（農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心）
摘要：茶葉是我國(guó)的國(guó)飲，茶葉質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，近幾年來(lái)，隨著無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)食品安全的高度重視，加大力度禁止在茶葉中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，扶持龍頭企業(yè)加速茶葉加工廠的改造，我國(guó)茶葉質(zhì)量安全水平已大大提高。茶葉質(zhì)量安全主要包括農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染等因素，涉及茶葉的原料生產(chǎn)和加工兩個(gè)過(guò)程。
關(guān)鍵詞：茶葉；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0577－8921（2006）02－066－04
茶葉是我國(guó)的國(guó)飲，而且目前世界上有160多個(gè)其它國(guó)家有飲茶的習(xí)慣。被譽(yù)為“東方文明象征”的茶在西方正在發(fā)出絢麗的光彩。隨著茶葉出口數(shù)量的不斷增加，內(nèi)需的不斷擴(kuò)大，我國(guó)茶葉生產(chǎn)和銷售將達(dá)到平衡，但同時(shí)也對(duì)我國(guó)茶葉質(zhì)量安全提出了更高的要求。
1 我國(guó)茶葉質(zhì)量安全現(xiàn)狀
茶葉質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。近幾年來(lái)，隨著無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)食品安全的高度重視，加大力度禁止在茶葉中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，扶持龍頭企業(yè)加速茶葉加工廠的改造，我國(guó)茶葉質(zhì)量安全水平已大大提高。茶葉質(zhì)量安全主要包括農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染等因素，涉及茶葉的原料生產(chǎn)和加工兩個(gè)過(guò)程。
1.1 農(nóng)藥殘留
政府主管部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藥的源頭管理和農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，通過(guò)市場(chǎng)抽檢、企業(yè)送檢和出口商檢等措施，保證茶產(chǎn)品農(nóng)藥殘留符合要求。
通過(guò)法律手段加強(qiáng)茶園生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。2002年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了“清潔化生產(chǎn)法”，對(duì)茶園地點(diǎn)、土壤選擇、種植、加工、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的清潔化做出了具體規(guī)定，成為有效控制茶葉農(nóng)殘、重金屬、添加劑及其它污染物的法律保障和有力措施；積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)茶園，建立茶葉生產(chǎn)基地，扶植龍頭企業(yè)發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+基地”的合作模式，打造中國(guó)名牌商品；對(duì)種植者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)科技素質(zhì)和應(yīng)用無(wú)公害手段防治病蟲(chóng)害能力與環(huán)保意識(shí)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)茶園，改善茶園生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，提高非化學(xué)防治措施對(duì)茶樹(shù)病蟲(chóng)害的控制能力，減免化學(xué)農(nóng)藥的施用；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)有機(jī)茶、無(wú)公害茶，幫助更多的中國(guó)企業(yè)提高生產(chǎn)水平，取得國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。
1.2 有毒有害重金屬殘留
我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB967921988（現(xiàn)已作廢）中規(guī)定茶葉中鉛的限量為2mg/kg，與日本≤20mg/kg，澳大利亞≤10mg/kg，加拿大≤10mg/kg，歐盟≤5mg/kg對(duì)照，這個(gè)指標(biāo)制訂太嚴(yán)格。因此鉛指標(biāo)成為近幾年來(lái)技監(jiān)、工商等部門(mén)對(duì)茶葉抽檢的主要不合格項(xiàng)。2005年1月25日頒布的GB276222005食品中污染物的限量中規(guī)定茶葉中的鉛≤5mg/kg，該標(biāo)準(zhǔn)于10月1日正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，我國(guó)茶葉鉛含量超標(biāo)現(xiàn)象會(huì)明顯降低。但是應(yīng)該注意到茶葉中的鉛含量近幾年確有升高趨勢(shì)，造成的原因可能有：一是大氣污染，特別是對(duì)那些鄰近城市和公路的茶區(qū)；二是土壤污染，由于茶葉經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^，茶農(nóng)對(duì)于茶葉也舍得投入，特別是對(duì)肥料方面的投入，這會(huì)使土壤酸度明顯增加，從而導(dǎo)致鉛的可溶性相應(yīng)提高；三是加工和包裝工程中的污染。
1.3 有害微生物
NY5244－2004中對(duì)茶葉中大腸菌群進(jìn)行限量。2004年農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)檢中心對(duì)全國(guó)茶葉進(jìn)行普查，其中大腸菌群指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)率為1.1％。從普查結(jié)果來(lái)看，總體上我國(guó)茶葉中有害微生物情況較好，問(wèn)題主要出現(xiàn)在一些散裝茶和后發(fā)酵茶。歐盟、美國(guó)、加拿大已將有害微生物限量指標(biāo)作為試檢項(xiàng)目，我國(guó)出口茶葉中大腸桿菌、黃曲霉毒素均少有檢出。
1.4 非茶異物及茶葉理化指標(biāo)
茶葉中的非茶異物是茶葉物理危害的主要來(lái)源。我國(guó)緊壓茶、茯磚茶中非茶異物的標(biāo)準(zhǔn)（GB/T983322002）是小于1％，而對(duì)其他茶葉中非茶異物未做任何規(guī)定，GB5009.57－2003茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)感官指標(biāo)中有“不得混有異種植物葉，不含非茶類物質(zhì)”的規(guī)定，GB/T14456－1993中規(guī)定綠茶中“不得含有非茶類夾雜物”。近年來(lái)，一些國(guó)家也做出規(guī)定，如日本要求茶葉中不得檢出任何非茶異物。在我國(guó)極個(gè)別地區(qū)有不法商人在茶葉中添加人工色素甚至還使用工業(yè)染料，經(jīng)媒體曝光后，給整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。
由于GB/T14456－93和NY5244－2004中均對(duì)水分、灰分指標(biāo)作了限量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近幾年來(lái)茶葉中心對(duì)全國(guó)茶葉普查結(jié)果看水分超標(biāo)問(wèn)題突出。2004年茶葉普查結(jié)果，水分不合格率有所提高，應(yīng)引起生產(chǎn)者的注意。水分含量高，容易造成品質(zhì)陳化、霉變。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所2002年對(duì)國(guó)內(nèi)茶葉加工廠特別是精制茶廠的調(diào)查結(jié)果：茶廠受粉塵的污染相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量、人體健康和生態(tài)環(huán)境等都具有較大影響。但近3年來(lái)茶葉中灰分超標(biāo)率不斷下降，2004年僅為2％，說(shuō)明茶葉生產(chǎn)者的衛(wèi)生意識(shí)和茶廠的衛(wèi)生條件均有所提高。
2 茶葉質(zhì)量安全水平與國(guó)外主要貿(mào)易國(guó)的對(duì)比分析
我國(guó)茶葉是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，非洲是我國(guó)茶葉主要出口地，占總量的43.4％，其次是亞洲，占總出口量的36.7％，歐洲占13.5％，北美占6.4％。非洲是我國(guó)綠茶特別是珠茶的主要出口地，近年來(lái)，除了對(duì)茶葉提出了品質(zhì)要求外，對(duì)農(nóng)藥殘留也開(kāi)始重視，目前我國(guó)出口非洲的茶葉在農(nóng)藥殘留上的障礙不大，主要存在級(jí)別混亂、灰分超標(biāo)和添加非茶類物質(zhì)等問(wèn)題。亞洲的日本是我國(guó)蒸青茶和烏龍茶主要出口國(guó)，日本對(duì)茶葉的農(nóng)藥殘留限制較多，需要檢測(cè)的農(nóng)藥殘留多達(dá)82種。日本正在制訂新的食品衛(wèi)生法，預(yù)計(jì)2006年5月開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施后設(shè)限農(nóng)藥殘留由82種增加到約144種；設(shè)限以外的農(nóng)藥殘留全部按“一律標(biāo)準(zhǔn)”即限量為0.01mg/kg，超標(biāo)農(nóng)藥殘留為違法行為。我國(guó)烏龍茶出口受到農(nóng)藥殘留的困擾，日本又是蒸青茶的唯一目標(biāo)市場(chǎng)，其安全水平存在隱患。歐洲市場(chǎng)是我國(guó)高檔茶葉出口的主要地區(qū)，歐盟國(guó)家針對(duì)茶葉中的農(nóng)藥殘留制訂了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)農(nóng)藥不僅品種多達(dá)185種，而且限量要求極低，其中159種低于檢測(cè)限，形成了我國(guó)茶葉出口歐盟的技術(shù)壘壁。最近獲悉：歐盟先后發(fā)布了G/SPS/N/EEC/260和G/TBT/N/EEC/85通報(bào)，兩項(xiàng)通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期均為2005年8月1日，擬生效日期為批準(zhǔn)日期后6個(gè)月，屆時(shí)硫丹農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量按照0.01mg/kg執(zhí)行，比現(xiàn)在的30mg/kg下降了3000倍，這將對(duì)我國(guó)茶葉出口歐盟造成很大障礙。盡管我國(guó)茶葉質(zhì)量安全水平不斷提高，在國(guó)際上仍處于中級(jí)水平，產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較多的衛(wèi)生安全問(wèn)題，如要達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品數(shù)量極少。
3 茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況
我國(guó)制訂的茶葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有140多個(gè)。其中包括了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另外地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百個(gè)。整個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)量龐大，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)不一。涉及到產(chǎn)品安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有：《無(wú)公害食品茶葉》、《綠色食品茶葉》、《有機(jī)茶》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的安全質(zhì)量分層次提出了要求，農(nóng)業(yè)部在實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，《無(wú)公害食品茶葉》標(biāo)準(zhǔn)得到全面貫徹和實(shí)施，并組織了無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，極大地提高了我國(guó)茶葉產(chǎn)品安全質(zhì)量。鼓勵(lì)在條件成熟地區(qū)發(fā)展綠色食品和有機(jī)茶，調(diào)整我國(guó)茶葉產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。
4 對(duì)策與措施
4.1 繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地，從源頭解決茶葉衛(wèi)生質(zhì)量
解決茶葉衛(wèi)生質(zhì)量必須從源頭抓起，其中最重要的是各地應(yīng)盡快擴(kuò)大無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地，通過(guò)政府支持，企業(yè)投資、積極引進(jìn)外資，建立產(chǎn)供銷一體化的茶葉出口基地。技術(shù)部門(mén)應(yīng)積極做好為企業(yè)、茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，特別是要宣傳茶樹(shù)禁用的農(nóng)藥品種、茶園合理施藥和茶農(nóng)衛(wèi)生意識(shí)，力爭(zhēng)使相關(guān)的生產(chǎn)和加工人員了解和掌握先進(jìn)、適用的衛(wèi)生生產(chǎn)知識(shí)，并做到自覺(jué)應(yīng)用。
4.2 健全茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系
茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系主要包括產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品包裝與貯存、產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度和人員素質(zhì)等方面。為進(jìn)一步提升我國(guó)茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在保證茶葉質(zhì)量安全方面應(yīng)重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)、茶園管理控制、茶廠優(yōu)化改造、茶葉清潔化加工、茶葉質(zhì)量可追溯、兩端質(zhì)量檢測(cè)等六方面關(guān)鍵控制技術(shù)。茶葉質(zhì)量控制正由過(guò)去的只重視“終端產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)”逐步過(guò)度到“生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制”。茶葉行業(yè)當(dāng)前應(yīng)盡快推動(dòng)“無(wú)公害食品－茶葉”生產(chǎn)體系，按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和銷售；有條件的地方亦可按“綠色食品”生產(chǎn)體系或“有機(jī)茶”生產(chǎn)體系組織生產(chǎn)和銷售。
4.3 加強(qiáng)對(duì)國(guó)外茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究
加入WTO后，茶葉進(jìn)口的關(guān)稅壁壘雖然撤除，取而代之的“綠色”技術(shù)壁壘將成為國(guó)際茶葉貿(mào)易的主要障礙。茶葉進(jìn)口國(guó)或地區(qū)將會(huì)以種種理由，例如，以保障本國(guó)人民的身體健康安全為由來(lái)制定（訂）苛刻的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到控制茶葉進(jìn)口、壓低茶價(jià)和保證茶葉質(zhì)量等目的。因此，我們要始終加強(qiáng)對(duì)國(guó)外茶葉標(biāo)準(zhǔn)的研究，以便及時(shí)制定（或修訂）我國(guó)茶葉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和為政府間談判提供技術(shù)支持；同時(shí)還可減少盲目執(zhí)行和應(yīng)用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的可能性，以免給我們的工作帶來(lái)被動(dòng)。
4.4 大力推進(jìn)茶葉名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
加入WTO后，中國(guó)茶葉與其他產(chǎn)茶國(guó)的茶葉在國(guó)際市場(chǎng)上將展開(kāi)平等的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心是品牌競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，品牌的背后是質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等。因此，要提高我國(guó)茶葉產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須大力扶持“龍頭企業(yè)”和“名牌產(chǎn)品”，加強(qiáng)品牌宣傳，強(qiáng)化中國(guó)茶葉的品牌優(yōu)勢(shì)。
4.5 加大科技投入的力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新。加入WTO后，根據(jù)WTO的反出口補(bǔ)貼規(guī)則，政府不能出資補(bǔ)貼出口商品，但能為提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力服務(wù)，如農(nóng)業(yè)科技研究、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與檢測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣與培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。因此，為了提高我國(guó)茶葉產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)大力增加茶葉科技投入，根據(jù)市場(chǎng)需求，在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)上下功夫，以新品種、新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力來(lái)武裝茶葉產(chǎn)業(yè)。
4.6 加大茶葉產(chǎn)品監(jiān)管力度，提高茶葉整體質(zhì)量安全
農(nóng)業(yè)部近幾年每年都對(duì)茶葉生產(chǎn)基地進(jìn)行普查，各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)自檢合格的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行省級(jí)定期監(jiān)督抽查，還有工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域的茶葉進(jìn)行抽樣檢查，以上種種抽查都是各級(jí)政府部門(mén)作好對(duì)茶葉監(jiān)管的基礎(chǔ)。抽查的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)依據(jù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立數(shù)據(jù)庫(kù)，給科研提供研究方向，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題可建立一個(gè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)一些代表性的問(wèn)題，還可進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。
4.7 盡快推行茶葉產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提高
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從生產(chǎn)加工源頭嚴(yán)把食品安全關(guān)，2004年底國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)糖果制品、茶葉等13類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的通知》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2004]557號(hào)），決定自2005年1月1日起對(duì)茶葉等13類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。該項(xiàng)工作的有效推行，可以促進(jìn)我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
聯(lián)系客服
