云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何依托互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪，提高信訪工作效率，既是時(shí)代之需，又是群眾所盼。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，改革信訪制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
行動(dòng)是最好的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，積極探索網(wǎng)上信訪工作的新途徑，創(chuàng)造和積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家信訪局日前在江蘇淮安專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，研究推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，并明確了建設(shè)全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的步驟、時(shí)間表。
“陽(yáng)光信訪”解民憂，透明高效管用
今年2月，江蘇淮安市民馮廷喜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向“陽(yáng)光信訪”反映，該市某醫(yī)藥公司拖欠其部分工資，多次討要未果。收到信訪件后，淮安市電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心工作人員立即將該事項(xiàng)交辦給淮安市人社局。經(jīng)協(xié)調(diào)處理，馮廷喜追回了被拖欠的26000元工資。
網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理。依托互聯(lián)網(wǎng)，淮安市把9個(gè)縣（區(qū)）、147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和400多個(gè)職能部門(mén)全部納入“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)，將“信、訪、電、網(wǎng)”等形式反映的信訪事項(xiàng)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，規(guī)范了信訪流程，提高了工作效率。
“陽(yáng)光信訪”如何做到高效、透明、管用？日前，記者來(lái)到淮安市電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心一探究竟?；窗彩行旁L局接訪處處長(zhǎng)周光萍告訴記者，受理信訪事項(xiàng)后，工作人員會(huì)第一時(shí)間上報(bào)、自辦、交辦或轉(zhuǎn)送。隨后，信訪群眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信，或在各級(jí)信訪接待場(chǎng)所電子觸摸屏上查詢、追蹤、督辦、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。
“對(duì)逾期不辦的信訪事項(xiàng)，怎么處理？”記者問(wèn)。
周光萍說(shuō)，“陽(yáng)光信訪”通過(guò)設(shè)置“紅、黃、綠”燈對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)跟蹤，承辦單位可根據(jù)提醒有效避免逾期未結(jié)。若未如期辦理，信訪人可直接質(zhì)詢承辦單位，或向行政效能監(jiān)督部門(mén)投訴，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將對(duì)失職、瀆職人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“陽(yáng)光信訪”歷經(jīng)7年探索運(yùn)行，共處理信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛5.7萬(wàn)余件，全市信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率從81%提高至96%，重信重訪占比率從22%下降到目前的9%。信訪事項(xiàng)平均辦理時(shí)間由45天縮短為35天。
淮安市委書(shū)記姚曉東表示，“陽(yáng)光信訪”創(chuàng)新社會(huì)治理，注重制度創(chuàng)新、以人為本，突出向基層傾斜，做到及時(shí)就地解決群眾合理訴求。
“足不出戶”反映訴求，打造信訪工作新模式
通過(guò)網(wǎng)上信訪，打造公開(kāi)透明高效的信訪工作新模式，不止淮安一地。網(wǎng)上信訪多點(diǎn)開(kāi)花，規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)凸顯。
在日前召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)上信訪工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，上海市信訪辦主任王劍華表示，2010年5月，上海市積極構(gòu)建網(wǎng)上信訪工作體系。4年來(lái)，網(wǎng)上信訪數(shù)量平均增幅達(dá)15.3%，比重從2009年的24.7%逐年上升到2013年的43.6%，已成為全市信訪主渠道。
充分利用信訪信息化優(yōu)勢(shì)，湖北省黃石市將書(shū)記（市長(zhǎng)）信箱、市長(zhǎng)熱線、手機(jī)網(wǎng)上信訪與網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)統(tǒng)一導(dǎo)入網(wǎng)上信訪信息平臺(tái)，集中受理、統(tǒng)一辦理，提升了信訪工作水平。2013年，黃石市共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12876件，網(wǎng)上信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率、答復(fù)率、群眾滿意率分別達(dá)到97%、99%、91%。
廣州市海珠區(qū)委書(shū)記姚奕生介紹，自2013年始，海珠區(qū)建立“信訪易”平臺(tái)，為群眾提供簡(jiǎn)易快捷的網(wǎng)上信訪服務(wù)，群眾可查詢、可評(píng)價(jià)。目前，全區(qū)網(wǎng)上信訪等非走訪渠道受理量已占信訪總量的85.2%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)97.2%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）、275個(gè)市和1831個(gè)縣開(kāi)通了網(wǎng)上信訪平臺(tái)，19個(gè)省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，228個(gè)地市實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，135個(gè)地市信訪部門(mén)實(shí)現(xiàn)了與職能部門(mén)的互聯(lián)互通。
建全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，辦理過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)
國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴在全國(guó)網(wǎng)上信訪工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上指出，推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，就是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程和結(jié)果，保障群眾在信訪領(lǐng)域的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
此次會(huì)議，國(guó)家信訪局明確提出建設(shè)全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)時(shí)間表，即2014年年底前，全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)將基本建成，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
據(jù)國(guó)家信訪局信息中心馬莉介紹，根據(jù)時(shí)間表，6月，完成全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、項(xiàng)目監(jiān)理、硬件采購(gòu)等方面的招標(biāo)；12月，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)試運(yùn)行，并根據(jù)各地建設(shè)情況，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)接入各省級(jí)網(wǎng)上信息系統(tǒng)。
其實(shí)，早在2009年，國(guó)家信訪局就開(kāi)通了網(wǎng)上投訴受理平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)受理“三農(nóng)”、社保等群眾投訴專(zhuān)題。2013年7月1日，國(guó)家信訪局又全面放開(kāi)了網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容。11月28日，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，網(wǎng)上信訪逐步成為群眾信訪的重要渠道，有14個(gè)省份的網(wǎng)上投訴量超過(guò)同期群眾的來(lái)信量。
信訪信息化的確在推動(dòng)及時(shí)就地解決群眾合理訴求等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，在全國(guó)來(lái)信來(lái)訪量略有下降的形勢(shì)下，國(guó)家信訪局和省市縣三級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)信箱及信訪部門(mén)網(wǎng)站網(wǎng)上信訪總量為248萬(wàn)件次，同比增加10.9%。（本報(bào)記者 王昊魁 鄭晉鳴）
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