本報訊 針對影響畢業(yè)生自由就業(yè)的人事檔案問題，市人社局昨天宣布，本市出臺《關于北京生源大中專畢業(yè)生離校后就業(yè)服務及人事檔案接收管理有關問題的通知》，對畢業(yè)生就業(yè)報到、流動、檔案接轉過程中的辦事手續(xù)進行了大幅度簡化。新政明確，北京生源畢業(yè)生除到事業(yè)單位就業(yè)外，不再統(tǒng)一要求辦理轉正定級手續(xù)。

新政規(guī)定，離校后未就業(yè)北京生源大中專畢業(yè)生，由家庭戶籍所在區(qū)縣政府所屬人力資源公共服務機構負責保管檔案，畢業(yè)之日起到初次就業(yè)前免收檔案管理費，同時提供就業(yè)援助服務。調整工作的不再辦理調整改派手續(xù)，見習期后也不再統(tǒng)一要求辦理轉正定級手續(xù)。

離校后未就業(yè)北京生源大中專畢業(yè)生，可按照本市有關規(guī)定，到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所辦理失業(yè)登記手續(xù)，享受相應的優(yōu)惠政策。實現就業(yè)的，分別按照用人單位有關招錄招用手續(xù)或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理就業(yè)及檔案接轉。

北京生源大中專畢業(yè)生畢業(yè)時選擇在京外地區(qū)初次就業(yè)，《就業(yè)報到證》簽署至京外地區(qū)，戶口仍保留在北京市，需回到北京市企業(yè)就業(yè)，或需本市提供就業(yè)援助服務的，可辦理檔案回京接轉手續(xù)，并可在本市自由流動。

馬上就訪

簡化手續(xù)促畢業(yè)生就業(yè)

市人社局大中專畢業(yè)生就業(yè)處處長盧琳稱，這次新政主要是解決近年來大學生就業(yè)、再就業(yè)過程中遇到的一些實際問題。

盧琳表示，見習期制度是計劃經濟體制下的制度，畢業(yè)生就業(yè)后要有一年見習期，結束后要寫見習報告，填轉正定級表，之后開始計算參加工作時間。而實行雙向選擇和自主擇業(yè)后的就業(yè)環(huán)境和計劃分配體制下的政策不同，見習和轉正定級已無太大意義。

考慮到一些體制機制和政策已不太適合當今人員就業(yè)流動性大等現實情況，有關部門出臺新政以解決和消除學生就業(yè)中遇到的部分障礙。

盧琳介紹，因大學生畢業(yè)后的“報到證”在核定學生身份、學歷及上網查詢其畢業(yè)地、畢業(yè)時間等畢業(yè)信息方面還有不少作用，因此有關部門尚未取消其作用，但其作用也在逐步弱化。

據了解，報到證和人事檔案將關系到畢業(yè)生的戶口遷移、檔案托管、工作時間認定等諸多問題。由于歷年都有不少畢業(yè)生忽略了這一問題，離校之后沒有辦理報到或檔案轉移手續(xù)。而畢業(yè)生參加工作的時間是以報到時間為準的，所以不辦報到就會導致自己將來的工齡、職稱、待遇等受到影響。

目標

明年本地生力保95%就業(yè)

市人社局透露，截至9月底，北京生源高校畢業(yè)生已就業(yè)9.4萬人，就業(yè)率達95.9%，提前達到北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率95%的預期目標。當前，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率進一步達到了96.1%。

去年本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達97.6%，預計到本月底，這一就業(yè)率將不低于去年底水平。

明年，預計全國高校共有北京生源畢業(yè)生9.6萬人，同比減少0.2萬人，預計理工類供不應求、文史經管類供過于求，高學歷、研發(fā)型人才相對短缺，畢業(yè)生就業(yè)觀念有待改變，“有業(yè)不就”的現象比較普遍。

市人社局方面透露，明年，本市將確保實現北京生源畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%的目標。

服務

首推研究生就業(yè)服務月

昨天，本市首場研究生專場招聘會在畢業(yè)生就業(yè)服務中心舉行，拉開全市首個研究生就業(yè)服務月的序幕。

中國地震局地球物理研究所、中科院半導體研究所、京東方科技集團股份有限公司、北京奔馳汽車有限公司等近40家用人單位提供崗位516個，截至招聘會結束，有385名畢業(yè)生與用人單位初步達成就業(yè)意向。

招聘會崗位涵蓋機械制造及自動化、電力電子、計算機、金融財會、市場營銷、車輛工程等多個專業(yè)。據了解，參會畢業(yè)生1300人次。

11月23日-12月22日，市人社局首次全市范圍內主辦“2012年北京地區(qū)畢業(yè)研究生就業(yè)服務月”活動，全市將舉辦現場招聘會近40場，以促進2012年北京地區(qū)畢業(yè)研究生就業(yè)。

此前，本市組織開展了“北京市2011年高校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動”等系列活動，向畢業(yè)生提供7萬余個就業(yè)崗位。

轉正非事業(yè)單位無需辦定級

【新政】

北京生源大中專畢業(yè)生除進入事業(yè)單位就業(yè)以外，不再統(tǒng)一要求填寫《畢業(yè)生見習期考核鑒定表》，不再統(tǒng)一要求辦理轉正定級手續(xù)。畢業(yè)生工作變動時，《畢業(yè)生見習期考核鑒定表》和轉正定級手續(xù)不再作為人事檔案接轉的必備材料。

【解讀】市人社局介紹，國家在上世紀60年代出臺規(guī)定，要求大學生畢業(yè)后統(tǒng)一辦理轉正定級手續(xù)。而在市場經濟時代，大學生畢業(yè)后需通過市場自主擇業(yè)，這利于大學生的就業(yè)。

在計劃經濟年代，大學畢業(yè)生屬國家干部，所以就業(yè)后需辦理轉正定級手續(xù)，以確定大學生就業(yè)后的身份，也就是確定其行政級別?，F在，畢業(yè)生就業(yè)后如進入機關、事業(yè)單位，仍需辦理轉正定級手續(xù)，也就是確定其行政級別和工資級別。如果到企業(yè)工作，被聘用后受勞動法管理，就只涉及轉正問題，而不再涉及定級問題。此外，畢業(yè)生后進入政府機關成為公務員，將受公務員法管理，也不需再統(tǒng)一辦理轉正定級手續(xù)了。加之現在勞動者就業(yè)后的流動性更強，一次轉正定級也很難再決定一個勞動者終身的職業(yè)身份了。

為此，不再統(tǒng)一要求辦理轉正定級手續(xù)已經很有必要。

另據介紹，根據現行規(guī)定，因一些事業(yè)單位職工進行職稱評定時還須用到《畢業(yè)生見習期考核鑒定表》，所以今后北京生源畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)，還需統(tǒng)一填寫《畢業(yè)生見習期考核鑒定表》。

據了解，相關事業(yè)單位主要是一些醫(yī)療、教育和科研等專業(yè)性較強的單位。

社保繳費年限與工齡一塊算

【新政】

高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。為畢業(yè)生自主擇業(yè)、自由流動營造了良好的環(huán)境。

【解讀】勞動者在企業(yè)、社會團體就業(yè)后，即需要繳納社會保險，其工作年限也就是“繳費年限”。而在機關事業(yè)單位就業(yè)的，無需繳納社會保險，其工作年限也就是“工齡”。

過去，由企業(yè)、社會團體到機關、事業(yè)單位就業(yè)的，在認定工齡時，除了社保繳費記錄，還要同時參考辦理就業(yè)報到、改派和轉正定級等手續(xù)的時間。由于現在各用人單位（特別是非公經濟企業(yè)）用人機制靈活，沒有及時辦理就業(yè)報到、改派、轉正定級的情況比較常見。

新政的主要意義在于，以后高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其工齡認定一律以社保繳費期限為準，不再受辦理初次就業(yè)、改派等手續(xù)時間的制約，避免了因未及時辦理相關就業(yè)手續(xù)影響工齡的情況。

跳槽檔案手續(xù)缺失不需補辦

【新政】

往屆北京生源畢業(yè)生人事檔案中就業(yè)或調整單位手續(xù)缺失的，不需補辦手續(xù)，按照個人檔案中記載的有關招錄招用手續(xù)及社會保險繳納記錄認定參加工作時間。

【解讀】市人社局稱，目前從業(yè)者的流動性比較強，有些人幾年就會跳槽幾次。而根據過去規(guī)定，工作變動后檔案轉調時，每次都應該檢查相關人員在《就業(yè)報到證》上簽注就業(yè)或調整手續(xù)的工作。但頻繁跳槽，很可能會造成一些表格的缺失或者遺失，使得一些人檔案的正常流動受到影響。

新政規(guī)定今后相關人員就業(yè)后檔案轉調時，不再統(tǒng)一要求檢查相關手續(xù)。也就是說，往屆北京生源畢業(yè)生人事檔案中就業(yè)或調整單位手續(xù)缺失的，不需再補辦手續(xù)，按照個人檔案中記載的有關招錄招用手續(xù)及社會保險繳納記錄認定參加工作時間。這樣方便了相關人員的就業(yè)流動。

此外，市人社局強調，新政對于往屆北京生源畢業(yè)生和今后的畢業(yè)生們都適用。

不用辦調整改派手續(xù)

【新政】

已在京就業(yè)北京生源畢業(yè)生調整工作的，不再辦理調整改派手續(xù)，工作變動時，均按照人員調動程序辦理檔案接轉手續(xù)。

【解讀】根據規(guī)定，北京生源大中專畢業(yè)生離校后，持《就業(yè)報到證》到就業(yè)單位或家庭戶籍所在地區(qū)縣人社局畢業(yè)生就業(yè)工作部門報到，辦理申報戶口、接轉檔案等相關手續(xù)。

離校后未就業(yè)的畢業(yè)生報到后實現初次就業(yè)時，由家庭戶籍所在區(qū)縣人社部門在《就業(yè)報到證》上一次性簽注就業(yè)手續(xù)。

市人社部門介紹，在計劃經濟年代，大學生畢業(yè)后統(tǒng)一分配，工作流動性小，政策要求已在京就業(yè)的北京生源大中專畢業(yè)生調整工作的，要在《就業(yè)報到證》上簽注調整意見的手續(xù)。而此前出現過一些畢業(yè)生因遺失《就業(yè)報到證》等原因而無法辦理有關手續(xù)的問題。而目前各行各業(yè)的人員流動性普遍較大，為了方便勞動者的流動就業(yè)，簡化相關辦事手續(xù)，有關部門考慮到相關因素調整了政策。