#行政區(qū)劃##地級(jí)市#地級(jí)市，是介于省和縣（區(qū)、縣級(jí)市）之間的一級(jí)行政區(qū)劃。行政地位與地區(qū)、自治州、盟相同，屬地級(jí)行政區(qū)，由省、自治區(qū)管轄，一般下轄若干個(gè)區(qū)、縣、縣級(jí)市（直筒子市除外）。

截止目前我國(guó)共有293個(gè)地級(jí)市，轄區(qū)面積有大有小，下轄縣一級(jí)行政區(qū)劃有多有少，這其中有的地級(jí)市下設(shè)20多個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市），有的只有兩三個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市）。今天我們就來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下那些下轄縣級(jí)行政區(qū)劃少于3個(gè)的地級(jí)市。

下轄2個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的地級(jí)市——3個(gè)

江西省新余市

新余市，江西省下轄地級(jí)市，位于江西省中部偏西，全境東西最長(zhǎng)處101.9公里，南北最寬處65公里，總面積3178平方公里(占全省總面積的1.9%)，常住人口為1202499人（截至2020年11月1日零時(shí)，下同），共轄分宜縣、渝水區(qū)兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。

新余市的前身是宜春專(zhuān)區(qū)的新余縣，1960年9月，為適應(yīng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，撤銷(xiāo)新余縣設(shè)立新余市，由省直轄。1963年，由于新余鋼鐵工業(yè)建設(shè)規(guī)模壓縮，撤銷(xiāo)新余市，恢復(fù)新余縣。此后，新余地區(qū)工業(yè)建設(shè)得以復(fù)蘇并迅速發(fā)展，以鋼鐵工業(yè)為主體的多門(mén)類(lèi)工業(yè)形成體系，1983年7月恢復(fù)新余市，并將宜春地區(qū)的分宜縣劃歸新余市管轄。

新余市行政區(qū)劃圖

甘肅省金昌市

金昌是甘肅省下轄地級(jí)市，為緣礦興企、因企設(shè)市，因盛產(chǎn)鎳被譽(yù)為“祖國(guó)的鎳都”。下轄1個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，總面積9593平方公里。常住人口為438026人。

1958年，在河西走廊東部一個(gè)叫金川的小鎮(zhèn)，原隸屬于武威地區(qū)，因探得其境內(nèi)擁有儲(chǔ)量位列全球第三的大型鎳礦，1981年2月，為了適應(yīng)金川鎳基地不斷發(fā)展的需求，設(shè)立金昌市。

海南省三沙市

三沙市于 2012年7月24日正式揭牌成立，隸屬海南省，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。是中國(guó)位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級(jí)市。2020年4月18日，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立西沙區(qū)、南沙區(qū)。

下轄3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的地級(jí)市（盟、州）——14個(gè)

內(nèi)蒙古烏海市

烏海市，隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，下轄3區(qū)，總面積1754平方千米（占全區(qū)總面積的0.14%）。常住人口為556621人。

上世紀(jì)六十年代初，現(xiàn)烏海市附近設(shè)有烏達(dá)和海勃灣兩個(gè)市。前者隸屬于巴彥淖爾盟，后者隸屬伊克昭盟。1975年8月30日，國(guó)家批準(zhǔn)建立烏海市。1976年1月10日，烏達(dá)市和海勃灣市正式合并成為現(xiàn)在的烏海市。

烏海市境內(nèi)資源富集，焦煤、煤系高嶺土、石灰?guī)r、鐵礦石、石英砂、白云巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品位好，素以“烏金之海”著稱(chēng)。可以說(shuō)烏海市是一座以礦產(chǎn)資源立市的地級(jí)市。

烏海市行政區(qū)劃圖

阿拉善盟

阿拉善盟隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)，轄3個(gè)旗，總面積約27萬(wàn)平方千米，在內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市中面積最大、人口最少。常住人口為262361人。

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，北與蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)735公里。

鷹潭市

鷹潭是江西省下轄地級(jí)市，轄2區(qū)1市，總面積3556.7平方千米，常住人口為1154223人。

鷹潭原為貴溪縣的一個(gè)鎮(zhèn)，1957年1月，鷹潭鎮(zhèn)從貴溪縣劃出，升格為縣級(jí)鎮(zhèn)，隸屬上饒專(zhuān)署。1979年3月，經(jīng)批準(zhǔn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，隸屬上饒地區(qū)。1983年7月，升格為地級(jí)市。鷹潭因鐵路而興，是一座火車(chē)?yán)鰜?lái)的城市。

鄂州市

鄂州是湖北省下轄地級(jí)市，面積1596平方千米，現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，常住總?cè)丝?07.94萬(wàn)人。

鄂州市的前身是1979年設(shè)立縣級(jí)市鄂城市，1983年與黃岡市黃州鎮(zhèn)合并成立地級(jí)鄂州市。鄂州礦藏資源豐富，上世紀(jì)五、六十年代，成立了鄂鋼、鄂重、鄂城水泥廠、八一鋼鐵廠等多家重工業(yè)。特別是鄂城鋼鐵廠的崛起，為鄂州成立地級(jí)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以說(shuō)鄂州因鄂鋼而立，因鄂鋼而興。

隨州市

隨州位于湖北省北部，于2000年6月25日批準(zhǔn)設(shè)立的地級(jí)市。 面積9636平方公里，轄1區(qū)1縣1市，常住人口為2047923人。

隨州市行政區(qū)劃圖

珠海市

珠海，是廣東省地級(jí)市、省域副中心城市，面積1736.45平方公里，下轄3個(gè)區(qū)，常住人口為2439585人。

珠海市的前身是1953年5月1日成立的珠海縣，1979年3月，珠?？h改為珠海市。同年11月定為省轄市。原為直筒子市，1983年5月，斗門(mén)縣劃歸珠海市管轄，1984年設(shè)香洲區(qū)。2001年撤銷(xiāo)斗門(mén)縣，設(shè)立珠海市斗門(mén)區(qū)和金灣區(qū)。

潮州市

潮州，廣東省地級(jí)市，潮汕四市之一，下轄2個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，總面積3146平方千米，常住人口為2568387人。

潮州市原為縣級(jí)市、副地級(jí)市；1991年12月，國(guó)家調(diào)整潮汕地區(qū)行政區(qū)劃，潮州市升格為地級(jí)市，轄新設(shè)立的湘橋區(qū)（縣級(jí)）、新恢復(fù)的潮安縣和原汕頭市管轄的饒平縣。

資陽(yáng)市

資陽(yáng)，四川省地級(jí)市，轄雁江區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣，面積5757平方公里，常住人口為2308631人。

資陽(yáng)市的前身是1998年2月26日設(shè)立的資陽(yáng)地區(qū)，2000年6月撤地設(shè)市，轄1區(qū)2縣代管縣級(jí)簡(jiǎn)陽(yáng)市。2016年5月3日，資陽(yáng)市代管的縣級(jí)簡(jiǎn)陽(yáng)市改由成都市代管，形成現(xiàn)在的格局。

石嘴山市

石嘴山市，寧夏回族自治區(qū)轄地級(jí)市，位居寧夏最北端，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西踞銀川平原北部，為典型的溫帶大陸性氣候；轄2個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，總面積5310平方千米； [32] 截至2020年11月1日零時(shí)，石嘴山市常住人口為751389人。

石嘴山市是一座因煤而建因工而興的城市。

中衛(wèi)市

中衛(wèi)市，寧夏回族自治區(qū)轄地級(jí)市，位于寧夏回族自治區(qū)中西部，面積17441.6平方公里，轄沙坡頭區(qū)、中寧縣和海原縣，常住人口為1067336人。

2003年12月31日，國(guó)家同意撤銷(xiāo)中衛(wèi)縣，設(shè)立地級(jí)中衛(wèi)市，轄從吳忠市劃入的中寧縣、從固原市劃入的海原縣和新設(shè)立的沙坡頭區(qū)。2004年2月10日，地級(jí)中衛(wèi)市正式掛牌成立。

中衛(wèi)市行政區(qū)劃圖

吐魯番市

吐魯番，新疆維吾爾自治區(qū)轄地級(jí)市，轄1個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，總面積69713平方公里，常住人口為693988人。

地級(jí)吐魯番市原為吐魯番地區(qū)，2015年4月，撤地設(shè)市。

哈密市

哈密是新疆維吾爾自治區(qū)地級(jí)市，北與蒙古國(guó)接壤，總面積14.21萬(wàn)平方公里，轄伊州區(qū)、巴里坤哈薩克自治縣、伊吾縣，常住人口為673383人。

2016年2月18日，哈密地區(qū)撤地設(shè)市。

迪慶州

迪慶藏族自治州，是云南省的8個(gè)自治州之一，面積23870平方千米。轄1個(gè)縣級(jí)市，2個(gè)縣，常住人口為387511人。

西雙版納州

西雙版納傣族自治州，面積有19124.5平方千米，東北、西北與普洱市接壤，東南與老撾相連，西南與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里，一江連六國(guó)，擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)口岸。 轄1個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)縣，常住人口為1301407人。

西雙版納州行政圖

成因分析：

上述17個(gè)管轄兩三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃的地級(jí)市，分為以下幾種情況。

第一類(lèi)：資源型城市，以礦場(chǎng)資源立市，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要而設(shè)立

包括新余市（鋼鐵）、金昌市（鎳礦）、烏海市（煤礦、石灰?guī)r、鐵礦石、石英砂等）、鄂州市（鋼鐵）

第二類(lèi)：縣級(jí)市升格、擴(kuò)容為地級(jí)市

包括隨州市、珠海市、潮州市

第三類(lèi)：地處交通樞紐，因鐵路而興起

鷹潭市

第四類(lèi)：因行政區(qū)劃調(diào)整而減少縣級(jí)行政區(qū)劃

包括資陽(yáng)市和石嘴山市

資陽(yáng)市原轄四個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，2016年5月3日，資陽(yáng)市代管的縣級(jí)簡(jiǎn)陽(yáng)市改由成都市代管，形成現(xiàn)在的格局。

石嘴山市原轄大武口區(qū)、石嘴山區(qū)、石炭井區(qū)、平羅縣、陶樂(lè)縣、惠農(nóng)縣等6個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，后調(diào)整為3個(gè)。

第五類(lèi)：地處邊境及地廣人稀的西部地區(qū)

包括阿拉善盟、迪慶州、西雙版納州、中衛(wèi)市、吐魯番市、哈密市等

第六類(lèi)：其他原因

三沙市

三沙市行政區(qū)劃圖

是否需要調(diào)整

作為一個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃，下轄兩三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的確顯得有些單薄，那么是否需要調(diào)整呢？

對(duì)于西部地廣人稀的區(qū)、縣而言調(diào)整的必要性不大，這些地區(qū)轄區(qū)面積相對(duì)較大，人口較少，地形以山區(qū)、荒漠為主，既無(wú)較少的必要，但時(shí)間內(nèi)也無(wú)增加的可能，以維持現(xiàn)狀為宜。

對(duì)于中東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地級(jí)市而言，一個(gè)市只有兩三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，這確實(shí)有點(diǎn)少，如果條件允許可以適當(dāng)考慮調(diào)整。其調(diào)整方案有如下幾種參考。

第一，參考直筒子市模式，取消區(qū)縣設(shè)置

對(duì)于管轄面積較小的地級(jí)市可以參考東莞、中山的模式，實(shí)行扁平化管理，減少行政層級(jí)，既節(jié)約行政成本，又有利于提高行政效率。

第二，擴(kuò)容

江西省行政區(qū)劃圖

以新余市為例，可以對(duì)宜春、吉安、新余、南昌四市行政區(qū)劃進(jìn)行重新調(diào)整，將宜春臨近南昌的靜安、奉新、高安、豐城等縣、市劃給南昌；將宜春市的樟樹(shù)、吉安市的新干、峽江劃歸新余。

再比如鷹潭市，可以統(tǒng)籌整合上饒、景德鎮(zhèn)和鷹潭三市行政區(qū)劃，將上饒市鄱陽(yáng)縣劃歸景德鎮(zhèn)；將萬(wàn)年、余干、弋陽(yáng)三縣劃歸鷹潭。

第三：與周邊其他地級(jí)市合并

以鄂州為例，其與黃岡市隔江而望，儼然就是一個(gè)城市，二者完全可以合二為一，一體化發(fā)展。

附：下轄4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的地級(jí)市（盟、州）——27個(gè)

盤(pán)錦市、遼源市、七臺(tái)河市、舟山市、淮北市、銅陵市、亳州市、池州市、景德鎮(zhèn)市、威海市、日照市、汕尾市、陽(yáng)江市、北海市、防城港市、欽州市、?？谑?、三亞市、六盤(pán)水市、銅川市、武威市、克拉瑪依市、怒江傈僳族自治州、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸?/p>

說(shuō)明：1、上述統(tǒng)計(jì)不包括開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、管理區(qū)等功能區(qū)；2、上述觀點(diǎn)純屬個(gè)人觀點(diǎn)；3、統(tǒng)計(jì)遺漏的歡迎大家補(bǔ)充，并諒解。