4月3日上午，湖南常寧的一位村主任蔣時(shí)林，以一名普通納稅人的身份將常寧市（縣級(jí)市，隸屬于湖南省衡陽(yáng)市）財(cái)政局告上了法庭，要求法院認(rèn)定該市財(cái)政局超出年度財(cái)政預(yù)算購(gòu)買兩臺(tái)小車的行為違法，并將違法購(gòu)置的轎車收歸國(guó)庫(kù)，以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。對(duì)此，常寧市財(cái)政局局長(zhǎng)周年貴反問(wèn)道：如果每個(gè)人都起訴，那豈不是給購(gòu)車的單位帶來(lái)很多的麻煩？
他同時(shí)質(zhì)疑，原告蔣時(shí)林是一個(gè)農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，他是否具有納稅人的資格呢？
蔣時(shí)林起訴得好，財(cái)政局局長(zhǎng)問(wèn)得更妙！是啊，要是人人都像蔣時(shí)林那樣“狗拿耗子多管閑事”，那當(dāng)官的哪還有好日子過(guò)？再說(shuō)，像他那樣的農(nóng)民已不再交納農(nóng)業(yè)稅了，哪有資格以納稅人名義起訴堂堂國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)政局呢？我驚詫于周局長(zhǎng)的坦率，更驚詫于他的無(wú)知！身為財(cái)政局局長(zhǎng)竟然會(huì)說(shuō)出這樣的話：免除了農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)民不再是共和國(guó)的納稅人?？贾湟环磫?wèn)一質(zhì)疑的邏輯鏈條，就能發(fā)現(xiàn)其真意所在：農(nóng)民自免交農(nóng)業(yè)稅的那一刻起，就不再是共和國(guó)的納稅人，因而也就喪失了行使監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的民主權(quán)利。
我的理解沒(méi)錯(cuò)吧，周局長(zhǎng)？可是，你大大地錯(cuò)了！像蔣時(shí)林那樣的農(nóng)民，在交農(nóng)業(yè)稅時(shí)是納稅人，不交農(nóng)業(yè)稅了仍然是納稅人，甚至在娘胎里就已經(jīng)是納稅人了，不為別的，就因?yàn)樗麄冏允聭烟ツ强唐鹁鸵咽巧唐方?jīng)濟(jì)的參與者和消費(fèi)者。周局長(zhǎng)的無(wú)知源于我們國(guó)家的稅收政策，我們國(guó)家不同于西方國(guó)家，稅收是直接稅，而是直接稅和間接稅并行，以間接稅為主。農(nóng)民繳農(nóng)業(yè)稅是在繳直接稅，但他們?cè)谫?gòu)買農(nóng)具、糧種、化肥及生活必需品時(shí)也在交稅，只不過(guò)交的是間接稅———一種沒(méi)有直接標(biāo)到商品標(biāo)簽上的稅。
對(duì)此，有人曾有一段精彩論述：早上起床第一件事，打開(kāi)水龍頭洗臉，這時(shí)候增值稅的納稅行為已經(jīng)發(fā)生了。你用水，說(shuō)明自來(lái)水公司在銷售水，這個(gè)售價(jià)里就含有增值稅。自來(lái)水公司要向稅務(wù)局交納所得稅和增值稅，而其中的增值稅雖然是自來(lái)水公司交，但負(fù)擔(dān)者是每一個(gè)用水人。說(shuō)白了，是自來(lái)水公司替你向稅務(wù)部門交納增值稅。增值稅的稅率是13％，如果你一個(gè)月用了10噸水，每噸水的價(jià)格是8毛錢，10噸水就是8塊錢，其中就含有增值稅1．04元。北京市國(guó)稅局的專家王宏如是說(shuō)：“納稅人并不只是履行法定義務(wù)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的法人和自然人。我們國(guó)家最廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和軍人，正是我們最廣大的納稅人。我們只要購(gòu)買商品或服務(wù)，在價(jià)格中就會(huì)包含一定的稅款，它可能是增值稅，可能是營(yíng)業(yè)稅，也可能是消費(fèi)稅，這些稅款都是生產(chǎn)或服務(wù)企業(yè)直接向國(guó)家繳納，但真正的負(fù)擔(dān)者，卻是廣大的消費(fèi)者。流轉(zhuǎn)稅（消費(fèi)稅、增值稅等稅種）占我國(guó)稅收總收入的比重達(dá)60％以上，所以說(shuō)，廣大消費(fèi)者是我國(guó)最主要的納稅人。”
明白了這一點(diǎn)，也就明白了農(nóng)民蔣時(shí)林起訴財(cái)政局所具有的憲法意義。蔣時(shí)林既然是納稅人，他當(dāng)然可以履行憲法賦予一個(gè)公民的權(quán)利。憲法第四十一條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。蔣此舉最可貴的一點(diǎn)是，讓人記起了納稅人的民主監(jiān)督權(quán)，這一點(diǎn)，恰恰是國(guó)人所欠缺的。
納稅人的民主監(jiān)督權(quán)，不僅體現(xiàn)在對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，更應(yīng)體現(xiàn)在日常生活中對(duì)國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。納稅人是國(guó)家公務(wù)人員的衣食父母，正因?yàn)橛兴麄兝U納的稅款作保證，整套國(guó)家機(jī)器包括立法、行政、司法機(jī)構(gòu)和警察、軍隊(duì)等才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并使國(guó)家能有財(cái)力為社會(huì)提供教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品或服務(wù)。如此說(shuō)來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其人員接受蔣時(shí)林這樣的農(nóng)民的監(jiān)督難道不是天經(jīng)地義的嗎？
感謝蔣時(shí)林，是他的“出格”之舉喚醒了我們作為納稅人的權(quán)利意識(shí)，并由此讓我們想起了憲法賦予一個(gè)公民的民主監(jiān)督權(quán)利。要是人人都能像他那樣認(rèn)真履行納稅人的民主監(jiān)督權(quán)，何愁國(guó)家機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制？
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