chuàng)企業(yè)落戶揚中。突出市場營銷策劃，通過與國內(nèi)外旅游策劃、投資、運營商的深度合作，加快布局一批項目成熟度高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、體制機制活的旅游項目。比如創(chuàng)新策劃旅游節(jié)慶活動，著重打造如“鄉(xiāng)村美食節(jié)”、“河豚嘉年華”等節(jié)慶活動。堅持多元融合發(fā)展，打造“全時旅游”、四季皆宜的旅游目的地，初春鶯飛草長，品河豚賞花海；夏秋之際游水登島，縱覽大江風貌；冬天江景積雪，獨宿江島，享受私人靜謐，讓揚中成為長三角地區(qū)最佳的江景旅游、婚紗攝影及靜養(yǎng)勝地。將工業(yè)特色與旅游文化相結(jié)合，把智能電氣、船舶碼頭、光伏能源等元素融入城市旅游過程中，使其成為揚中獨具特色的工業(yè)旅游。

【結(jié)束語】對于揚中這座江中島城而言，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還是一段未曾開啟的旅程。如何在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中以河豚文化“鮮”行，打造獨具特色的“中國河豚島”，關(guān)鍵在于用心。唯有用心講好旅游經(jīng)營的“故事”，用心做好旅游開發(fā)的文章，才能讓人們對揚中“心動”。我們期待揚中旅游產(chǎn)業(yè)的“新旅程”，也期待更多的人開啟揚中旅游的“心旅程”。

(執(zhí)筆：張克祥、王明君、魯炳呈