| 大討論”強(qiáng)力推進(jìn)各地地質(zhì)找礦改革發(fā)展——在完善規(guī)章制度、構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制、加大找礦投入、國有地勘單位改革及促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐 | |
| 來源：中國國土資源報(bào) 作者： 發(fā)布時(shí)間：2009.12.10 |
| 地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動啟動8個(gè)多月來，各地高度重視，討論熱烈。討論活動逐步梳理了問題，統(tǒng)一了思想，形成了共識，增強(qiáng)了地質(zhì)找礦的緊迫感和責(zé)任感。 目前，討論活動仍在持續(xù)，進(jìn)一步聚焦問題、擴(kuò)大共識。但需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“大討論”啟動時(shí)的初衷沒有改變，討論活動不能僅僅停留在“坐而論道”，而要形成大成果，推動地質(zhì)找礦大發(fā)展，要把思路轉(zhuǎn)化為措施，把措施轉(zhuǎn)化為行動。 我們欣慰地看到，“大討論”逐漸在各地開花結(jié)果，在思想、理論、制度、實(shí)踐等層面形成了一系列成果。本報(bào)將陸續(xù)推出一些地方在討論活動中取得的部分成果和經(jīng)驗(yàn)，供各地參考。 自今年3月啟動的地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動已進(jìn)入收尾階段，記者日前從國土資源部“大討論”辦公室，綜合匯總的情況看，“大討論”為全國地質(zhì)找礦改革發(fā)展提供了重要契機(jī)，注入了活力和動力。各地陸續(xù)出臺一系列規(guī)章制度，探索構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制，設(shè)立省級專項(xiàng)勘查資金，發(fā)布支持國有地勘單位改革發(fā)展的具體措施，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供平臺，在各方面都進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。 據(jù)了解，地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的各項(xiàng)匯總工作正在緊張開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，局以上領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研達(dá)1000余次，各單位共舉辦660余場學(xué)習(xí)研討會，開展640余項(xiàng)專題研究，征集各類意見建議3900多條，已形成各種管理辦法、規(guī)章制度340余項(xiàng)，解決實(shí)際問題540余項(xiàng)。 在完善規(guī)章制度方面，遼寧省國土資源廳制定出臺了《加強(qiáng)地質(zhì)勘查礦產(chǎn)開發(fā)暫行規(guī)定》，提出礦產(chǎn)勘查開發(fā)新舉措，規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理，支持國有地勘單位發(fā)展。江西省成立了省礦業(yè)聯(lián)合會，為企業(yè)與政府溝通搭建平臺。貴州省國土資源廳出臺了貫徹落實(shí)省政府《礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的實(shí)施意見，省政府辦公廳隨后予以轉(zhuǎn)發(fā)。安徽省國土資源廳制定了《安徽省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《安徽省重要礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目區(qū)塊（探礦權(quán)）設(shè)置方案》等一批制度性文件，同時(shí)清理出地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查開發(fā)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件149件。天津市國土資源和房屋管理局形成了《拓寬天津市地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域?qū)Σ摺返?個(gè)專題報(bào)告。陜西省形成了加強(qiáng)地質(zhì)工作質(zhì)量、地質(zhì)環(huán)境工作發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)專題研究報(bào)告。上?？偨Y(jié)了10年地質(zhì)工作進(jìn)展，提出了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作“三年行動計(jì)劃”。 在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制方面，湖北省國土資源廳組織一批項(xiàng)目作為創(chuàng)新地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制的試點(diǎn)，與地方政府、礦山企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作。云南省組織專家、地勘單位優(yōu)選出21個(gè)找礦遠(yuǎn)景區(qū)塊、54個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)進(jìn)行整體找礦部署，編制了《云南省2009－2012年找礦行動計(jì)劃綱要》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，全面部署，整裝勘查”的原則，由省地調(diào)局統(tǒng)一技術(shù)思路和勘查方法，整合省內(nèi)陸礦局、有色地質(zhì)局、煤田地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)隊(duì)等地勘隊(duì)伍力量和相關(guān)探礦權(quán)人，統(tǒng)一部署，加速勘查。河南、安徽、新疆、山東等?。▍^(qū)）在構(gòu)建新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)找礦突破方面進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，各大媒體均有報(bào)道。 在加大地質(zhì)找礦投入方面，陜西省政府從“兩權(quán)”價(jià)款收入中提取7億元設(shè)立省級地質(zhì)勘查基金，并于5月中旬舉行招標(biāo)立項(xiàng)論證會，目前第一批40個(gè)礦業(yè)權(quán)空白區(qū)項(xiàng)目2億元資金計(jì)劃已下達(dá)，同時(shí)加快礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，擬成立省級礦業(yè)權(quán)交易中心。吉林省加大省級地質(zhì)勘查基金投入力度，力爭每年安排3億～4億元，鼓勵市縣政府財(cái)政投資勘查，形成多渠道地質(zhì)勘查投入機(jī)制。中化礦山地質(zhì)總局建立了化工地質(zhì)勘查基金，用于支持國內(nèi)外具有良好找礦前景、較強(qiáng)市場需求潛力礦種的前期地質(zhì)勘查工作。 在國有地勘單位改革方面，安徽省財(cái)政從2009年開始，追加國有地勘單位的人頭費(fèi)撥款預(yù)算，使其享受省屬事業(yè)單位同等待遇。陜西省目前屬地化管理的4個(gè)地勘局都成立了地勘公司，原歸各局管理的學(xué)校、職工醫(yī)院都已移交當(dāng)?shù)卣芾?，正在請示組建省公益性地調(diào)機(jī)構(gòu)。江蘇省地勘局以地勘單位為基礎(chǔ)充實(shí)調(diào)整了從事地質(zhì)勘查力量，省煤炭局成立了江蘇長江地質(zhì)勘查院，省有色地勘局實(shí)行“主輔分離、產(chǎn)業(yè)分離”、重塑地質(zhì)主業(yè)等改革探索，使地勘隊(duì)伍重新煥發(fā)活力。 在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與人才培養(yǎng)方面，青海省考慮自然環(huán)境、工作條件、生活待遇等方面的不足，出臺多項(xiàng)政策措施培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才。貴州省鼓勵地勘單位按照“戰(zhàn)略合作、共同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享”的原則，與國內(nèi)科研院所加強(qiáng)合作，積極扶持和引導(dǎo)礦山企業(yè)研究開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的采選技術(shù)，貴州省地礦局先后與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、成都地調(diào)中心、中國地質(zhì)科學(xué)院桂林巖溶研究所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。（記者 劉振國） |
