中國自從2016年出臺鼓勵生養(yǎng)二胎后，在2017年我國的出生人口便達(dá)到了1723萬峰值，在2018年便降到1550萬，到2019年我國出生人口數(shù)量達(dá)1465萬人，預(yù)計(jì)2020年人口數(shù)量還會進(jìn)一步減少。有專家疾呼，中國應(yīng)該推出三孩政策，否則人口出生率下滑將不可避免。其實(shí)，像日本、德國等一些發(fā)達(dá)國家也發(fā)生過人口出生率的下降，甚至還負(fù)增長，但是要想把這個(gè)趨勢逆轉(zhuǎn)過來，恐怕有很大難度。
可能很多人會覺得奇怪，國家不是鼓勵大家生養(yǎng)二胎了嗎？為什么這項(xiàng)政策出臺好多年，我國的出生率卻遲遲不能反彈呢？對此，我們將這歸納為以下幾個(gè)原因：第一，國家現(xiàn)在只是提倡大家生育二胎，并不是鼓勵。計(jì)劃生育法第十條做出表述是：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。
目前，國內(nèi)并沒有出臺專門針對二胎的鼓勵生育政策。而對于胎兒健康免費(fèi)體檢、就診優(yōu)惠政策、生育保險(xiǎn)優(yōu)惠政策等等，實(shí)際上還是針對所有育齡生育夫妻的。如果只是在提倡層面上讓大家生育二胎，沒有實(shí)質(zhì)性的政策獎勵和扶持，那二胎政策肯定難以起到預(yù)期的效果。也就是要營造一個(gè)鼓勵生多孩的良好環(huán)境，而現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)。
第二，育齡期婦女的減少，使我國出生人口數(shù)量下降也在預(yù)料之中。資料顯示，2019年我國育齡期婦女再次下降500萬，20-29歲的育齡旺盛期婦女?dāng)?shù)量減少600萬。從2011年到2019年，之前育齡期婦女有3.82億人，現(xiàn)在下降至3.41億人，下降了10%以上。育齡婦女的減少原因主要是，我國男女性別比例失調(diào)。上世紀(jì)80年代，很多家庭都要生男孩，不想生女孩，導(dǎo)致現(xiàn)在我國男性人口多，女性人口偏少。既然女性人口相對較少，人口出生率就會下降。
第三，我國年輕人的生育年齡在不斷推后的。由于社會壓力較大，我國男女的平均初婚年齡分別為30.3歲和28.4歲，女性的初育平均年齡為29歲。顯然，我國男女的平均初育年齡已經(jīng)過了生育最佳時(shí)期24-26歲。造成這樣的原因，除了結(jié)婚成本在不斷上升之外，還有就是過去人們初中畢業(yè)就可以了參加工作，生兒育女，現(xiàn)在要讀到大學(xué)本科以上，那么結(jié)婚的年齡大大延遲，中國年輕人生育年齡的推后，也是導(dǎo)致我國出生育年年下降的主要原因。
第四，養(yǎng)育后代，養(yǎng)和育是完全不同的概念，現(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子從嬰兒到大學(xué)畢業(yè)，要投入大量的精力和財(cái)力，如果再多養(yǎng)一個(gè)，很多家庭根本承受不起。孩子出生要找月嫂，買奶粉和衣服都要買最好的，孩子長大一些后還要進(jìn)好一些幼兒園，孩子讀書后，還要報(bào)各種興趣學(xué)習(xí)班，孩子上高中后還要讓他上最好的課外輔導(dǎo)班，孩子讀大學(xué)還要盡可能的到國外去留學(xué)深造。如果這樣的養(yǎng)孩子方式少則需要花費(fèi)幾十萬，多則上百萬，如果是二孩的話還要翻倍。如果再加上養(yǎng)二胎還要增加住房面積，給孩子更多的活動空間，那更是很多家庭所承受不起的。
我國早在2016年就鼓勵大家生二胎，但是并沒有實(shí)質(zhì)性養(yǎng)二胎的獎勵措施出臺，所以生二胎只是在2017年脈沖一下就回落了，后面國內(nèi)的人口出生率還在繼續(xù)下滑，迄今還沒有反彈跡象。人口出生率下滑主要原因是我國育齡婦女人數(shù)大量減少、年輕人生育年齡大大推后，生育后代的成本在上升。如果二胎或者多胎政策只是放開，而沒有實(shí)質(zhì)性的獎勵和扶持政策，我覺得人口出生數(shù)量下滑是難以根本上扭轉(zhuǎn)的。
