在市環(huán)保局視察調(diào)研時(shí)的講話
王 平
（2009年4月30日，已經(jīng)本人審閱）
同志們：
剛才，聽了環(huán)保工作的匯報(bào)，講得很好，涉及到一些環(huán)保的理念、相關(guān)政策和面臨的環(huán)保形勢等等，對我啟發(fā)很大。你們編印的《工作安排表》、《重要文件材料匯編》、《調(diào)研匯編》等等，做得非常好，很有特色，工作安排得也非常細(xì)致?？傮w感覺，這些年來贛州環(huán)保工作做得很好，環(huán)保部門非常努力，工作成效非常明顯。去年，市環(huán)保局也為市政府爭了光，市政府被省政府評為“全省主要污染物總量減排先進(jìn)設(shè)區(qū)市”，市環(huán)保局也分別獲得了“江西省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“環(huán)境信訪工作先進(jìn)單位”等十幾項(xiàng)省、市榮譽(yù)。取得這些成績非常不容易，工作量很大，大家比較辛苦，在此，我代表市委、市政府對所取得的成績表示祝賀，同時(shí)對你們付出的辛勤工作表示感謝！
下面，我主要就環(huán)保工作談幾點(diǎn)認(rèn)識和感受。
一、做好新時(shí)期環(huán)保工作十分重要
從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，但是也有慘痛的教訓(xùn)，那就是一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，付出了慘痛的代價(jià)，現(xiàn)在正在吃盡苦頭。比如，江蘇的無錫，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候埋下了禍根，科學(xué)求實(shí)的態(tài)度不夠到位，到現(xiàn)在才顯現(xiàn)出來，暴發(fā)了太湖無錫水域藍(lán)藻暴發(fā)，老百姓只能喝礦泉水，自來水不敢喝，天熱也不敢洗澡。這就是慘痛的教訓(xùn)。
從當(dāng)前形勢來看，金融危機(jī)給環(huán)境保護(hù)工作帶來的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。一方面，去年，國家出臺了一系列措施刺激經(jīng)濟(jì)，特別是“國十條”把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，有兩項(xiàng)直接涉及環(huán)境保護(hù)的措施，明確指出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。這對環(huán)保事業(yè)發(fā)展又是一個(gè)大好的機(jī)遇。另一方面，伴隨著擴(kuò)大內(nèi)需下適度寬松貨幣政策的實(shí)施，大批工程、項(xiàng)目上馬，可能給環(huán)境保護(hù)帶來影響，污染反彈情況會(huì)進(jìn)一步突出，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也可能增加。
從我市來看，我們贛州擁有“綠色生態(tài)”和“兩江源頭”兩張名片，森林覆蓋率達(dá)74.2%，被譽(yù)為“生態(tài)王國”和“綠色寶庫”，是江西省母親河贛江的源頭，也是廣東、香港同胞飲用水東江的源頭。我們保護(hù)好贛江上游一江清水，積極策應(yīng)省委省政府提出建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也十分必要。可以說，良好的生態(tài)環(huán)境是我們贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的優(yōu)勢，最大的后勁，最大的財(cái)富，最大的潛力，同時(shí)更是我們贛州環(huán)境保護(hù)工作沉甸甸的責(zé)任?，F(xiàn)在我們贛州生態(tài)環(huán)境在全省乃至全國都是很好的，但是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然艱巨，形勢不容樂觀。比如，污染處理設(shè)施不到位，飲用水源沿江沿河流域還存在不少問題，水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定，水污染事件時(shí)有發(fā)生，等等。
二、要準(zhǔn)確把握新時(shí)期環(huán)保工作重點(diǎn)
各級環(huán)保部門要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，按照市委、市政府“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”要求，圍繞我市2009年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，突出抓好環(huán)保重點(diǎn)工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
一是確保群眾飲水安全。群眾飲用水安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們不能掉以輕心。要繼續(xù)開展飲用水源地環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理，加大對直排、偷排、超標(biāo)排放等違法排污行為的打擊力度。繼續(xù)實(shí)施主要河流過境斷面水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)監(jiān)測考核機(jī)制，實(shí)行水資源治理轄區(qū)負(fù)責(zé)制。市環(huán)保局提出的尋找中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)水源的問題，提得很好，通過一系列的調(diào)研，上猶江優(yōu)質(zhì)水源建設(shè)工作也將于下半年開工。市環(huán)保局開展的1.5公里企業(yè)排查工作做得很好，要繼續(xù)加強(qiáng)主要河流1.5公里范圍內(nèi)企業(yè)整治，嚴(yán)格按照市政府文件要求落實(shí)好整改、關(guān)閉、搬遷等措施。市環(huán)保局開展的出境斷面水質(zhì)監(jiān)測工作做得很好，為市政府決策提出了科學(xué)依據(jù)，也發(fā)現(xiàn)我市出省斷面長期存在氨氮超標(biāo)問題，但在加強(qiáng)監(jiān)測的同時(shí)，還要針對存在問題提出解決問題的措施、辦法，要通過調(diào)查實(shí)踐，為企業(yè)出謀劃策，提出一些操作性強(qiáng)、投資小、見效快的辦法，處置好河流氨氮超標(biāo)問題，確保出省斷面達(dá)標(biāo)。
二是扎實(shí)推進(jìn)污染減排。污染減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。今年是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，環(huán)保部門要繼續(xù)努力，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大措施，抓住污染減排不放松，全面完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。COD減排方面，今年的任務(wù)重點(diǎn)落在了污水處理廠上。市環(huán)保局要代市政府督促中心城區(qū)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，5月底前必須投入試產(chǎn)；對未按進(jìn)度完成污水處理廠建設(shè)的縣（市），縣（市）委書記、縣（市）長要做檢查，這是對縣（市）人民政府的一項(xiàng)重要考核項(xiàng)目。污水處理廠建設(shè)不僅僅關(guān)系到減排問題，也關(guān)系到贛州園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，更重要的是，這是對歷史負(fù)責(zé)、對下游人民負(fù)責(zé)。SO2減排方面，任務(wù)也非常重。今年我市還將開工建設(shè)600萬噸水泥生產(chǎn)線，在建設(shè)規(guī)模以上水泥企業(yè)的同時(shí)，要加快關(guān)停淘汰全部不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；另外，為適應(yīng)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市還將引進(jìn)上馬兩家66萬千瓦裝機(jī)容量的電廠，因此，SO2減排任務(wù)還會(huì)更重。贛州要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境又好又快發(fā)展。今年下半年，市政府還將召開一次全市污染物總量減排大會(huì)，督促減排工作進(jìn)度。
三是解決突出環(huán)境問題。近年來，個(gè)別地方環(huán)境質(zhì)量下降，污染物排放沒有得到有效控制，直接影響到人民群眾的健康，因環(huán)境問題而引發(fā)的投訴和糾紛明顯增多，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們必須重視和解決群眾關(guān)心的突出的環(huán)境問題，幫助群眾解決環(huán)境污染糾紛和投訴，維護(hù)人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四是加快環(huán)保能力建設(shè)。市政府給予了市環(huán)保局贛州市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控指揮大樓建設(shè)三項(xiàng)優(yōu)惠政策，建設(shè)進(jìn)度要加快，要在明年底以前全面建成。這既能展現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)形象，改善環(huán)保辦公條件，更重要的是，將實(shí)現(xiàn)對全市所有重點(diǎn)污染源、過境斷面水質(zhì)實(shí)行實(shí)時(shí)、連續(xù)、在線監(jiān)控，有效保障全市環(huán)境安全。
三、要?jiǎng)?chuàng)新思路提高環(huán)保工作水平
面對新形勢，環(huán)保部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，不斷提高工作水平，投入到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作當(dāng)中。
一方面，要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻。對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對環(huán)境污染嚴(yán)重，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；對位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。同時(shí)，在城市規(guī)劃建設(shè)、土地規(guī)劃、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過程中，環(huán)保部門要主動(dòng)介入，進(jìn)行必要的環(huán)保審批，充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)的承載能力。比如市環(huán)保局參與引進(jìn)的，位于江西贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的贛州市水西稀土深加工表面精飾產(chǎn)業(yè)集控區(qū)，把電鍍行業(yè)集中規(guī)劃在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，這種形式非常好，能夠?qū)ξ廴酒髽I(yè)進(jìn)行集中控制、集中治理。
另一方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識。過去，審批更多的是從管理的角度，就是把它搞嚴(yán)一點(diǎn)，現(xiàn)在在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，我們還要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化服務(wù)方面，更加有機(jī)結(jié)合起來，這樣的話我們就能夠更好的把眼前和長遠(yuǎn)，宏觀和微觀，把關(guān)和服務(wù)，還有效率和質(zhì)量能夠很好的結(jié)合起來。比如，對于符合國家政策要求、屬中央擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的項(xiàng)目，環(huán)保部門要開辟環(huán)保審批“綠色通道”，減少環(huán)節(jié)，搞好服務(wù)，提高效率，加快審批。比如對保增長促轉(zhuǎn)型的一些重大建設(shè)項(xiàng)目，符合我們現(xiàn)在投資方向的，又是符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的，我們就要開辟綠色的通道。一些比較好的項(xiàng)目，環(huán)境污染比較小，環(huán)境友好，資源節(jié)約的項(xiàng)目，我們可以隨到隨批。
環(huán)保工作做得好，青山綠水是最好的檢驗(yàn)。我們一刻也不能掉以輕心，要下最大的決心、采取最嚴(yán)厲的措施、落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任，保護(hù)好我們贛州的一方凈土，保護(hù)好我們贛州的青山綠水，保護(hù)好我們子孫后代的綠色財(cái)富。
