政府集資打白條，張張?jiān)V說(shuō)著無(wú)奈

撥通記者電話的時(shí)候，可可還站在從北京開(kāi)往長(zhǎng)沙的火車上，望著窗外落日的余暉撫摩黃色大平原每寸土地，可可卻一點(diǎn)都感覺(jué)不到詩(shī)意。“我不能看著外公坐等死亡”，她的語(yǔ)氣十分堅(jiān)決。在長(zhǎng)達(dá)十五個(gè)小時(shí)的歸途中，可可用手機(jī)短信晝夜講述了外公廖永福的困境。

今年2月末，廖永福被確診為肺癌。作為一個(gè)農(nóng)民“世家”，錢，很快就花光了，能賣的物件都賣了，能借錢的親戚也都借過(guò)了。籌錢、化療、再籌錢、再化療……這位62歲的老人，身體里從來(lái)沒(méi)有流淌過(guò)這么多的藥劑，也從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到，錢這種東西如此重要，甚至能和生命息息相關(guān)。這使得他終于下定決心：鎮(zhèn)政府拖欠我的11年工資款，一定要討回來(lái)。

于是，廖的家人開(kāi)始了至今已兩個(gè)月的“追欠”。

“想到60歲的外婆那一跪，我都不知道該如何形容我的心情。一位老人，連尊嚴(yán)都不要了，為什么還要不回本該屬于自己的錢呢？況且，這些錢是為了救命！”可可說(shuō)，她一定要回湖南，馬上，寧可放棄在北京來(lái)之不易的工作，因?yàn)橥夤?#8220;生死糾結(jié)”，因?yàn)橥馄?#8220;尊嚴(yán)掃地”，因?yàn)殒?zhèn)政府“拖延、漠視”。

“我們會(huì)討還到底”，可可說(shuō)。

（廖永福提供的架橋鎮(zhèn)政府欠款總結(jié)單）

“當(dāng)官”15年，攢了數(shù)不清的白條

1992年，廖永福開(kāi)始在常德市桃源縣架橋鎮(zhèn)政府工作，“很多人都很羨慕我，認(rèn)為我找了個(gè)鐵飯碗，說(shuō)我是當(dāng)官的”， 廖永福稱，95年開(kāi)始，政府經(jīng)常“號(hào)召”或“鼓勵(lì)”大家給政府借錢。最常用的方法就是集資，“這是任務(wù)，不能不交”。

一直到07年，在連續(xù)12年的時(shí)間里，廖被“號(hào)召”了很多很多次，以至于他自己都記不清楚了。“期間，我們這些人找政府討要過(guò)，政府說(shuō)沒(méi)錢，要我們理解”。廖永福稱，他們當(dāng)然要“理解”，能要回來(lái)算幸運(yùn)，要不回來(lái)的話也只能等著，因?yàn)椋绻^真，你拿到了錢，同事怎么看你？領(lǐng)導(dǎo)怎么看你？“你就別想再升遷了”。

廖永福再次數(shù)了數(shù)這一沓熟悉的欠條，一共是71015.2元，本息共計(jì)177516.86元，“時(shí)間最久的是98年的一張”。廖稱，還有一部分借條，這么些年過(guò)去了，現(xiàn)在不知道放哪了，沒(méi)有保存下來(lái)，具體數(shù)目也沒(méi)算過(guò)，估計(jì)應(yīng)該有1萬(wàn)塊錢左右。

“那天我老伴兒去鎮(zhèn)政府要錢，還看到另外一張我手里沒(méi)有的4000元的借條。”廖永福嘆了口氣，說(shuō)這部分錢就算了，他不想折騰了。

據(jù)廖永福介紹，類似他這種情況的人不在少數(shù)，均已被拖欠很多年。

衡量生命和尊嚴(yán)的重量，她選擇了下跪

“你又來(lái)了！來(lái)了也沒(méi)錢！你以后再也不要來(lái)了，一分錢都不會(huì)給你的！”可可稱，外婆經(jīng)常要面對(duì)這種語(yǔ)氣和這些“令人心寒”的話，她說(shuō)，不想再次讓外婆回憶這些事情了，不要采訪外婆，不要驚動(dòng)她。

面對(duì)廖永福的妻子一次次的懇求，“鎮(zhèn)政府書(shū)記不但沒(méi)有一句安慰的話”，反而“把這種行為看作騷擾”。書(shū)記揚(yáng)言，都像她這么要錢，政府都不要上班了！

“有次，我外婆去辦公室找他，工作人員提前通知了他，他竟然一上午沒(méi)進(jìn)辦公室”。中午的時(shí)候，書(shū)記準(zhǔn)備悄悄上去，“正好被外婆看到”，老人一下子就跪下了，“書(shū)記，我給你磕頭了，把錢還了救老頭子一命吧”。邊上的人拉她起來(lái)，書(shū)記趁這個(gè)機(jī)會(huì)跑掉了。

可可說(shuō)，那天，老人家不到6點(diǎn)就出去了，一直待到天黑，沒(méi)有車了只能走回來(lái)，“她一整天沒(méi)吃一點(diǎn)東西，邊走邊哭”。

廖的親戚也多次提到這個(gè)場(chǎng)面，他們向記者說(shuō)，老人曾經(jīng)四次找到鎮(zhèn)政府并下跪，這才要回來(lái)6500塊錢。

“鎮(zhèn)長(zhǎng)曾經(jīng)向你們湖南在線承諾，說(shuō)會(huì)在年底優(yōu)先考慮發(fā)放外公的欠款，可從來(lái)沒(méi)有跟我們說(shuō)過(guò)。而且，年底？年底外公已經(jīng)去了，還要這些錢干什么？外婆連尊嚴(yán)都不要了，不就是想早點(diǎn)拿到錢救命嗎？”可可說(shuō)，醫(yī)生曾經(jīng)叮囑家里的人，外公病情惡化的很厲害,需要盡快繼續(xù)接受化療，否則,“活不過(guò)今年”。

27歲的可可稱，自己現(xiàn)在成了家里的頂梁柱，有她在，可以給家里人出謀劃策，可以和外婆說(shuō)說(shuō)話，可以幫外婆做飯洗衣服……她說(shuō)，她要看著外公拿回這部分錢，看著外公化療，看著他康復(fù)，至于工作，“北京的公司已經(jīng)催我好多次了，可我不能走”。

可可說(shuō)，一定要幫外公在化療前要回這些錢，“繼續(xù)找鎮(zhèn)政府、打官司、投訴、甚至拉橫幅去政府門口”，她什么都做得出，只要能救外公的命。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債是體制產(chǎn)物，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資是現(xiàn)實(shí)

“他們的情況并不像有些網(wǎng)站上說(shuō)的一樣”，架橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)熊彬宇稱，政府確實(shí)欠了廖永福錢，但他妻子來(lái)的時(shí)侯，政府并沒(méi)有那么冷淡。

架橋鎮(zhèn)政府在給本網(wǎng)的一份回函中，詳述了廖永福的情況，稱廖工作時(shí)，正值農(nóng)村稅費(fèi)上繳任務(wù)最重的時(shí)候，上級(jí)每月8.33%財(cái)稅入庫(kù)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，特別是當(dāng)時(shí)聯(lián)村的國(guó)家干部職工，東挪西湊來(lái)完成工作任務(wù)，而完成一年工作任務(wù)后，年終財(cái)政卻沒(méi)有資金用于支付干部職工的工資補(bǔ)助，形成歷史債務(wù)。

回函中稱，對(duì)于廖永福及其家人的來(lái)訪，政府做了很多工作，包括思想安撫、承諾盡最大能力償還債務(wù)、并當(dāng)場(chǎng)調(diào)度財(cái)政湊了3000元錢用于廖的先期治療。“政府只能是這種態(tài)度和行動(dòng)了”。

同時(shí)，回函中，政府承認(rèn)拖欠廖永福的債務(wù)為66615.20元，與廖提供的數(shù)據(jù)相差10萬(wàn)塊錢左右。

熊鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，書(shū)記前后做了很多工作，還自己掏出來(lái)2000塊錢借給他，現(xiàn)在已經(jīng)還了6500塊錢了。鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，如果政府有錢的話肯定會(huì)不遺余力的支持，但是，政府現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)錢。“政府要優(yōu)先考慮財(cái)政運(yùn)行，希望他們能夠理解政府的艱難處境”。

回函中稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債，是體制產(chǎn)物，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資款和補(bǔ)助，是現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，回函反問(wèn)到，“架橋鎮(zhèn)政府一班人，不回避矛盾，能正確對(duì)待問(wèn)題，付出了自己最大的能量，是否以人為本，求得一方和諧發(fā)展？”

除此之外，回函并未提及任何實(shí)質(zhì)性的解決辦法。

被拖欠的不止是廖永福

采訪中，熊鎮(zhèn)長(zhǎng)坦承鎮(zhèn)政府確實(shí)存在債務(wù)，“涉及很多人、很多錢”，并且全國(guó)幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這樣。“這種債務(wù)，是歷屆政府累積下來(lái)的。基層政府財(cái)政困難，為了完成上級(jí)交待的任務(wù)，比如稅收，只能這么做”。

另幾位不愿透露姓名的公務(wù)員印證了熊鎮(zhèn)長(zhǎng)的話，據(jù)他們介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年都會(huì)或多或少地出現(xiàn)“困難”，特別是國(guó)家取消“農(nóng)、特”兩稅之前，為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)、顧及其他應(yīng)酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常以“動(dòng)員”的形式，要求干部集資，上繳的集資款不能及時(shí)返還，一拖就是幾年，甚至十幾年。

除常德外，岳陽(yáng)地區(qū)汨羅市所轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，更存在全部拖欠干部集資款的情況，“僅長(zhǎng)樂(lè)片某小鎮(zhèn)拖欠金額高達(dá)200多萬(wàn)”。汨羅市幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記也表示，確實(shí)存在這種現(xiàn)象，而且很普遍，“但都是以前拖欠的，現(xiàn)在一般不會(huì)這么做了”，他們稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在每年都會(huì)返還一部分，“畢竟欠債還錢天經(jīng)地義”。

“但廖永福這種情況很特殊，不應(yīng)該這樣的”。當(dāng)記者簡(jiǎn)略的向他們講述了廖的情況后，汨羅市存在拖欠情況的一些公務(wù)員顯得很驚訝，稱“不可思議”，他們說(shuō)汨羅市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有一條“潛規(guī)則”，如果被拖欠者家里發(fā)生意外或其他亟需用錢的情況，政府會(huì)及時(shí)發(fā)放欠款。

律師稱可以采取強(qiáng)制性措施

針對(duì)這種情況，湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師所李健律師表示，集資其實(shí)是借款合同關(guān)系，不管是否存在行政命令，作為債權(quán)人，在合同約定的還款期滿后，可以主張債務(wù)人進(jìn)行還款。如果協(xié)商無(wú)果的話，還可以通過(guò)民事訴訟等強(qiáng)制性手段取回借款。

(本文來(lái)源：湖南在線 作者：周清樹(shù))