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2014.02.26 09:312014年中央1號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，從糧食安全、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、土地制度改革等八大方面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。這為新形勢(shì)下全面深化農(nóng)村改革和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向，也提出了新的更高要求。一分部署，九分落實(shí)！當(dāng)前，全國(guó)各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央1號(hào)文件精神（本報(bào)近日以系列專(zhuān)家解讀的形式進(jìn)行了集中宣傳），接下來(lái)的重大任務(wù)是，如何將文件精神化為駕馭“三農(nóng)”工作的能力，變成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的成效。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央1號(hào)文件精神，以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，抓好落實(shí)，馬上行動(dòng)。抓好落實(shí)，要在吃透文件精神上下功夫，全面夯實(shí)農(nóng)村改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。精神不吃透，理解不會(huì)深，認(rèn)識(shí)不會(huì)高，行動(dòng)不會(huì)快。中央1號(hào)文件內(nèi)涵豐富，對(duì)各項(xiàng)“三農(nóng)”工作任務(wù)的部署高度凝練、高度概括，要真正理解和把握中央精神，就必須在文件精神的吃深吃透上下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫。因此，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中央1號(hào)文件精神的過(guò)程中，既要深化對(duì)“為什么干”的認(rèn)識(shí)，也要深化對(duì)“干什么”的理解，還要深化對(duì)“怎么樣才干得更好”的研究，從而進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的自覺(jué)性和緊迫性，最終把思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的分析判斷、決策部署和要求指示上來(lái)，真正做到明確干的原因、干的方向、干的方法，切實(shí)提高開(kāi)展工作的針對(duì)性、實(shí)效性。抓好落實(shí)，要在結(jié)合工作實(shí)際上下功夫，切實(shí)找準(zhǔn)下一步工作的突破口和著力點(diǎn)。抓落實(shí)，貴在實(shí)、難在實(shí)。我國(guó)地域遼闊，各地的資源稟賦差別很大，做各項(xiàng)工作都要因地制宜、循序漸進(jìn)。落實(shí)中央1號(hào)文件要把“精神”與“下情”相結(jié)合，在探尋中央政策與地方“三農(nóng)”工作相結(jié)合的最佳點(diǎn)上，制定符合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展實(shí)際的落實(shí)措施，早部署、早安排、早落實(shí)。要把“問(wèn)題”與“方法”相掛鉤，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展亟須解決的問(wèn)題作為著力點(diǎn)，深入基層，了解實(shí)際情況，研究其解決的思路和辦法，力求做到“精準(zhǔn)落實(shí)”，減少落實(shí)成本，把“實(shí)”字真正落到實(shí)處。要把“實(shí)干”與“巧干”相統(tǒng)一，在推進(jìn)“三農(nóng)”工作時(shí)多在揚(yáng)長(zhǎng)避短上想辦法，善在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，從而找準(zhǔn)下一步工作的突破口，把中央決策轉(zhuǎn)化為落實(shí)“三農(nóng)”工作的具體行動(dòng)。抓好落實(shí)，要在聚焦重點(diǎn)工作上下功夫，不斷破解“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸和障礙。牽牛要牽牛鼻子。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有方向。目前，我國(guó)農(nóng)村改革已進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，諸多繞不過(guò)去的難題、難啃的骨頭都擺在我們面前。貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神必須找準(zhǔn)主攻方向，抓重點(diǎn)事項(xiàng)，抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要圍繞糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技進(jìn)步和全面深化農(nóng)村改革四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，緊盯不放，常抓不懈，尤其是要把奪取今年糧食豐收和保持農(nóng)民持續(xù)增收作為落實(shí)的重點(diǎn)中的重點(diǎn)。其次，抓落實(shí)不能守株待兔，要善抓機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇。要善于在機(jī)遇面前果斷出手、緊抓不放、打破常規(guī)、全力以赴，采取一切可行的辦法，調(diào)動(dòng)一切可用的因素，抓緊做、馬上辦，使工作向著有利的方向發(fā)展。再次，抓落實(shí)不能停留于發(fā)通知、開(kāi)會(huì)議，要責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位。既要做到有詳細(xì)的落實(shí)方案、有明確的落實(shí)目標(biāo)、有可行的落實(shí)措施，也要做到有部署就有檢查、有目標(biāo)就有任務(wù)、有措施就有成效，真正把“三農(nóng)”政策的落實(shí)情況納入績(jī)效管理，年底對(duì)照檢查，做到一年一結(jié)賬，確保各項(xiàng)中央政策在基層和農(nóng)戶(hù)中得到一一落實(shí)。抓好落實(shí)，要在整合各方力量上下功夫，努力形成全社會(huì)共同參與“三農(nóng)”改革發(fā)展的強(qiáng)大合力?！叭r(nóng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“一盤(pán)棋”的思想，也需要充分整合利用系統(tǒng)外各方資源，還需要凝聚億萬(wàn)農(nóng)民的共識(shí)，合力攻堅(jiān)抓落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他部門(mén)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，為“三農(nóng)”政策的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。要堅(jiān)持農(nóng)村改革和城市改革一并設(shè)計(jì)，“四化同步”一起推動(dòng)，充分利用工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用、城市對(duì)農(nóng)村的支持反哺作用，為“三農(nóng)”政策的落實(shí)提供重要支撐。要把最廣大農(nóng)民的智慧和基層的力量凝聚到農(nóng)村改革上來(lái)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力，從而切實(shí)把中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署抓到位、抓出彩。抓好落實(shí)，要在“回頭看”上下功夫，促進(jìn)“三農(nóng)”政策持之以恒地落實(shí)。自2004年以來(lái)，每年的中央1號(hào)文件都聚焦“三農(nóng)”，這些1號(hào)文件是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，既打基礎(chǔ)，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，是一個(gè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的綜合性政策體系。因此，在落實(shí)今年中央1號(hào)文件時(shí)，我們還需要回過(guò)頭看看以往中央1號(hào)文件的落實(shí)情況，看看哪些政策執(zhí)行得不全，看看哪些政策落實(shí)得不夠，有沒(méi)有打折扣、不到位的問(wèn)題，如果有，就要馬上行動(dòng)，一定要讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策體現(xiàn)在工作、落實(shí)到行動(dòng)、惠及到農(nóng)戶(hù)。“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。當(dāng)前，中央已為“三農(nóng)”改革發(fā)展“排兵布陣”、“布局落子”，我們一定要充分領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神，明確自身責(zé)任和使命，做好啃“硬骨頭”、打硬仗的準(zhǔn)備，以“抓鐵有痕、踏石留印”的扎實(shí)勁頭，不折不扣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，力爭(zhēng)在全面深化農(nóng)村改革上取得新突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階。