中央定了！百萬億商機(jī)來臨！
原上草
近日有個(gè)重大消息，大家可能忽略了。這不僅涉及中國廣大農(nóng)村和農(nóng)民兄弟的出路，而且關(guān)系到中國下一步改革和財(cái)富的重新分配，一個(gè)百萬億的市場規(guī)模正在形成，將給中國帶來新一次的財(cái)富效應(yīng)。
沒錯(cuò)，這個(gè)消息就是近日中央下發(fā)的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的文件，也可以叫新一輪的土地改革。
這份由中辦、國辦共同印發(fā)的文件叫《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，文件重點(diǎn)在將所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)(俗稱“三權(quán)”)分置。這可以說是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
盡管土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離在很多地方開始了試點(diǎn)，比如重慶搞得風(fēng)生水起的地票制度就是很好的例子，但這次以中央文件的形式確定下來，還是有著重大的意義。這是近年來土地制度改革中非常重大的改革，也是對(duì)之前土改思路的進(jìn)一步確認(rèn)，下一步會(huì)為土地法律的修訂做準(zhǔn)備，最終將其法律化。
文件有三大關(guān)鍵處，一是始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位。所有權(quán)這一點(diǎn)目前因?yàn)樯婕耙庾R(shí)形態(tài)，還沒辦法突破。二是嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。這個(gè)是沿襲此前的一慣做法。
最關(guān)鍵的是第三點(diǎn)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)。這意味著，接下來，土地的大規(guī)模經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)將在全國范圍內(nèi)推廣，也意味著一個(gè)百萬億市場規(guī)模將很快形成。
中國農(nóng)村的問題，說到底其實(shí)就兩點(diǎn)，一是經(jīng)營規(guī)模的問題，二是農(nóng)民資產(chǎn)證券化的問題。而通過經(jīng)營權(quán)的放活，這兩大問題都可能得到解決。
農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)弊端很明顯，中國連像樣的農(nóng)產(chǎn)品原材料問題都解決不了，很多優(yōu)質(zhì)食品，比如好一點(diǎn)的食用油，都需要從國外進(jìn)口原材料；還有奶制品等，也因?yàn)槭苤朴诮?jīng)營規(guī)模的問題，沒辦法引進(jìn)機(jī)械化和現(xiàn)代化生產(chǎn)工具，農(nóng)作物的產(chǎn)量無法提高，質(zhì)量沒辦法提高，所以連一瓶合格的牛奶都生產(chǎn)不出來。
賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權(quán)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)鍵。土地經(jīng)營權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。這將調(diào)動(dòng)有大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。
當(dāng)前我國承包權(quán)耕地12.77億畝，集體建設(shè)用地2.5億畝，共15億畝農(nóng)用地。據(jù)國家相關(guān)部門測算，這15億畝土地可以刺激中國經(jīng)濟(jì)百萬億市場。
有專家計(jì)算，如果進(jìn)一步打破二元結(jié)構(gòu)，帶來農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。2012年國土部公布的全國土地出讓面積和合同成交價(jià)款分別為32.28萬公頃和2.69萬億元，每畝的價(jià)格約為56萬元。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場后，2.46億畝的農(nóng)村建設(shè)用地價(jià)格或高達(dá)130多萬億元。
當(dāng)然，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在撬動(dòng)大量資金的同時(shí)，一方面土地流轉(zhuǎn)將有利于保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，但另一方面，由于地域差異可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大地域不平衡和貧富差距。關(guān)于城市貧民窟和農(nóng)村佃農(nóng)的問題，將再次展現(xiàn)在我們面前。
這次土改，對(duì)很多資本來說，將是一次極大的投資機(jī)會(huì)，但對(duì)很多農(nóng)民來說，也可能會(huì)就此一無所有。
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