作為世界上幅源最遼闊的國(guó)家，俄羅斯的總面積高達(dá)1709萬(wàn)平方公里，占地球陸地面積的11.4%，幾乎是歐洲和大洋洲的面積之合。俄羅斯面積雖大，人口卻只有1.4447億，人口密度僅8.8人/平方公里，屬于典型的地廣人稀國(guó)家。要管理如何龐大的面積，俄羅斯是怎么做的呢？世界面積第一大國(guó)俄羅斯簡(jiǎn)直如巨無(wú)霸般存在，面積高達(dá)1709萬(wàn)平方公里，地跨亞歐兩洲，橫跨9個(gè)時(shí)區(qū)，是一個(gè)由22個(gè)自治共和國(guó)、46個(gè)州、9個(gè)邊疆區(qū)、4個(gè)自治區(qū)、1個(gè)自治州、3個(gè)聯(lián)邦直轄市組成的聯(lián)邦共和立憲制國(guó)家。要管理一個(gè)面積如此龐大的國(guó)家，俄羅斯自有自己的辦法。
首先，設(shè)立聯(lián)邦管區(qū)(俄羅斯最高行政區(qū)劃單位)聯(lián)邦管區(qū)的設(shè)立，目的是為了鞏固國(guó)家統(tǒng)一，強(qiáng)化總統(tǒng)對(duì)地方的管理體制。2000年5月13日由新任俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法令，聯(lián)邦管區(qū)正式成立。成立之初共有六個(gè)聯(lián)邦管區(qū)，分別是:中央聯(lián)邦管區(qū)(首府莫斯科)，西北聯(lián)邦管區(qū)(首府圣彼得堡)，伏爾加聯(lián)邦管區(qū)(首府下諾夫哥羅德)，烏拉爾聯(lián)邦管區(qū)(首府葉卡捷琳堡)，西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)(首府新西伯利亞)，遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)(首府伯力城)。2010年增設(shè)北高加索管區(qū)(首府五山城)，2016年，將南部聯(lián)邦管區(qū)和克里米亞聯(lián)邦管區(qū)合并改組為新的南部聯(lián)邦管理區(qū)(首府頓河畔羅斯托夫)。
聯(lián)邦管區(qū)是俄羅斯的最高行政區(qū)劃單位，平均下來(lái)一個(gè)聯(lián)邦管區(qū)管轄的面積高達(dá)200多萬(wàn)平方公里，可見(jiàn)俄羅斯面積之大。聯(lián)邦管區(qū)最高行政長(zhǎng)官為聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表，其基本任務(wù)為保證其轄區(qū)內(nèi)憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)限得以實(shí)施。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是代表總統(tǒng)行駛管轄區(qū)域內(nèi)的一切行政管理，可以說(shuō)，作為俄羅斯的一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，八大聯(lián)邦管區(qū)的職權(quán)是很大的，但對(duì)地方的決策管理權(quán)依然掌握在總統(tǒng)手中。 八大聯(lián)邦管區(qū)之下又再一次進(jìn)行行政細(xì)分，那就是俄羅斯的二級(jí)聯(lián)邦行政區(qū)劃聯(lián)邦主體。俄羅斯現(xiàn)由85個(gè)聯(lián)邦主體組成，這些聯(lián)邦主體構(gòu)成了一個(gè)完整而管理有限的俄羅斯聯(lián)邦。85個(gè)聯(lián)邦主體的結(jié)構(gòu)也相當(dāng)復(fù)雜，即共和國(guó)、州、邊疆區(qū)、自治州和自治市，全俄共有22個(gè)共和國(guó)；46個(gè)州；9個(gè)邊疆區(qū)；1個(gè)自治州；3個(gè)聯(lián)邦直轄市；4個(gè)民族自治區(qū)組成。俄羅斯的行政區(qū)劃之復(fù)雜，堪稱(chēng)世界之最，看了令人眼花繚亂。俄羅斯是世界上面積最大的國(guó)家，光民族就有197個(gè)，陸上鄰國(guó)眾多，南北距離超過(guò)10000公里，要管理一個(gè)如此龐大的國(guó)家，對(duì)行政區(qū)域的管理細(xì)分就顯得尤其重要。
總的來(lái)說(shuō)，俄羅斯的人口和面積雖不能成正比，但通過(guò)一、二級(jí)有效的領(lǐng)土劃分管理，在聯(lián)邦體制內(nèi)的俄羅斯，鮮有分裂的事情發(fā)生，在總統(tǒng)掌握最高決策的聯(lián)邦體制內(nèi)，俄羅斯的一二級(jí)行政區(qū)劃，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的管理是大大有益的。在亞洲一些大國(guó)，不說(shuō)俄羅斯，像哈薩克斯坦、蒙古這樣人口少，面積大的內(nèi)陸國(guó)家，同樣有自己的一套管理領(lǐng)土的方式，但像俄羅斯這么龐大的國(guó)家，這一套行政區(qū)劃管理依然顯得既科學(xué)又合理，只是看起來(lái)略顯復(fù)雜罷了。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
