俗話說，不想當(dāng)將軍的士兵，不是好士兵；
俗話還說 ，不想當(dāng)法官的書記員，不是好書記員。
江蘇將按司法雇員單序管理新政策推進(jìn)書記員管理體制改革，重新界定“好書記員標(biāo)準(zhǔn)”。
【特級書記員】將成為江蘇眾多法院書記員的努力方向。
江蘇法院書記員
將按司法雇員單序管理
改革被省六部門確認(rèn)，經(jīng)費由政府全額保障
根據(jù)江蘇省委組織部、省委政法委、省編辦、省高級法院、省財政廳、省人力資源和社會保障廳近日下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)書記員管理體制改革實施方案》，全省三級法院書記員按司法雇員單獨序列管理的各項改革措施將于2016年年底前全面落實到位。
《方案》核心內(nèi)容共24條，分為總體目標(biāo)、具體要求、改革內(nèi)容三部分。
為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，探索建立符合法院人員分類管理改革方向、適應(yīng)審判工作需要的書記員管理制度，根據(jù)有關(guān)法律和文件規(guī)定，江蘇六部門結(jié)合全省法院工作實際，制定了該方案。
1總體構(gòu)想——
以建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的人民法院書記員隊伍為目標(biāo)引領(lǐng)，圍繞社會化招聘、專業(yè)化培訓(xùn)、序列化管理、職業(yè)化保障的工作要求，健全完善書記員公開招聘、教育培訓(xùn)、考核管理、職務(wù)序列、職業(yè)保障等管理制度，建立一支來源廣泛、身份同質(zhì)、素質(zhì)優(yōu)良、單獨序列管理的司法雇員性質(zhì)的書記員隊伍。
2四大目標(biāo)——
1
人員身份明確清晰
在全省各級法院書記員崗位上從事審判輔助工作，并與所在法院簽訂統(tǒng)一格式聘用合同的聘用制書記員，按照法院系統(tǒng)司法雇員序列管理。
2
員額配備科學(xué)合理
按照法官員額數(shù)科學(xué)確定書記員員額。改革初期，書記員與法官的配比達(dá)到1:1，綜合考慮案件數(shù)量的增長、書記員隊伍的流動性等因素，視情配比至1.5:1。
3
隊伍素質(zhì)明顯提升
所有新進(jìn)書記員按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)面向社會公開招聘，現(xiàn)有在崗的非在編書記員統(tǒng)一進(jìn)行定崗培訓(xùn)考核，加強(qiáng)書記員法律素養(yǎng)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高書記員隊伍的整體素質(zhì)。
4
管理機(jī)制完善有效
在現(xiàn)有書記員管理制度的基礎(chǔ)上，按照司法雇員的特點和要求，進(jìn)一步建立健全書記員管理制度，形成一套完善有效的聘用制書記員管理機(jī)制。
3核心內(nèi)容
全省法院書記員員額由省法院會同省委組織部、省編辦，根據(jù)全省三級法院的功能定位、任務(wù)安排和實際情況分別核定，并依據(jù)法官員額的變化情況及時予以調(diào)整。
全省各級法院補(bǔ)缺書記員，應(yīng)當(dāng)參加由省法院按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織的面向社會的公開招聘。各級法院不得以任何方式自行招聘書記員。
各級法院根據(jù)書記員的缺額情況，向省法院政治部報送招聘計劃，由省法院統(tǒng)一組織，面向社會公開招聘。
書記員招聘對象應(yīng)當(dāng)具有國民教育大學(xué)專科以上學(xué)歷，具備滿足法院工作要求的法律專業(yè)知識、計算機(jī)速錄技能和正常履行職責(zé)的身體條件，并符合招聘法院適當(dāng)?shù)哪挲g要求。
書記員招聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，按照考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
招聘工作按照申報招聘計劃、發(fā)布招聘公告、報名與資格審查、考試與面試、體檢、考察、公示與聘用等程序進(jìn)行。
考試分為法律專業(yè)知識考試和書記員技能考試，由省法院統(tǒng)一組織。
書記員招聘，實行省法院統(tǒng)一組織與各招聘法院分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作方式。
省法院制定招聘計劃、審核招聘條件和招聘標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘程序，并組織統(tǒng)一考試，各招聘法院負(fù)責(zé)組織報名、資格審查、體檢、考察等工作。
經(jīng)過公開招聘確定聘用的人員，與招聘法院簽訂全省統(tǒng)一格式的聘用合同。
建立書記員崗位培訓(xùn)制度，根據(jù)審判工作需要，有計劃、有步驟地對書記員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升書記員的工作能力和水平。
專業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)注重培養(yǎng)書記員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能。
培訓(xùn)的履歷、成績，作為書記員聘用合同簽訂、續(xù)訂以及定級晉升的重要依據(jù)。
書記員的專業(yè)技能培訓(xùn)，分為崗位等級定級培訓(xùn)和崗位等級晉級培訓(xùn)。
所有書記員必須經(jīng)過定級培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事書記員工作，納入書記員序列進(jìn)行管理；所有書記員晉升崗位等級，必須經(jīng)過晉級培訓(xùn)。
書記員的培訓(xùn)，由省法院根據(jù)書記員崗位的職業(yè)特點，確定培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一組織實施。
書記員作為全省法院的司法雇員，實行單獨序列管理，分為特級書記員、高級書記員、中級書記員、初級書記員四個等級；
特級書記員不設(shè)等次，其他每級設(shè)一等、二等、三等三個等次，崗位等級由高到低依次為高級一等書記員、高級二等書記員、高級三等書記員，中級一等書記員、中級二等書記員、中級三等書記員，初級一等書記員、初級二等書記員、初級三等書記員。
省法院會同省人力資源社會保障廳共同制定《江蘇省法院系統(tǒng)書記員崗位等級培訓(xùn)考核辦法》和《書記員崗位等級標(biāo)準(zhǔn)》，作為評定書記員崗位等級的依據(jù)。
全省各級法院所有書記員按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由省人力資源社會保障廳會同省法院統(tǒng)一考核評定書記員崗位等級，并頒發(fā)書記員崗位等級證書。
書記員崗位等級采取逐級晉升的方式，根據(jù)書記員服務(wù)年限、業(yè)務(wù)能力及工作表現(xiàn)晉升相應(yīng)等級，書記員晉升崗位等級需通過統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考核。
書記員崗位等級評定、崗位等級晉升考核、證書制作頒發(fā)由省人力資源社會保障廳會同省法院統(tǒng)一組織實施。
省法院和各市中級法院設(shè)立專門的書記員管理部門負(fù)責(zé)書記員管理工作，各基層法院可根據(jù)需要設(shè)立書記員管理機(jī)構(gòu)。
全省各級法院應(yīng)當(dāng)與書記員簽訂聘用合同，合同文本由省法院統(tǒng)一印制，書記員與所在法院之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系依照相關(guān)法律法規(guī)和聘用合同確定。
全省各級法院按照統(tǒng)一要求，根據(jù)不同的崗位等級確定書記員享受的職業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)。
書記員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、財政狀況等因素合理確定，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保書記員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)與其所從事的工作相適應(yīng)。
建立與書記員工作績效掛鉤的考核機(jī)制，明確相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，考核結(jié)果作為確定績效工資的依據(jù)，并作為書記員年度考核和晉升崗位等級的參考。
書記員在聘用期內(nèi)依法參加社會保險。繳納社會保險的基數(shù)、比例依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作期間，書記員享有帶薪休假、健康體檢等權(quán)利。
全省各級法院應(yīng)當(dāng)為書記員履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障，包括配發(fā)工作所需的制服、提供辦公場所、并配置辦公所需的設(shè)施等。
書記員的經(jīng)費按照核定的書記員員額數(shù)及保障標(biāo)準(zhǔn)，全額納入財政預(yù)算予以保障。
4
相關(guān)要求
1
組織領(lǐng)導(dǎo)
書記員管理體制改革是司法體制改革的一項重要改革任務(wù)，要納入司法體制改革的整體部署中統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項改革措施落實到位，各項改革任務(wù)順利完成。
省委組織部、省委政法委、省編辦、省法院、省財政廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)單位要結(jié)合各自職能，明確自身責(zé)任；各有關(guān)單位要按照改革的精神，結(jié)合江蘇實際，盡可能地提供政策支持，對于改革過程中出現(xiàn)的問題由省委政法委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同研究解決。
2
職責(zé)分工
書記員管理體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、時間緊迫，各有關(guān)單位要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
由省法院牽頭會同省委組織部、省編辦對全省各級法院書記員的員額進(jìn)行核定，并研究制定相應(yīng)的管理辦法；
由省人力資源社會保障廳牽頭，會同省財政廳、省法院就落實書記員職業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并出臺實施細(xì)則；
由省法院牽頭，會同省人力資源社會保障廳對書記員培訓(xùn)工作進(jìn)行研究，由省人力資源社會保障廳牽頭，會同省法院對書記員考核及書記員崗位等級評定工作進(jìn)行研究，制定出臺具體的工作方案。
3
措施落實
書記員管理體制改革的各項改革措施要與當(dāng)前司法體制改革的有關(guān)措施形成配套，同步推進(jìn)，各有關(guān)單位要高度重視、精心謀劃、共同抓好落實。
省法院要認(rèn)真做好全省各級法院聘用制書記員補(bǔ)員計劃編制工作，研究制定書記員招聘及培訓(xùn)方案，扎實組織開展培訓(xùn)工作；
要明確書記員工作職責(zé)，及時研究制定書記員隊伍管理、績效考核、職業(yè)保障等配套管理制度；
各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，指派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切相互配合，確保各項改革措施于2016年年底前落實到位。
省委政法委將適時牽頭對有關(guān)單位落實改革任務(wù)、推進(jìn)改革措施的情況進(jìn)行督促檢查。
部分素材來源《江蘇法制報》
原作者：婁銀生 編輯：晚 茶
