陸群在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話
時(shí)間: 2010年05月30日 來(lái)源:本站原創(chuàng) 作者: 陸群 編輯：
汪承紅 瀏覽次數(shù): 515
（2010年5月30日）
同志們：
這次縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，時(shí)間雖短，但很有成效。大家思考精心、發(fā)言精彩，交流充分，確實(shí)達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確方向、提振精神的目的，也讓我深受啟發(fā)，深有收獲，希望這樣的氛圍能繼續(xù)保持。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
第一、今年以來(lái)的發(fā)展怎么看？
剛才，旭光縣長(zhǎng)通報(bào)了我縣前5個(gè)月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展情況，縣直工業(yè)、招商、園區(qū)等部門(mén)和“6+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等還作了發(fā)言。聽(tīng)了以后，感覺(jué)當(dāng)前我縣的發(fā)展：
一是趨勢(shì)變快，但快中有慢，慢在進(jìn)度。1-5月，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出較快的態(tài)勢(shì)。除少數(shù)指標(biāo)外，規(guī)上工業(yè)增加值、固投、財(cái)政收入等指標(biāo)均增長(zhǎng)30%以上，令人鼓舞。但同時(shí)，除財(cái)政收入、引進(jìn)內(nèi)資2項(xiàng)指標(biāo)外，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能都還沒(méi)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。特別是固投，時(shí)序進(jìn)度約差10個(gè)百分點(diǎn)。所以，我們一定要清醒、警醒。
二是態(tài)勢(shì)向好，但好中有弱，弱在結(jié)構(gòu)。1-5月，我們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)和難點(diǎn)工作上，實(shí)現(xiàn)了有力突破，取得了明顯成效。“一征一控雙拆”工作，到28日，已征遷、拆違共12萬(wàn)平方米；齊云大道延伸段提前11天完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)；縣新城區(qū)，1-4月列入市考核6大指標(biāo)中，有3項(xiàng)為全市第一、2項(xiàng)為第二，增幅都在40%以上。同時(shí)，縣“十大工程”會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)等工作，都值得充分肯定。但我們也要看到，結(jié)構(gòu)失衡等深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得以解決，主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，1-4月，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成財(cái)政收入任務(wù)的27.2%，達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度。其中，只有4個(gè)達(dá)到了財(cái)政收入的時(shí)序任務(wù)，最快的萬(wàn)安鎮(zhèn)與最慢的齊云山鎮(zhèn)相差30多個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不平衡，特別是工業(yè)項(xiàng)目偏少的問(wèn)題仍然存在。1-5月，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目只占35%。也意味著今后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。建設(shè)推進(jìn)不平衡。“十大工程”會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目中，零進(jìn)度項(xiàng)目有11個(gè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程類項(xiàng)目已完成任務(wù)的 119.5%，而旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程類項(xiàng)目只完成21.5%；特別是5個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，僅完成計(jì)劃的16.2%。差距之大，可想而知。
三是形勢(shì)可喜，但喜中有憂，憂在作風(fēng)。今年以來(lái)，省、市各級(jí)對(duì)休寧關(guān)愛(ài)有加，福宏書(shū)記，今年到我縣就來(lái)了約10次左右。同時(shí)，全縣上下也齊心協(xié)力，在“一征一控雙拆”工作上，還呈現(xiàn)出了“黨政軍齊上陣，工青婦同參與，公檢法司強(qiáng)保障”的氛圍。在這里，也向大家報(bào)告一個(gè)喜訊，在去年全省三類縣綜合考核中，我縣繼續(xù)處于前列，為全省第3。可以說(shuō)，當(dāng)前的休寧，真正是心齊氣順、風(fēng)正勁足，前景良好。但同時(shí)，從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的出勤情況督查結(jié)果來(lái)看，從縣委、縣政府決策事項(xiàng)的落實(shí)情況來(lái)看，從少數(shù)地方發(fā)生火災(zāi)、發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等事件來(lái)看，我們少數(shù)干部，在改進(jìn)工作作風(fēng)以及廉潔自律等方面，都需要不斷加強(qiáng)。
第二、下一階段工作怎么干？
再過(guò)1天，就將進(jìn)入6月份，上半年的各項(xiàng)任務(wù)能否完成，就看我們?cè)谑Ｏ碌囊粋€(gè)月里如何努力。希望大家切實(shí)按照福宏書(shū)記“強(qiáng)化政治意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、宗旨意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和自律意識(shí)”的要求，迅速掀起“大干30天，確保雙過(guò)半”的高潮，加倍苦干，奮力追趕，力求超越。
一要提升高度，在目標(biāo)上不能低。推進(jìn)一個(gè)地方發(fā)展，一定要敢于“跳起來(lái)摘桃子”。我縣今年的財(cái)政目標(biāo)，人大會(huì)確定的是3.5個(gè)億，市下達(dá)的是3.7個(gè)億,我們自己追求的為4個(gè)億。而從完成情況看，5月底將達(dá)1.9億,完成4個(gè)億完全可能。所以，我們做工作，一定要以“不怕做不到，只怕想不到”的狀態(tài)去推進(jìn)，去爭(zhēng)取。去年，我們雖然在全省三類縣中位居第三，但其實(shí)是有可能進(jìn)入第二、甚至第一的，其中的原因，就在于我們?cè)趲讉€(gè)可能加分的因素上，沒(méi)有盡力爭(zhēng)取，從而影響了總分。而歙縣之所以位居第一，就在于有三個(gè)方面的加分。所以，請(qǐng)大家一定要敢想、敢爭(zhēng)取，爭(zhēng)取在各項(xiàng)考核工作中，都能夠進(jìn)入省、市前列。其中，爭(zhēng)創(chuàng)“全省平安縣”目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)“全省文明縣城”要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，確保我縣繼續(xù)保持全省三類縣先進(jìn)。同時(shí)，在全市綜合考核中，各項(xiàng)工作也要力爭(zhēng)趕到前面、走在前列。
特別是園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。一定要圍繞五大板塊梯次開(kāi)發(fā)，從“破山、穿鐵、架橋”三方面入手，在優(yōu)化體制機(jī)制、推進(jìn)“一征一控兩拆”、加快項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新招商思路、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建和諧園區(qū)等六方面下功夫，推進(jìn)園區(qū)的聚變式發(fā)展，力爭(zhēng)在全市園區(qū)“保二爭(zhēng)一”，進(jìn)而帶動(dòng)溪口、商山、東臨溪三個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣工業(yè)大發(fā)展。
二要加快進(jìn)度，在建設(shè)上不能拖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，要針對(duì)前期工作中的不足和差距，一手補(bǔ)“欠帳”，一手趕進(jìn)度，加快趕超。這里，我想著重講一下固定資產(chǎn)投資，特別是項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。作為休寧發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不僅發(fā)改委、會(huì)戰(zhàn)辦要不斷努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也要齊心協(xié)力，形成在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快完工、完工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見(jiàn)效的良性循環(huán)：一是從招商引資著手，確保有項(xiàng)目可建。今天，我們請(qǐng)招商局和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就招商工作作了發(fā)言，目的是想引起大家的更大重視。確實(shí)，今年以來(lái)，各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此項(xiàng)工作上都想了不少點(diǎn)子，下了不少功夫，縣委政府也出臺(tái)了更為有力的獎(jiǎng)懲措施，成效是明顯的。包括已到帳資金1.3億元的縣城西南片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資幾十個(gè)億的信德集團(tuán)項(xiàng)目，都是很好的印證。但我們不能止步，要圍繞解決工業(yè)項(xiàng)目偏少、引進(jìn)外資偏慢、談判機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，加快推進(jìn)招商工作。二是從“一征一控雙拆”入手，確保新項(xiàng)目能建。此項(xiàng)工作從啟動(dòng)以來(lái)，成效是顯著的，也得到了市委、市政府的充分肯定。有些同志可能不理解我為什么在這項(xiàng)工作上有這么大熱情。我想，目的無(wú)非是三個(gè)，就是為休寧加快發(fā)展破除憑頸，為休寧科學(xué)發(fā)展拉開(kāi)空間，為休寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積聚后勁，什么意思呢？因?yàn)槲腋械?，?dāng)前休寧發(fā)展，最缺的是資金；最難的是征地拆遷，你看我們自身項(xiàng)目建設(shè)和高鐵、高速都涉及這些問(wèn)題；最亂的是亂建房；但同時(shí)我們最能調(diào)控使用的資源是土地。把這“四個(gè)最”結(jié)合起來(lái)，核心就是借著市委、市政府的東風(fēng)，推進(jìn)“一征一控雙拆”工作，并加快土地收儲(chǔ)，把土地資源變?yōu)榘l(fā)展資金，從而一舉多得。這其中，當(dāng)然還有另外考慮，可能大家也注意到，最近宏觀層面對(duì)征地拆遷出臺(tái)了更嚴(yán)格政策，同時(shí)對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格管理，這就預(yù)示著我們?nèi)绻槐M快干，今后的政策空間會(huì)縮小。希望大家抓緊更加緊，圍繞四個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)對(duì)象）、三個(gè)延伸（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和機(jī)關(guān)單位延伸）、兩大機(jī)制（長(zhǎng)效控違機(jī)制、科學(xué)征遷拆違機(jī)制）、一個(gè)建設(shè)（農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)），快速推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是要以“十大工程”為抓手，確保全部項(xiàng)目快建。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我想請(qǐng)會(huì)戰(zhàn)辦在以下三個(gè)方面更多完善一下，即：要倒排一張“時(shí)間表”，把每一項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度分解好；要明確一張“責(zé)任狀”，對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主方、責(zé)任單位等的責(zé)任一定要明確。要念好一個(gè)“緊箍咒”，對(duì)違反上述安排的部門(mén)和同志，不遵守合同的投資方，都要有考核、處理措施，確保任務(wù)落實(shí)到位。
三要拓展深度，在創(chuàng)新上不能停。創(chuàng)新是解決我們當(dāng)前許多問(wèn)題的重要手段。當(dāng)前、林權(quán)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，都需要我們不斷深化。今天，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是創(chuàng)新融資機(jī)制。重點(diǎn)是進(jìn)一步發(fā)揮齊云擔(dān)保公司、城投公司等融資平臺(tái)的作用，盤(pán)活土地等國(guó)有資產(chǎn)，獲得發(fā)展資金；進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新的力度，盡快把村鎮(zhèn)銀行等建起來(lái)；進(jìn)一步加大與開(kāi)行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取信貸資金支持。二是深化 “一事一議”改革。這一工作我們已經(jīng)走在了全國(guó)前列，今年必須進(jìn)一步探索深化，并將之與“陽(yáng)光村務(wù)工程”的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，確保繼續(xù)走在全國(guó)前列，并為全省、全市做表率。三是加快“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)。今天請(qǐng)“6+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言，既是通報(bào)情況，也是自我表態(tài)，還是鼓勵(lì)鞭策。自此項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷努力，取得了初步成效。但差距也還不小。以2009年稅收收入為例，在全市11個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，溪口鎮(zhèn)（2415萬(wàn)元）總量第四，低于屯溪區(qū)黎陽(yáng)鎮(zhèn)（5565萬(wàn)元）、黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)（9500萬(wàn)元）、湯口鎮(zhèn)（4345萬(wàn)元）；但增幅（12%）最低。所以，還需要更加努力，在特色產(chǎn)業(yè)積聚、輻射帶動(dòng)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加快探索和推進(jìn)。我總在想，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助解決一些具體問(wèn)題固然重要，但可能更需要系統(tǒng)性的創(chuàng)新，能不能搞一個(gè)“千億工程”，從考核機(jī)制、財(cái)政機(jī)制、用人和管理機(jī)制等方面系統(tǒng)性地入手，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一個(gè)探索創(chuàng)新，通過(guò)3-5年努力，打造幾個(gè)稅收上億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批上千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)然，也可以叫別的名稱，但這件事真的要去做。
四要找準(zhǔn)差異度，在特色上不能丟。任何一個(gè)地方的發(fā)展，都需要走差異化、錯(cuò)位發(fā)展之路，也就是特色化發(fā)展之路。立足多年基礎(chǔ)，綠色資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化已經(jīng)成為我們公認(rèn)的特色，當(dāng)務(wù)之急，一方面，要在“四茶一葉一木一花”上再聚焦，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)就是集中力量，重點(diǎn)扶持，從這些特色產(chǎn)品中選擇4—5個(gè)產(chǎn)品，從品種、品牌、品位、品質(zhì)等方面進(jìn)行集中扶持，積聚發(fā)展。另一方面，要在“百村千幢”古民居利用保護(hù)工程上再聚焦，推進(jìn)文旅特色化。今年要圍繞市下達(dá)的任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域。初步確定以萬(wàn)安鎮(zhèn)為核心，加快古城巖、萬(wàn)安老街和英賽特會(huì)所等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，6月份，全市將召開(kāi)此項(xiàng)工作觀摩會(huì)，我們作為文化大縣，如果沒(méi)有亮點(diǎn)、沒(méi)有看點(diǎn)，是無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去的。同時(shí)，齊云山要按照“秩序不亂、業(yè)績(jī)不降、投入不少、項(xiàng)目不減”的要求，以“十大項(xiàng)目”建設(shè)為抓手，真正成為全縣旅游發(fā)展的龍頭。我想，我們的旅游發(fā)展，在“三張名片”的基礎(chǔ)上，是否可以搞一個(gè)“休寧三寶”（“國(guó)寶”熊貓，“文保”包括萬(wàn)安羅盤(pán)等徽文化遺產(chǎn)，“天寶”指齊云山、三溪等自然生態(tài)景觀和資源），請(qǐng)大家共同探討。
五要保持力度，在民生上不能松。民生始終是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下一階段：一是民生工程建設(shè)要又好又快。不僅要完成35項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，而且質(zhì)量等方面都要經(jīng)得起各級(jí)、各部門(mén)和時(shí)間的檢驗(yàn)。因?yàn)檫@不僅是事關(guān)群眾切身利益的事情，還在于我們08、09年在這些工作上的教訓(xùn)，需要引以為鑒。二是“民情交流日”活動(dòng)要常抓不懈。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的不斷完善，這項(xiàng)活動(dòng)已成為了我們了解民情、民意，把握基層動(dòng)態(tài)的有效渠道，大家絕不能有走過(guò)場(chǎng)和應(yīng)付的思想，也不應(yīng)該有疲憊的感覺(jué)。相反，要進(jìn)一步探索向部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的方法，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。三是民憂民急要牢記心中。就當(dāng)前來(lái)看，要切實(shí)關(guān)注因?yàn)橛晁喽鴮?dǎo)致農(nóng)民油菜籽收割難的問(wèn)題：時(shí)刻關(guān)注主汛期間，山區(qū)防洪問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)地址災(zāi)害點(diǎn)和已經(jīng)搬遷的移民，都要切實(shí)注意做好安全工作。
六要端正態(tài)度，在作風(fēng)上不能虛。今天學(xué)習(xí)了福宏書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)意識(shí)”，我理解，這是做好各項(xiàng)工作的“金鑰匙”，我們必須落實(shí)到各項(xiàng)工作中去：樹(shù)立“三種理念”，即：要解決不要解釋，要真干不要假干，要實(shí)忙不要瞎忙。強(qiáng)化“三種激情”，即：立言立行，有一種“等不起”的緊迫感；早干快干，有一種“慢不得”的危機(jī)感；親力親為，有一種“坐不住”的責(zé)任感。堅(jiān)持“三條底線”，即：不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯(cuò)在自己這里發(fā)生，不讓黨委、政府形象在自己這里受損。同時(shí)，也請(qǐng)大家要更加廉潔自律，做到“三個(gè)珍惜”，即：珍惜組織給的舞臺(tái)，珍惜家庭親人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，珍惜自身一路走來(lái)的努力奮斗，切實(shí)做到勤政廉政。
近期中央先后印發(fā)了干部選拔任用的4項(xiàng)監(jiān)督制度，這對(duì)于我們推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)。也請(qǐng)組織部門(mén)切實(shí)宣傳、貫徹落實(shí)好。在這里，我代表縣委班子表個(gè)態(tài)，我們將嚴(yán)格遵守4項(xiàng)監(jiān)督制度，并切實(shí)按照規(guī)定，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，請(qǐng)大家監(jiān)督。
最后，我想用“白加黑”、“5加2”、“晴加雨”這9個(gè)字與大家共勉，讓我們始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，推進(jìn)休寧更好更快發(fā)展。
