原創(chuàng)： 財稅浪子 6月17日
國家稅務總局公告2018年第28號《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》是一份引起大家廣泛關注的熱門文件。其實，扣除憑證的出臺已經醞釀很久，2018年春節(jié)之后就一直有新辦法要出臺的傳言，最初以為這份辦法是在匯算清繳結束前出臺，但最終是在6月發(fā)布，有點意外。即使是在發(fā)布之前，我還在期盼文件夭折。
我本人毫無疑問是反對出臺《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的，我個人擔心的是稅前扣除憑證完全被固化為發(fā)票或者其他相對機械地執(zhí)行尺度。同時我也擔心，程序法的膨脹會沖擊并不足夠豐富的實體政策。很多需要在實體政策層面討論定性的問題，因為發(fā)票不合規(guī)被一票否決，反而干擾了大家對事物本質的深入研討。不過辦法的出臺還是取決于稅務系統(tǒng)內部的力量博弈，有了這樣一份寫在紙面上的東西，納稅人找到了一些可以執(zhí)行的依據(jù)，還是值得肯定的。辦法出臺，7月1日就會生效，現(xiàn)在繼續(xù)反對也就沒有絲毫現(xiàn)實意義，倒不如去研究他、運用他，使之成為保護納稅人利益的武器。
其實還有很多業(yè)內人士也是反對出臺稅前扣除憑證管理辦法的，其中最被關注的理由就是扣除憑證管理辦法的制定缺乏上位法的授權，可能就是為了回擊這種質疑，管理辦法第一條一上來就開宗明義的說：為規(guī)范企業(yè)所得稅稅前扣除憑證（以下簡稱“稅前扣除憑證”）管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“企業(yè)所得稅法”）及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等規(guī)定，制定本辦法。
我倒是一直認為，凡事都得講證據(jù)。企業(yè)所得稅稅前扣除需要滿足三性“真實性”、“相關性”、“合理性”，這三性都需要有證據(jù)支撐。需要證據(jù)是一個公認的事實，就像數(shù)學上的“公理”一樣無需再做證明。企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法，可以理解為是所得稅法上的證據(jù)法。企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，就是真實性的證據(jù)。
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