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關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法典》（下稱“民法典”）的時(shí)間效力，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉時(shí)間效力的若干規(guī)定》（下稱“《時(shí)間效力規(guī)定》”）首先規(guī)定了“法不溯及既往”的基本原則，即民法典原則上不能適用于其施行前發(fā)生的法律事實(shí)。

在基本原則下，《時(shí)間效力規(guī)定》規(guī)定了兩種溯及適用的例外情形：一為“有利溯及”，即民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)應(yīng)當(dāng)溯及適用；二為“新增溯及”，即以前的法律及司法解釋沒(méi)有規(guī)定，但民法典有規(guī)定時(shí)可以溯及適用，同時(shí)亦規(guī)定了例外。

本文將從“有利溯及”和“新增溯及”兩個(gè)角度，解讀《時(shí)間效力規(guī)定》第二部分中14種溯及適用的具體規(guī)定。當(dāng)然，有的條款既符合“有利溯及”也符合“新增溯及”，并不絕對(duì)。

《時(shí)間效力規(guī)定》第七條至第九條、第十三條、第十九條具體規(guī)定了“更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的有利溯及例外情形。

就上述有利溯及的例外情形，我們重點(diǎn)解讀如下條款：

1、民法典施行前，當(dāng)事人約定不履行到期債務(wù)則抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，債權(quán)人只能就抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣、折價(jià)后優(yōu)先受償。

在實(shí)踐中，常見(jiàn)債權(quán)人與債務(wù)人約定流押條款或流質(zhì)條款，即若債務(wù)人無(wú)法履行到期債務(wù)，則抵押財(cái)產(chǎn)或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。

對(duì)此條款的效力，一直存在不同的觀點(diǎn)。主張?jiān)试S流押流質(zhì)的主要理由為充分尊重當(dāng)事人的意思自治，降低交易成本。禁止流押流質(zhì)的主要理由在于防止債權(quán)人利用債務(wù)人一時(shí)的急迫困境而與其訂立流押流質(zhì)條款，導(dǎo)致不能反映當(dāng)事人真實(shí)意思表示，實(shí)質(zhì)上造成不公平，甚至引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。[1]

此前，我國(guó)《擔(dān)保法》、《擔(dān)保法解釋》以及《物權(quán)法》均作出了禁止流押流質(zhì)的規(guī)定[2]。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，完全禁止流押流質(zhì)的規(guī)定相對(duì)僵化，不利于保護(hù)交易，業(yè)界對(duì)于流押流質(zhì)條款“開(kāi)禁”的呼聲越來(lái)越高。

民法典第四百零一條和第四百二十八條響應(yīng)了這樣的呼聲，雖然仍未允許債權(quán)人通過(guò)流押流質(zhì)條款直接獲得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但確認(rèn)抵押權(quán)人和質(zhì)權(quán)人可以依法就抵押財(cái)產(chǎn)和質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

2、對(duì)于民法典施行前訂立的格式條款，格式條款相對(duì)方仍有權(quán)主張格式條款不成為合同的內(nèi)容。

民法典第四百九十六條改變了《合同法》第三十九條第一款以及《合同法司法解釋（二）》第九條的規(guī)則，將格式條款提供方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)情形下，格式條款的效力從“可撤銷”改變?yōu)椤安怀蔀楹贤膬?nèi)容”。

民法典的規(guī)定對(duì)于接受格式條款的一方更加有利。對(duì)于民法典施行前的格式條款，若格式條款提供方未盡提示或說(shuō)明義務(wù)，導(dǎo)致相對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款，相對(duì)方有權(quán)主張?jiān)摳袷綏l款未訂入合同，而無(wú)需主動(dòng)提出撤銷格式條款的訴訟，也不會(huì)因超出撤銷權(quán)的除斥期間而導(dǎo)致權(quán)利滅失。這一規(guī)則加強(qiáng)了對(duì)于接受格式條款的一方的保護(hù)，督促格式條款提供方全面充分履行其提示和說(shuō)明義務(wù)。

民法典針對(duì)舊法尚未涵蓋的內(nèi)容，增加了新的規(guī)定，在處理民法典施行之前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件時(shí)，人民法院可以適用這些新的規(guī)定。這些規(guī)定主要分列在民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編、繼承編等部分。其中關(guān)于合同編有如下新規(guī)定：

1、民法典施行前訂立的保理合同，適用民法典關(guān)于保理合同的規(guī)定

民法典增加了“保理合同”作為有名合同，并單獨(dú)成章進(jìn)行編纂規(guī)定，填補(bǔ)了相應(yīng)的舊法空白。新增加的保理合同的有關(guān)規(guī)定溯及適用于民法典施行以前訂立的保理合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

2、民法典施行前成立的合同，在符合規(guī)定條件下，守約方和違約方均可請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)終止合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但不影響違約責(zé)任的承擔(dān)

民法典規(guī)定，在符合一定條件下，違約方也可通過(guò)訴訟或仲裁解除合同，但不影響違約責(zé)任的承擔(dān)。需要符合的條件為：第一，當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合合同約定；第二，存在以下任一情形：（1）非金錢債務(wù)法律上或事實(shí)上不能履行；（2）債務(wù)標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高；（3）債權(quán)人未能在合理期限內(nèi)請(qǐng)求履行；第三，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。相比于民法典施行之前只有守約方享有解除合同的權(quán)利，這一規(guī)定有助于破解合同僵局，可以有效地平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，實(shí)質(zhì)性地保護(hù)合同各方的權(quán)益。

3、民法典施行前，當(dāng)事人直接以訴訟或仲裁方式依法主張解除合同的，合同解除的時(shí)間點(diǎn)予以明確

民法典第五百六十五條第二款規(guī)定了當(dāng)事人一方可以通過(guò)直接起訴或者申請(qǐng)仲裁解除合同的權(quán)利，并明確了以該方式解除合同時(shí)，合同自起訴狀副本或者仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)對(duì)方時(shí)解除。該條款亦屬于新增條款，《時(shí)間效力規(guī)定》第十條規(guī)定此條可以溯及適用。

在侵權(quán)責(zé)任編領(lǐng)域，《時(shí)間效力規(guī)定》將民法典第一百八十五條規(guī)定的保護(hù)英雄烈士人格權(quán)益的條款溯及至《民法總則》施行之前，使英雄烈士權(quán)益得到全方位保護(hù)，堅(jiān)決貫徹和弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。此外，《時(shí)間效力規(guī)定》第十六條、第十七條、第十八條、第十九條分別規(guī)定，《民法典》關(guān)于“自甘風(fēng)險(xiǎn)”、“自助行為”、“好意同乘”、“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定均溯及適用于民法典施行以前的有關(guān)糾紛案件。這些規(guī)定有效地填補(bǔ)了舊法存在的空白，統(tǒng)一了司法實(shí)踐中可能出現(xiàn)的不同裁判，有效地回應(yīng)了社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“法律的生命力在于實(shí)施。”《時(shí)間效力規(guī)定》第二部分的14個(gè)條款具體體現(xiàn)了民法典溯及適用的情形，明確了“法不溯及既往”原則的例外情形，對(duì)于如何正確適用民法典提供了指導(dǎo)原則，將有力保障民法典的實(shí)施。