2016版《上海手冊》將在18日聯(lián)合國“人居三”大會發(fā)布
2016年10月17日至20日，每二十年舉辦一次的聯(lián)合國住房和可持續(xù)城市發(fā)展會議，也就是“人居三”大會，在厄瓜多爾首都基多召開。作為上海學者對世界城市可持續(xù)發(fā)展的重要成果貢獻，2016版《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展導則》將作為聯(lián)合國出版物在人居三大會上正式發(fā)布。同時，該手冊也將作為聯(lián)大對“世界城市日”進行評估的重要附件。該手冊是上海學者撰寫的聯(lián)合國重要出版物，對于全球范圍城市可持續(xù)發(fā)展的最佳實踐與發(fā)展趨勢進行了總結(jié)與展望，學者們提煉和傳播的城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，是對“人居三”大會倡導的“新城市議程”的重要響應，也是世博精神的保存與延續(xù)。本團隊（上海社會科學院全球城市發(fā)展戰(zhàn)略智庫團隊）非常榮幸地承擔了全書主要的統(tǒng)稿和編審工作。
2010年上海世博會期間，為使中國上海世博會的精神遺產(chǎn)得以保存和流傳，聯(lián)合國、國際展覽局和世博會組委會在《上海宣言》中共同提議，將上海世博會展覽展示、論壇和城市最佳實踐區(qū)的思想成果總結(jié)編撰成《上海手冊》，并在全球范圍內(nèi)進行推廣。第一版手冊于2011年全球發(fā)布，得到了國際社會的廣泛好評。經(jīng)與聯(lián)合國人居署協(xié)商，2016版手冊由聯(lián)合國、國際展覽局、住房城鄉(xiāng)建設部及上海市政府四方共同主編。
上海主動承擔了2016版手冊的案例收集、征詢、編寫、組織評審、編輯、翻譯、出版發(fā)行以及會議組織等工作。邀請復旦、同濟、上海財大、上海社科院、上海國際問題研究院、上海城市規(guī)劃設計研究院、上海圖書館等本市科研院校和智庫的相關領域的知名專家學者組建了編寫團隊，開展了各章節(jié)內(nèi)容和入選案例的撰寫工作。聯(lián)合國人居署、國際展覽局、中國住房城鄉(xiāng)建設部都專門安排了專家進行評議、指導。
《上海手冊》的各章節(jié)由問題與挑戰(zhàn)、愿景與舉措、參考案例和決策建議等內(nèi)容組成，強調(diào)實用性和可操作性。手冊共分為六個章節(jié)，包括序言、社會融合與包容性城市、經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新城市、綠色增長與彈性城市、文化傳承與創(chuàng)意城市、公共服務與宜居城市等，其中，案例是手冊核心內(nèi)容。
第一章作為總章，聚焦“城市化和城市可持續(xù)發(fā)展”?；仡?010年上海世博會以后全球城市化的發(fā)展狀況，對全球各國城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)進行簡要分析，并提出未來趨勢與愿景。
案例分布的洲際平衡與發(fā)展狀況平衡
第二章主題是“社會融合與包容性城市”。本章以融合、共享與參與為關鍵詞，提出城市的共享包括共享經(jīng)濟增長的成果、共享平等的社會權(quán)利、共享均質(zhì)的公共服務。包容性城市意味著參與，唯有廣泛的參與，才有助于讓發(fā)展從規(guī)劃到實施都能凝聚廣泛的共識，動員各方力量，獲得讓各方受益的成果。案例選擇包括：中國上海社區(qū)包容性創(chuàng)新、法國巴黎困難街區(qū)綜合性扶持、巴西圣保羅城市參與式規(guī)劃、新加坡通過政府政策促進多種族融合、奧地利維也納城市資源注意滿足性別差異化的需求、土耳其伊斯坦布爾通過游戲模擬參與城市設計、坦桑尼亞達累斯薩拉姆引導傳統(tǒng)部落社會融入現(xiàn)代城市等7個案例。
中國上海社區(qū)包容性創(chuàng)新
第三章主題是“經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新城市”。文中提出城市經(jīng)濟快速增長是一系列因素綜合作用的結(jié)果，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術創(chuàng)新、資本配置、勞動力投入、人力資本投資、自然資源利用等。案例方面選擇：西班牙畢爾巴鄂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新、加拿大渥太華公共部門引導城市經(jīng)濟多元化發(fā)展、南非豪登創(chuàng)新經(jīng)濟、阿根廷布宜諾斯艾利斯促進貧困人口就業(yè)、綜合環(huán)保技術生態(tài)項目（ECOPROFIT）在奧地利格拉茨等地的應用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏、中國蘇州國際合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個案例。
西班牙畢爾巴鄂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新
第四章主題是“綠色低碳與彈性城市”。本章以綠色為紐帶，有機地銜接低碳、循環(huán)和彈性城市等重要內(nèi)涵，介紹生活方式的低碳出行，資源消耗的循環(huán)利用，防范城市可能發(fā)生災害或安全威脅的能力及恢復力。具體從生態(tài)環(huán)境、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、綠色出行、公民參與等多個角度選擇案例，通過案例分析為世界各國的決策者和公眾提供參考的經(jīng)驗。案例選擇了英國倫敦以大規(guī)劃系統(tǒng)整合城市可持續(xù)發(fā)展、瑞典哈馬碧建設宜居生態(tài)城、中國上海建設崇明島綠色基礎設施、馬來西亞馬六甲可再生能源與智能電網(wǎng)建設、加拿大多倫多建設彈性城市、日本東京解決垃圾焚燒的鄰避困境6個案例。
中國上海建設崇明島綠色基礎設施
日本東京解決垃圾焚燒的鄰避困境
第五章主題是“文化傳承與創(chuàng)意城市” 。本章從文化遺產(chǎn)保護、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化包容三個方面，分別闡述城市化快速發(fā)展給城市帶來的新挑戰(zhàn)以及應對的舉措，包括避免城市的無序發(fā)展，將“人性化”發(fā)展作為城市的主要發(fā)展策略；保障并促進遺產(chǎn)保護和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強本土文化和保護文化多樣性，是緩解城市矛盾、培養(yǎng)容忍度、保護社會結(jié)構(gòu)的有效方式等。案例選擇了墨西哥瓦哈卡文化遺產(chǎn)保護、馬里廷巴克圖戰(zhàn)亂后的文化修復、芬蘭赫爾辛基建設設計之都、美國孟菲斯的“音樂磁鐵計劃”、德國法蘭克福引導多元文化共存5個案例。
馬里廷巴克圖戰(zhàn)亂后的文化修復
第六章主題是“公共服務與宜居城市”。文中重點圍繞宜居城市的軟件建設、硬件建設和人文關懷建設三個方面，提出宜居城市著眼于三方面的公共服務和宜居城市關系：一、政府的創(chuàng)新、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二、公共服務的有效和公平性。既要注重硬件公共服務，也要注重軟件公共服務，考慮適足性和可得性。三、宜居城市的認同性和合法性。案例方面選擇了孟加拉國達卡提升城市宜居性、肯尼亞生態(tài)廁所項目改善城市居住環(huán)境、瑞典馬爾默工業(yè)區(qū)生態(tài)化改造、智利伊基克為貧困家庭設計“好房子”、英國倫敦持續(xù)改善城市交通5個案例。
英國倫敦持續(xù)改善城市交通
