張福忠談寧夏地質(zhì)調(diào)查院地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量管理工作
地質(zhì)勘查是國家基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可缺少的前期工作，是為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料和礦產(chǎn)資源保障的戰(zhàn)略性工作。地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的布局和國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益。加強(qiáng)地勘工作的質(zhì)量管理，確保地質(zhì)成果的質(zhì)量，一直是各級地勘主管部門和廣大地質(zhì)工作者十分重要的任務(wù)。
寧夏地質(zhì)調(diào)查院成立之初就一直注重地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。為了強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作，保證地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位建立質(zhì)量體系的原則要求》和《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位質(zhì)量體系認(rèn)證管理辦法》的要求，寧夏地質(zhì)調(diào)查院從 2000 年開始按照 GB/T19000-ISO9001 《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系。
為確保質(zhì)量體系的有效建立，我院成立了質(zhì)量體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，總工程師為管理者代表，成員由副院長和基層單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。聘請北京方園九千質(zhì)量體系咨詢公司進(jìn)行輔導(dǎo)，開始全員貫標(biāo)，到 2000 年 12 月，完成了質(zhì)量體系文件的編寫，經(jīng)過質(zhì)量體系試運(yùn)行后，于 2001 年 9 月順利通過了中國地質(zhì)調(diào)查局質(zhì)量體系認(rèn)證審核，成為中國地質(zhì)調(diào)查局除試點(diǎn)單位外第一家獲得 ISO9001 ： 1994 質(zhì)量體系認(rèn)證證書的單位。 2004 年，按照 ISO9001 ： 2000 《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)，完成了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換工作。重新制定了“規(guī)范勘查，質(zhì)量為本，持續(xù)改進(jìn)，顧客滿意”的質(zhì)量方針和 “地質(zhì)調(diào)查及勘查技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)良率 85% 以上，以后每年遞增 0.5% ；地質(zhì)調(diào)查成果合格率 100% ，優(yōu)良率 85% 以上，以后每年遞增 0.5% ”的具有挑戰(zhàn)性的質(zhì)量目標(biāo)，并向顧客做出了“成果交付準(zhǔn)時(shí)，資料準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)顧客零投訴” 的質(zhì)量承諾。
建立質(zhì)量管理體系以來 , 我院主要把握好以下三點(diǎn)，從而保證了質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。
1 ．抓住要點(diǎn)，做到“二個(gè)結(jié)合”。一是將質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)與地質(zhì)勘查工作的特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合起來，在編制質(zhì)量管理體系文件中，充分考慮了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的特殊性。二是與以往的工作作風(fēng)和慣例有機(jī)的結(jié)合起來，盡量將一些標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語轉(zhuǎn)換成專業(yè)性的通俗語言，使之更具有可操作性。
2 ．夯實(shí)基礎(chǔ)，確保“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)到位。院始終把認(rèn)證工作作為頭等大事來抓，對有關(guān)認(rèn)證的資源如人員、組織、資金等及時(shí)予以落實(shí)。努力形成“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，靠上去；各職能部門分頭落實(shí)責(zé)任的局面。二是端正態(tài)度，思想認(rèn)識到位。注意防止和克服單純?yōu)楂@證而認(rèn)證，搞形式主義和急于求成，只求快、不求精的思想傾向。三是抓好培訓(xùn)，教育發(fā)動到位，高度重視教育培訓(xùn)，形成一個(gè)濃厚的認(rèn)證氛圍，從而使認(rèn)證工作順利進(jìn)行。
3 ．端正認(rèn)識，樹立三個(gè)觀點(diǎn)。一是系統(tǒng)的觀點(diǎn)。 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了本單位的方方面面，既涉及領(lǐng)導(dǎo)，又涉及工作人員，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)作指導(dǎo)，環(huán)環(huán)相扣，堅(jiān)決防止和糾正原有運(yùn)作模式與 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)“兩張皮”、“單打一”的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新的觀點(diǎn)。提高地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果質(zhì)量是推行 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的根本目的，必須注重實(shí)效，真抓實(shí)干，激發(fā)全員有創(chuàng)造力，尊重群眾的每項(xiàng)意見和建議。三是長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。認(rèn)證工作不像一些短期活動，見效快，動靜大，也不可能一旦通過認(rèn)證，就會出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。認(rèn)證需要扎扎實(shí)實(shí)、循序漸進(jìn)的工作，才會有效果，并且是長期效果。因此，要特別重視持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。
通過四年來的體系運(yùn)行，院領(lǐng)導(dǎo)和全體員工十分重視 ISO9001 質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，將現(xiàn)代質(zhì)量管理原則充分應(yīng)用于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作中嚴(yán)格按照 ISO9001 《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)、院質(zhì)量手冊、程序文件、管理文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求執(zhí)行，對所有地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施的過程和活動均按 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。將“策劃、實(shí)施、檢查、處置”的質(zhì)量管理模式運(yùn)用于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，從而保證了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的工作質(zhì)量。
一、實(shí)施 ISO9001 質(zhì)量管理體系的初步成效
（一）增強(qiáng)了員工的質(zhì)量意識。建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系的過程，是一個(gè)全員參與并深化員工質(zhì)量意識教育提高的過程。“貫標(biāo)”使員工在認(rèn)識上有一個(gè)根本性的提高，而持續(xù)改進(jìn)則在觀念上不斷更新，行動上不斷轉(zhuǎn)變。通過體系的有效運(yùn)行，每個(gè)員工都能認(rèn)識到建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系不單純是領(lǐng)導(dǎo)或某一個(gè)部門的事情，而是單位內(nèi)全體員工共同的事情。因此，每個(gè)人都十分清楚自己的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，了解其工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及達(dá)到目標(biāo)的要求、方法，知道自己的活動對整個(gè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，必須把好自身崗位工作的質(zhì)量環(huán)節(jié)關(guān)，才能保證地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的成果質(zhì)量，提高全院的質(zhì)量管理水平。正是因?yàn)槿w員工的觀念和認(rèn)識有了一定程度的轉(zhuǎn)變的提高，從而在質(zhì)量體系運(yùn)行和地調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的全過程中都能遵循 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)的規(guī)范規(guī)程，使質(zhì)量管理工作進(jìn)入良好的秩序的程序，使影響地調(diào)成果的諸因素處于受控狀態(tài)，開創(chuàng)了“全面抓管理，人人重質(zhì)量”的新局面。
（二）內(nèi)部管理逐步走向制度化、規(guī)范化。在體系建立之初，我院就注重制度建設(shè)，結(jié)合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立了文件化的質(zhì)量體系，編制了質(zhì)量手冊、程序文件和一系列管理制度、作業(yè)文件，作為質(zhì)量體系運(yùn)行和地調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，并在地調(diào)項(xiàng)目中加以應(yīng)用。解決了過去在地質(zhì)調(diào)查工作中形成的一系列習(xí)慣作法，沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。目前，我院各部門都能根據(jù)質(zhì)量管理體系的要求緊緊圍繞地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的有關(guān)要求開展工作，認(rèn)真執(zhí)行程序文件、作業(yè)文件以及中國地質(zhì)調(diào)查局制訂的一系列地調(diào)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，對管理工作起到了促進(jìn)作用，收到了良好的效果。
（三）質(zhì)量管理水平明顯提高。通過建立、實(shí)施和保持文件化的質(zhì)量管理體系，在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施和各項(xiàng)管理工作中，都能做到信息有反饋，行為有規(guī)范，管理有程序，工作有標(biāo)準(zhǔn)。由于我院在編制體系文件的過程中，將 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)與地質(zhì)調(diào)查工作的特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合起來，要求各項(xiàng)工作都能嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的管理文件的要求開展工作，并在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施的過程進(jìn)行有效的監(jiān)視和測量，當(dāng)過程的結(jié)果未能達(dá)到所策劃的結(jié)果時(shí)，也就是說在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了不合格時(shí)，不是像以前那樣就事論事，進(jìn)行糾正就算完事，而是能夠針對出現(xiàn)不合格的原因，進(jìn)行認(rèn)真的分析，除進(jìn)行糾正外，追溯其原因，制定相應(yīng)的糾正措施，防止不合格的再發(fā)生，從而保證了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
（四）項(xiàng)目成果質(zhì)量不斷提高。通過質(zhì)量體系的建立、實(shí)施和保持并持續(xù)改進(jìn)其有效性，對于提高項(xiàng)目質(zhì)量起到了決定性作用，使項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。在建立質(zhì)量管理體系之前，由于質(zhì)量管理工作不夠完善，管理不夠系統(tǒng)、規(guī)范，導(dǎo)致部分項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量問題，如礦產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)庫等項(xiàng)目經(jīng)幾次驗(yàn)收都不能滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。自體系建立以來，通過貫標(biāo)加強(qiáng)了質(zhì)量管理工作，全體員工都能嚴(yán)格按照 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理文件等規(guī)范自己的工作行為，地調(diào)項(xiàng)目工作各環(huán)節(jié)均得到有效的策劃和控制，我院共完成地調(diào)大調(diào)查項(xiàng)目 27 個(gè)。有 16 項(xiàng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)編寫，均達(dá)良好級（通過），優(yōu)良率 100% ，；有 12 項(xiàng)進(jìn)行了野外驗(yàn)收，其中 3 項(xiàng)達(dá)到優(yōu)秀，其余為良好級，優(yōu)秀率 25 % ，優(yōu)良率 100% ，；進(jìn)行最終成果驗(yàn)收的有 17 個(gè)，其中優(yōu)秀 4 個(gè)，良好 12 個(gè)，及格 1 個(gè)。優(yōu)秀率 23.5% ，優(yōu)良率 94.1% 。實(shí)現(xiàn)了我院質(zhì)量目標(biāo)，充分反映通過建立、實(shí)施、保持質(zhì)量管理體系，我院的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果質(zhì)量有了很大程度的提高，證實(shí)了質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性。
（五）得到了社會的廣泛認(rèn)同。近幾年來我院通過不斷完善質(zhì)量管理體系，重視過程方法，充分利用各種數(shù)據(jù)分析，不斷改進(jìn)體系，認(rèn)真做好每一個(gè)項(xiàng)目，不僅認(rèn)真做好中國地質(zhì)調(diào)查局的項(xiàng)目，確保成果質(zhì)量符合相關(guān)要求，同時(shí)也將 ISO9001 質(zhì)量管理體系延伸到社會項(xiàng)目中，擴(kuò)大了體系覆蓋范圍，向社會顧客提供滿足顧客和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品（成果），我院承接社會上的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目逐年遞增，從 2001 年開始只有二十幾項(xiàng)，項(xiàng)目資金五十多萬元，到 2004 年的一百二十多項(xiàng)，項(xiàng)目資金在三百多萬元，在取得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，使我院的社會影響得到了進(jìn)一步提升。更重要的是我院所建立的質(zhì)量管理體系得到了社會的認(rèn)同， ISO9001 質(zhì)量管理體系已經(jīng)成為一種管理品牌，越來越受到客戶的關(guān)注。
二、推行 ISO9001 質(zhì)量管理體系的幾點(diǎn)體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是確保質(zhì)量管理體系有效性的關(guān)鍵。我院自體系建立以來，領(lǐng)導(dǎo)非常重視體系的正常運(yùn)行情況，從資源上給予充分的保證，并通過培訓(xùn)提高員工的專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量意識。設(shè)立了專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，任命副院長、總工程師為管理者代表，配備了熟悉 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)知識的人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和管理工作。經(jīng)常通過各種渠道收集質(zhì)量管理體系運(yùn)行的信息，定期主持召開質(zhì)量體系例會，將質(zhì)量管理體系納入正常的管理活動中，從而確保了體系的有效運(yùn)行和改進(jìn)。
（二）全員參與是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。組織的每一個(gè)成員都是組織之本，在質(zhì)量管理體系實(shí)施過程中，只有他們的充分參與，才能保證體系運(yùn)行的有效性。通過體系的建立和幾年的運(yùn)行，各個(gè)部門及崗位的職責(zé)分工都非常明確，每個(gè)有都能以主人翁的責(zé)任感去完成自己的本職工作，工作中都是以 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)和院質(zhì)量管理體系要求作為自己的行為準(zhǔn)則，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和敢于承擔(dān)問題的責(zé)任，并致力于解決各種問題，而不是像過去那樣出現(xiàn)問題時(shí)往往是想把責(zé)任推卸給別人。通過他們可以更好的將組織的形象展現(xiàn)給顧客和社會。
（三）堅(jiān)持過程方法，實(shí)現(xiàn)過程策劃是質(zhì)量管理體系不斷改進(jìn)的保證。將體系的保持和改進(jìn)切實(shí)融入到地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施過程和項(xiàng)目管理工作中，使質(zhì)量管理工作策劃與領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合。也就是說在質(zhì)量管理體系總體策劃的基礎(chǔ)上，對具體的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的每一個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)的識別和策劃，將具體的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目要求、適用的法律法規(guī)要求以及地調(diào)局的有關(guān)要求和 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)的結(jié)合起來，確保實(shí)施過程的要求與質(zhì)量管理體系的其他過程要求保持一致。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證階段性成果質(zhì)量是質(zhì)量管理體系必不可少的手段。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目各階段成果質(zhì)量是最終成果質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有階段性成果真實(shí)可靠，質(zhì)量符合有關(guān)要求，才能確保最終成果滿足客戶的要求。對此，我院建立了較完善的質(zhì)量監(jiān)督檢查管理制度 , 實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制 , 在此基礎(chǔ)上建立了院、項(xiàng)目組和作業(yè)小組三級質(zhì)量檢查制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持開展經(jīng)常性、階段性、年度性的質(zhì)量檢查工作。作業(yè)小組和項(xiàng)目組對所有原始資料和階段性成果都及時(shí)進(jìn)行 100% 的自檢和互檢，院對所有項(xiàng)目按要求每年不少一次的質(zhì)量抽查和必要的檢查驗(yàn)收。每次檢查都有相應(yīng)的文字記錄 , 以便于修改補(bǔ)充。對檢查出的問題 , 都要提出具體的整改措施，并對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，以保證各階段成果質(zhì)量。
（五）內(nèi)部審核是尋找質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)會的主要方法。我院自從按照 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系以來，每年都進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量體系審核。內(nèi)審工作由管理者代表主持，內(nèi)審員由具有內(nèi)審員資格的人員組成，整個(gè)內(nèi)審過程嚴(yán)格按 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)、程序文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、工作計(jì)劃進(jìn)行，對各單位的管理、生產(chǎn)及質(zhì)量情況進(jìn)行了全面的檢查。對管理部門，主要檢查部門在質(zhì)量體系運(yùn)行中的職責(zé)的履行及監(jiān)督情況；對生產(chǎn)部門，主要是檢查所承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量情況。檢查主要是以現(xiàn)場抽查、查閱所發(fā)生的質(zhì)量記錄及所形成的資料、成果等，現(xiàn)場對所發(fā)現(xiàn)的問題和檢查結(jié)果作了專門的記錄，對需要糾正或整改的問題提出了具體的整改要求，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人對檢查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。針對存在的問題，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，以保證今后類似問題不在發(fā)生。
（六）管理評審是改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的重要途徑。為確保已建立的質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，最高管理者每年都按策劃的時(shí)間主持進(jìn)行管理評審。評審采用會議的方式進(jìn)行，參加者包括院班子所有成員和管理科室的負(fù)責(zé)人，對收集到的各種有關(guān)體系運(yùn)行方面的信息（包括審核的結(jié)果、顧客對地質(zhì)調(diào)查工作的意見和建議、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和成果的評審驗(yàn)收結(jié)果、各地調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題、資源的需求情況、預(yù)防和糾正措施的狀況等）進(jìn)行系統(tǒng)的分析評價(jià)，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和變更的需要，提出有效性改進(jìn)的任何決定和措施，不斷改進(jìn)體系的有效性。
（七）加強(qiáng)人員培訓(xùn)是提升實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系所策劃的結(jié)果的能力的重要因素。地質(zhì)調(diào)查工作受諸多因素的控制和影響，但關(guān)鍵是人員素質(zhì)的因素，因此我院非常注重專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，通過各種手段和方法，進(jìn)行新技術(shù)和新方法的培訓(xùn)。除積極參加地調(diào)局組織的有關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班外，還積極鼓勵專業(yè)技術(shù)技術(shù)人員的管理人員通過各種方法學(xué)習(xí)專業(yè)知識和管理理論知識，考取各種資格證書，以適應(yīng)工作的需要。從 2002 年開始，我院積極與長安大學(xué)資源管理學(xué)院聯(lián)系，合辦了“在職研究生學(xué)習(xí)班”，有 21 名技術(shù)人員參加了碩士研究生課程的學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高。保證了體系各環(huán)節(jié)的順利實(shí)施。
三、運(yùn)行 ISO9001 質(zhì)量管理體系的幾個(gè)難點(diǎn)
（一）準(zhǔn)確制定質(zhì)量管理體系分目標(biāo)的具體指標(biāo)難度較大。為保證總體質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將總目標(biāo)在各職能部門和層次上落實(shí)分解，制訂相應(yīng)的分目標(biāo)。通常質(zhì)量目標(biāo)由產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)、過程質(zhì)量目標(biāo)和顧客滿意質(zhì)量目標(biāo)構(gòu)成了總休質(zhì)量目標(biāo)。由于地質(zhì)行業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，具體的質(zhì)量目標(biāo)很難量化，因此考核比較困難。
（二）對培訓(xùn)的考核和評價(jià)較難具體操作。為保證從事影響產(chǎn)品質(zhì)量的工作人員能夠勝任其工作，通常對人員進(jìn)行培訓(xùn)以滿足其崗位能力的要求。一般來說，生產(chǎn)過程控制崗位的培訓(xùn)是針對技能的達(dá)標(biāo)取證和提高進(jìn)行培訓(xùn)，管理崗位培訓(xùn)則是理論指導(dǎo)培訓(xùn)，這些培訓(xùn)效果都很難在定量上或較短時(shí)間內(nèi)作出有效性評價(jià)，難以操作。
（三）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃難有一套完整的資料。由于地調(diào)項(xiàng)目的特殊性，特別是項(xiàng)目實(shí)行分級管理以來，在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)與計(jì)劃編制、設(shè)計(jì)書的編制等方面，由于任務(wù)的下達(dá)與提交時(shí)間短，很難保證實(shí)施過程完全按照 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，部分環(huán)節(jié)如立項(xiàng)與計(jì)劃的編制很難進(jìn)行策劃，無法保證其成果的充分性和完整性，另外在設(shè)計(jì)編寫過程中，對設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入和設(shè)計(jì)輸出也不能嚴(yán)格按有關(guān)要求進(jìn)行評審、驗(yàn)證，難以保證設(shè)計(jì)輸出滿足設(shè)計(jì)輸入的要求。
（四）統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用難以形成較系統(tǒng)的專門的書面匯集資料。統(tǒng)計(jì)技術(shù)是質(zhì)量管理體系必不可少的重要內(nèi)容，實(shí)際上在地調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的過程中也離不開應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)。然而，由于對有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析難度較大，有關(guān)信息量十分有限，統(tǒng)計(jì)技術(shù)的歸口管理部門和責(zé)任部門很難拿出系統(tǒng)的書面匯集資料。
四、對 ISO9001 質(zhì)量管理體系改進(jìn)的建議
（一）強(qiáng)化質(zhì)量管理體系的認(rèn)證（監(jiān)督、復(fù)評）審核力度，特別是適當(dāng)安排野外現(xiàn)場的審核，以達(dá)到對野外實(shí)施過程的監(jiān)督管理。
（二）應(yīng)加強(qiáng)對三方認(rèn)證單位的監(jiān)督管理，必要時(shí)亦對其按地調(diào)局的審核要求進(jìn)行審核，確保其體系運(yùn)行符合地調(diào)局的要求。
（三）對審核員加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，注意培養(yǎng)既懂標(biāo)準(zhǔn)又具有地質(zhì)專業(yè)方面的技術(shù)和管理方面的人員組成審核組實(shí)施審核。
自局質(zhì)量管理體系建立與認(rèn)證工作座談會
