二、簡(jiǎn)答題：
1、 什么是行政決策？
答：所謂行政決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法定的權(quán)力和智能范圍內(nèi)，在履行行政職能的過(guò)程中，就所面臨的相關(guān)問(wèn)題制定的行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則。
1、 什么是公共決策系統(tǒng)？
答：公共決策系統(tǒng)是由政策的主體、政策客體及其與政策環(huán)境相互作用而構(gòu)成的社會(huì)政治系統(tǒng)。
2、 簡(jiǎn)述思想庫(kù)的體系。
答：現(xiàn)代思想庫(kù)是在群體活動(dòng)中，運(yùn)用反映最新科學(xué)技術(shù)水平的大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備，利用一整套科學(xué)的方法，在獲取并及時(shí)處理大量信息基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。思想庫(kù)向政策制定者提供有足夠情況依據(jù)的政策建議，使決策得到改進(jìn)。
3、 簡(jiǎn)述我國(guó)政策研究組織的現(xiàn)狀。
答：政策研究組織已成為我國(guó)現(xiàn)代決策組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，現(xiàn)有的政策研究組織大體可分為以下四種類(lèi)型：（1）隸屬于黨委或政府部門(mén)的純行政性政策研究組織（2）行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織（3）中科院、社科院及高校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織（4）企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢(xún)公司、研究會(huì)等民間政策研究組織（5）由前政府官員組成的咨詢(xún)小組、委員會(huì)等政策研究組織。
5、什么是公共政策客體？
答：公共政策客體指的是政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括政策所要處理的社會(huì)問(wèn)題（事）和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（人）兩個(gè)方面。
6、 就一般內(nèi)容而言，任何備選政策方案必須包括那些內(nèi)容？
答：包括如下內(nèi)容：對(duì)政策問(wèn)題的分析判斷；明確的政策目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的具體途徑；該政策方案施行的可行性及其客觀(guān)后果；該政策方案施行的具體程序、步驟、時(shí)間安排及所需要的條件等等。對(duì)一些重大的公共政策，在擬定政策方案時(shí)，還應(yīng)提出相應(yīng)的具體行動(dòng)措施。
7、 簡(jiǎn)述政策方案設(shè)計(jì)的途徑與工作步驟。
答：政策方案設(shè)計(jì)的具體做法，往往根據(jù)政策問(wèn)題的復(fù)雜性、重要性和涉及的范圍大小而定。設(shè)計(jì)政策方案的工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，可以分為若干步驟。它基本上由設(shè)想、分析、初步、評(píng)定、淘汰等環(huán)節(jié)組成。人們一般把它分為方案的輪廓和方按的詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)步驟。
8、 對(duì)公共政策方案的評(píng)估，應(yīng)集中在哪些方面？
答：應(yīng)集中在以下方面：（1）政策方案是否促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)公共利益的改善。（2）政策費(fèi)用是否合理，包括新舊政策交替的成本、執(zhí)行新政策的成本是否最少。（3）政策方案的效益如何，即政策方案的實(shí)施將帶來(lái)何種短期收益和長(zhǎng)期收益，方案執(zhí)行可能產(chǎn)生的間接收益或副作用的程度如何。（4）實(shí)施政策方案所需條件能否具備，籌集和利用這些條件需要付出何種代價(jià)或成本。（5）政策方案在實(shí)施中對(duì)環(huán)境變化和意外事件干擾的適應(yīng)性如何，可能遇到風(fēng)險(xiǎn)、從而失敗的可能性有多大。（6）政策方案的可行性程度如何，即政策方案在執(zhí)行中遇到的政治阻力、法律與政策條件限制有哪些，技術(shù)保證如何，社會(huì)心理環(huán)境如何。
9、 為什么抉擇方案時(shí)要確保決定者的獨(dú)立抉擇？
答：因?yàn)橐环矫嬲邲Q定著與專(zhuān)家、參謀人員所處的政治地位、行政地位、法律地位是有差異的，觀(guān)察問(wèn)題的視角、考慮的因素，因而也是不同的；另一方面，政策決定著對(duì)作出的方案抉擇要獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而專(zhuān)家和參謀人員不必承擔(dān)責(zé)任。
10、什么是公共政策評(píng)估？
答：共政策評(píng)估是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。
11、公共政策評(píng)估有哪些功能？
答：（1）公共政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑
（2）公共政策評(píng)估是決定政策未來(lái)走向的主要依據(jù)
（3）公共政策評(píng)估是合理配置政策資源的基礎(chǔ)
（4）公共政策評(píng)估有利于促進(jìn)政策的科學(xué)化進(jìn)程
12、什么是非正式評(píng)估與正式評(píng)估？
答：非正式評(píng)估是指對(duì)評(píng)估者、評(píng)估形式和評(píng)估內(nèi)容不作硬性規(guī)定，對(duì)評(píng)估的最終結(jié)論也沒(méi)有嚴(yán)格的要求，團(tuán)體和個(gè)人可以根據(jù)自己掌握的情況和信息對(duì)政策的各個(gè)方面加以分析和評(píng)價(jià)。正式評(píng)估是指法定的評(píng)估者依據(jù)事先制定的評(píng)估方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序要求，對(duì)政策效果所做的評(píng)估。
13、簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的步驟。
答：一、計(jì)劃與準(zhǔn)備。首先，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)，挑選評(píng)估人員并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。其次，確定評(píng)估對(duì)象，再次，制定評(píng)估方案，最后，準(zhǔn)備評(píng)估條件。二、組織與實(shí)施。這是整個(gè)政策評(píng)估活動(dòng)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。三、總結(jié)與報(bào)告。這是處理評(píng)估結(jié)果、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的階段。
14、我國(guó)政策評(píng)估工作的主要缺陷有哪些？
答：（1）政策評(píng)估的重要性沒(méi)有引起高度重視（2）以研究取代服務(wù)，以好惡取代科學(xué)（3）以評(píng)估作為沽名釣譽(yù)的手段，以形式取代實(shí)質(zhì)（4）政策評(píng)估組織不健全，尤其是民間的評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)育緩慢（5）人才、經(jīng)費(fèi)缺乏（6）缺乏完善的信息系統(tǒng)
15、簡(jiǎn)述推進(jìn)我國(guó)政策評(píng)估事業(yè)的途徑。
答：1、提高對(duì)評(píng)估工作及其意義的認(rèn)識(shí)2、政策評(píng)估制度化3、建立獨(dú)立的評(píng)估組織4、明確政策目標(biāo)、精選評(píng)估對(duì)象5、建立政策評(píng)估信息系統(tǒng)
16、舉例說(shuō)明什么樣的政策應(yīng)該及時(shí)終結(jié)。
答：政策終結(jié)是指政策制定者經(jīng)政策評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)一些政策已經(jīng)過(guò)時(shí)、多余、失效，或引發(fā)了不良后果，采取必要措施予以終止的行為。我國(guó)加入了WTO，那么許多以前的政策就過(guò)時(shí)、失效，需要終結(jié)，政策要與國(guó)際接軌，才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
17、簡(jiǎn)述政策終結(jié)的策略。
答：一、重視說(shuō)理工作，消除人們的抵觸情緒。二、公開(kāi)政策評(píng)估結(jié)果，積極爭(zhēng)取支持力量三、舊政策終結(jié)與新政策出臺(tái)并舉，緩和政策終結(jié)的壓力 四、有選擇地傳播試探性信息，減輕公共輿論給政策終結(jié)造成的影響 五、正確處理政策終結(jié)與政策穩(wěn)定、政策發(fā)展的相互關(guān)系
三、案例分析題
閱讀案例一：“南京拆遷新政”后，你有何感悟？
答：“南京市拆遷新政”的整個(gè)制定過(guò)程及其內(nèi)容體現(xiàn)了濃郁的人性化色彩。在程序上，政府職能部門(mén)為社會(huì)公眾參與政策制定提供了各種途徑和渠道，縮小了公眾與政府間的信息不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)了政府與公眾的零距離互動(dòng)。在實(shí)體內(nèi)容上和政策實(shí)施中充分體諒被拆遷戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題和困難，對(duì)一系列具體問(wèn)題做出了明確規(guī)定，如評(píng)估機(jī)構(gòu)由雙方共同商定；影響經(jīng)營(yíng)也有補(bǔ)償；拆遷期限內(nèi)不得停水、停電；拆遷后學(xué)生可以在原地就讀等。這些規(guī)定真正地考慮到了公眾的實(shí)際情況和個(gè)人愿望，反映了政府關(guān)切民生的人文情懷。政府在決策過(guò)程中聽(tīng)取重視民眾的意見(jiàn)，是政府更加親民愛(ài)民的體現(xiàn)。
閱讀案例二：“中國(guó)民間腦庫(kù)的艱難發(fā)展”后，簡(jiǎn)述中國(guó)民間腦庫(kù)發(fā)展的思考與啟示。
答：腦庫(kù)，又稱(chēng)思想庫(kù)，是智囊機(jī)構(gòu)之意。它是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是公共政策決策中的重要組成部分。
中國(guó)真正意義上的民間腦庫(kù)幾乎與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而同時(shí)起步的民間腦庫(kù)，卻沒(méi)有相同的成長(zhǎng)軌跡，其原因令人深思。
（1） 中國(guó)民間腦庫(kù)具備了生存的基本環(huán)境；
（2） 中國(guó)民間腦庫(kù)還缺乏培育發(fā)展的肥沃土壤；
（3） 中國(guó)民間腦庫(kù)德發(fā)展還缺乏法律與制度上的保障；
（4） 中國(guó)民間腦庫(kù)自身的發(fā)展還需要制度化建設(shè)。
總之，中國(guó)要出現(xiàn)蘭德公司那樣高度專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和強(qiáng)大影響力的民間腦庫(kù)，既需要從法律制度。政策環(huán)境以及社會(huì)扶助體系上全面完善配合，也需要其自身組織。制度的完善以及管理水平的提高。路雖然艱難，但前途的曙光在召喚著這些智者去跋涉。
公共政策執(zhí)行在政策過(guò)程中有哪些作用？
答：公共政策的執(zhí)行從一定程度上，比政策的制定更復(fù)雜、更困難。政策執(zhí)行的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1） 政策的執(zhí)行直接決定著公共政策內(nèi)容能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度；
（2） 政策執(zhí)行是檢驗(yàn)政策的依據(jù)；
（3） 政策執(zhí)行是修正、補(bǔ)充和改進(jìn)政策的重要途徑；
（4） 政策執(zhí)行的效果與影響又是形成新的政策的基礎(chǔ)
閱讀案例抗擊“‘非典’戰(zhàn)役中的決策與執(zhí)行”后請(qǐng)談?wù)勅绾窝杆儆行У貓?zhí)行公共政策？
答：公共政策的執(zhí)行，就是政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過(guò)一定的組織形式，運(yùn)用各種資源，經(jīng)解釋?zhuān)瑢?shí)施，服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀(guān)念形式的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
由于“非典”時(shí)期的特殊情況，不可能按照常規(guī)時(shí)期執(zhí)行政策的手段來(lái)進(jìn)行指揮了，這時(shí)現(xiàn)代化的電子政務(wù)發(fā)揮了特殊的作用，表現(xiàn)在如下幾方面：
(1)網(wǎng)上指揮決勝千里; 與疫情報(bào)送系統(tǒng)共同運(yùn)行的還有一流行病學(xué)調(diào)查子系統(tǒng).它主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)與”非典”狙擊戰(zhàn)中,各地政府通過(guò)網(wǎng)上疫情及時(shí)通報(bào)等手段及時(shí)進(jìn)行指揮,各地的政務(wù)處理也通過(guò)網(wǎng)上來(lái)進(jìn)行,從而保證了抗擊”非典”政令暢通,指揮有效。
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