省委政研室農(nóng)村處李武鋒
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)興旺這個重點，推動農(nóng)業(yè)全面升級。河南省委一號文件提出，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。這為推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，河南切實加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入力度，全力推進打基礎(chǔ)、增后勁的重點項目建設，為弱質(zhì)農(nóng)業(yè)“強筋壯骨”，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)加強。但是，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段仍顯落后，中低產(chǎn)田仍占相當比重，農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套不夠，突破性的新品種、新技術(shù)仍然偏少，資源環(huán)境約束日益加劇，這些都對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出了更高的要求。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全。加強農(nóng)田水利建設，大規(guī)模推進土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，堅持以技興業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，積極推進育繁推一體化，推進農(nóng)業(yè)信息化，持續(xù)推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。
二是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力。當前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配，大路產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多、原料產(chǎn)品多，注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標僅有82個，而山東省超過600個。要走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進農(nóng)業(yè)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，以“四優(yōu)四化”為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，提高基層監(jiān)管能力，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能、文化體驗功能逐步增強，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值日益凸顯。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不再是單一的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志和發(fā)展方向。當前，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度整體較低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一產(chǎn)缺乏有機銜接，價值鏈單一、特色不鮮明、競爭力不強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密等。要在“融”字上下功夫，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，創(chuàng)新融合模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈、分享利益鏈。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極推動產(chǎn)加銷一體化，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，建好農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，大力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。
四是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。人均一畝多地的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我省乃至我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的現(xiàn)實。小農(nóng)生產(chǎn)在傳承農(nóng)耕文明、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進農(nóng)村社會和諧等各方面都具有不可替代的作用。同時，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟無法與千變?nèi)f化的大市場對接，在市場經(jīng)濟中處于弱勢地位，如何把小農(nóng)戶組織起來，讓小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要意義。要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升小農(nóng)戶的組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育各類專業(yè)化市場化服務組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務業(yè)，積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務，支持開展糧食烘干、農(nóng)機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務，積極實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。
