財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知
財建[2009]213 號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），財務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28 號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23 號），經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各地要充分認(rèn)識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”順利實施。
附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法
財 政 部 國家發(fā)展改革委
二〇〇九年五月十八日
附件
高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28 號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23 號），中央財政安排專項資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。為加強高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高效節(jié)能產(chǎn)品是指滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，依據(jù)能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率較高的用能產(chǎn)品。
第三條 生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的主體。中央財政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進行銷售，消費者是最終受益人。
第四條 補助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會監(jiān)督。
第二章 推廣產(chǎn)品與推廣企業(yè)
第五條 國家將量大面廣、用能量大、節(jié)能潛力明顯的高效節(jié)能產(chǎn)品納入財政補貼推廣范圍。具體產(chǎn)品種類另行確定。當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額達(dá)到一定水平時，國家不再補貼推廣。
第六條 財政部、國家發(fā)展改革委建立推廣企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，制定各類產(chǎn)品推廣實施細(xì)則。
第七條 符合條件的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實施細(xì)則要求，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報告及下述材料報所在地節(jié)能主管部門和財政部門，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、財政部門審核后，報國家發(fā)展改革委、財政部。
（一）產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)；
（二）產(chǎn)品推廣價格；
（三）推廣方案；
（四）其他相關(guān)材料。
第八條 國家發(fā)展改革委、財政部組織對地方上報的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報告及相關(guān)材料進行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號及推廣企業(yè)目錄。
第三章 補助條件
第九條 財政補助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合以下條件：
（一）符合能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)要求，能源效率等級為 1 級或 2級，其它質(zhì)量性能符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（二）推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模；
（三）實際銷售價格不高于企業(yè)承諾的推廣價格減去財政補助后的金額；
（四）具有唯一可識別的產(chǎn)品條碼序列號，外包裝和本體上按要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識和字樣；
（五）推廣企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量及服務(wù)；
（六）推廣企業(yè)具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，按要求提供相關(guān)信息；
（七）產(chǎn)品推廣實施細(xì)則規(guī)定的其他要求。
第四章 資金使用范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)
第十條 補助資金主要用于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補助和監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、信息管理、宣傳培訓(xùn)等推廣工作經(jīng)費。
第十一條 高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補助標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與同類普通產(chǎn)品成本差異的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)實施細(xì)則中明確。
第十二條 鼓勵有條件的地方安排一定資金支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。
第五章 補助資金申報和下達(dá)
第十三條 推廣企業(yè)在月度終了后，將上月高效節(jié)能產(chǎn)品實際推廣情況匯總錄入信息管理系統(tǒng)，并于 10 日內(nèi)將推廣情況及相關(guān)信息逐級上報財政部、國家發(fā)展改革委。
第十四條 地方財政部門、節(jié)能主管部門通過高效節(jié)能產(chǎn)品推廣信息管理系統(tǒng)對本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進行審核。
第十五條 財政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥產(chǎn)品推廣補助資金。各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補助資金及時撥付給推廣企業(yè)。
第十六條 年度終了后 30 日內(nèi)，推廣企業(yè)編制上年度補助資金清算報告，逐級上報財政部。財政部根據(jù)地方財政部門、節(jié)能主管部門審核結(jié)果和專項核查情況進行補助資金清算。
第十七條 財政部根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工作進展、資金需求等情況安排一定工作經(jīng)費。
第六章 監(jiān)督管理
第十八條 財政部、國家發(fā)展改革委組織對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開展專項檢查。地方財政部門、節(jié)能主管部門對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進行日常核查。
第十九條 推廣企業(yè)有下列情形之一的，財政部、國家發(fā)展改革委將視情節(jié)給予通報批評、扣減補助資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由國家發(fā)展改革委、財政部取消企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣資格：
(一)提供虛假信息、騙取補助資金的；
(二)推廣產(chǎn)品的能源效率、質(zhì)量性能指標(biāo)不符合要求的；
(三) 年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的；
(四) 推廣產(chǎn)品實際銷售價格高于企業(yè)承諾推廣價格減去財政補助的；
(五) 未按要求使用標(biāo)識，或偽造、冒用標(biāo)識，利用標(biāo)識做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者的。
第二十條 對出具虛假報告和證明材料的相關(guān)機構(gòu)，一經(jīng)查實，予以公開曝光，并視情節(jié)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 補助資金必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“節(jié)能產(chǎn)品
惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細(xì)則》的通知
財建[2009]214 號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），財務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財建[2009]213 號）的精神，我們制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細(xì)則
財 政 部 國家發(fā)展改革委
二〇〇九年五月十八日
附件：
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細(xì)則
一、推廣產(chǎn)品及企業(yè)條件
（一）申請高效節(jié)能房間空調(diào)器（簡稱高效節(jié)能空調(diào)器）推廣的產(chǎn)品必須滿足以下要求：
1. 能源效率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn) GB12021.3《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》現(xiàn)行版本中能效等級 2 級及以上水平；
2．通過能效標(biāo)識備案；
3．通過“節(jié)”字標(biāo)志節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；
4．推廣價格不高于下表所列的最高限價：
額定制冷量（W） 最高限價（元/臺（套））
能效等級1級 能效等級2級
額定制冷量≤2800 4000 3500
2800<額定制冷量≤4500 5000 4000
4500<額定制冷量≤7100 8500 7500
7100<額定制冷量≤14000 12000 11000
5．在近三年內(nèi)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和能效標(biāo)識市場專項檢查中，該品牌的空調(diào)器產(chǎn)品無不合格。
（二） 申請高效節(jié)能空調(diào)器推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須滿足以下要求：
1．為中國大陸境內(nèi)合法注冊的獨立法人；
2．承諾年推廣高效節(jié)能空調(diào)器數(shù)量不少于 10 萬臺(套)；
3．擁有所申請推廣產(chǎn)品的自主品牌或品牌合法使用權(quán)，同一品牌只能由一家生產(chǎn)企業(yè)申請推廣；
4．具有完備的產(chǎn)品銷售、安裝及用戶信息管理系統(tǒng)。
二、推廣產(chǎn)品范圍
推廣產(chǎn)品為能效等級 2 級及以上，制冷量在 14000W 以下，氣候類型為 T1 的分體式房間空氣調(diào)節(jié)器。移動式、變頻式、多聯(lián)式、單元式空調(diào)機組，暫不納入推廣產(chǎn)品范圍。
三、推廣補助標(biāo)準(zhǔn)
高效節(jié)能空調(diào)器推廣財政補助標(biāo)準(zhǔn)具體為：
額定制冷量（W） 財政補助標(biāo)準(zhǔn)（元/臺（套））
能效等級 1 級 能效等級 2
級額定制冷量≤2800 500 300
2800<額定制冷量≤4500 550 350
4500<額定制冷量≤7100 650 450
7100<額定制冷量≤14000 850 650
對已享受家電下鄉(xiāng)等其他財政補助政策的產(chǎn)品，不再給予補助。
四、推廣資格申請
申請高效節(jié)能空調(diào)器推廣的生產(chǎn)企業(yè)，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報告（包括申請書、企業(yè)基本情況、推廣產(chǎn)品信息、推廣方案等內(nèi)容及電子版本，具體格式見附件 1）及下述材料逐級上報，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、財政部門審核后，報國家發(fā)展改革委、財政部。
（一）營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（復(fù)印件加蓋公章）；
（二）推廣產(chǎn)品“節(jié)”字標(biāo)志節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書；
（三）推廣產(chǎn)品能效檢測報告；
（四）推廣產(chǎn)品能效標(biāo)識備案證明；
（五）質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；
（六）商標(biāo)注冊證明及授權(quán)書；
（七）銀行出具的資信證明；
（八）其他相關(guān)材料。
國家發(fā)展改革委會同財政部對上報材料進行審核，并公示推廣產(chǎn)品規(guī)格型號及推廣企業(yè)目錄。
五、補助資金申請和撥付
（一）推廣企業(yè)按照不高于推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品，并將銷售、安裝及用戶信息及時錄入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)。于月度終了后 10 日內(nèi)將月度推廣報告（包括申請書、銷售信息匯總表、消費者信息匯總表等內(nèi)容，具體格式見附件 2），逐級上報財政部。
（二）地方財政部門、節(jié)能主管部門通過“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)對本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進行審核。
（三）財政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥補助資金。
（四）年度終了后 30 日內(nèi)，推廣企業(yè)提出上年度補助資金清算報告，逐級上報財政部。
（五）財政部根據(jù)地方財政部門、節(jié)能主管部門審核結(jié)果和專項核查情況進行補助資金清算。
六、標(biāo)識的加施
（一）推廣企業(yè)在推廣產(chǎn)品的本體和包裝上按照本細(xì)則要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識和字樣（樣式見附件 3）。
（二）推廣產(chǎn)品公示之日前生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)于公示發(fā)布后1個月內(nèi)在本體或外包裝上加施補助標(biāo)識。
附件：
1. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)器推廣申請報告（略）
2. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)器推廣情況月度報告（略）
3. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識內(nèi)容和樣式（略）
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局
制訂的《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的通知
滬府辦發(fā)[2008]18號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年六月十二日
附件：
上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法
為進一步加大對本市節(jié)能減排的支持力度，按照國家有關(guān)規(guī)定和《上海市節(jié)能減排工作實施方案》（滬府發(fā)〔2007〕25 號），根據(jù)“統(tǒng)籌存量、擴大增量、支持重點”的原則，設(shè)立上海市節(jié)能減排專項資金（以下簡稱“專項資金”）。
為規(guī)范專項資金使用和管理，特制定本辦法。
一、總體要求
專項資金主要用于鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備或能力等進一步挖潛和提高，把政策聚焦在節(jié)能和減排的增量上，用于支持原有資金渠道難以覆蓋或支持力度不夠且矛盾比較突出的節(jié)能減排重點方面，原則上不用于安排固定資產(chǎn)投資項目。本市原存量資金已明確規(guī)定的用途不變。
二、資金來源
專項資金在統(tǒng)籌存量資金的基礎(chǔ)上，由市級財政預(yù)算專項安排。專項資金主要來源為：
（一）市級財政預(yù)算資金；
（二）實施差別電價電費收入；
（三）市政府確定的其他資金來源。
三、支持范圍
（一）城市能源儲備及運行安全保障。重點用于支持經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施的煤炭、成品油、液化石油氣、天然氣等能源儲備；電力迎峰度夏、燃?xì)庥宥榷取?br>（二）可再生能源利用和新能源開發(fā)。重點用于支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)應(yīng)用。鼓勵支持石油制品替代能源、氫能等新能源的應(yīng)用。
（三）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點用于支持本市調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝的實施。
（四）節(jié)能減排技術(shù)改造。重點用于支持通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著成效，具有推廣意義的節(jié)能減排技術(shù)改造項目。
（五）合同能源管理。重點用于支持合同能源服務(wù)公司為企事業(yè)單位開展的前期節(jié)能診斷服務(wù)，以及企事業(yè)單位實施合同能源管理項目所開展的技術(shù)改造。
（六）建筑交通節(jié)能減排。重點用于支持節(jié)能65%的新建建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等試點示范工程，政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能診斷和節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺建設(shè)等。支持交通企業(yè)淘汰高耗能、高污染交通工具，應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備等。
（七）清潔生產(chǎn)。重點用于支持開展清潔生產(chǎn)試點、在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目審核等。
（八）水污染減排。重點用于支持污水處理廠COD 超量削減、脫磷除氮改造、污染源截污納管、垃圾填埋場滲濾液處理、農(nóng)村污水治理等工作，鼓勵節(jié)約用水等。
（九）大氣污染減排。重點用于支持電廠燃煤機組煙氣超量脫硫、控制揚塵污染和推廣商品砂漿、垃圾焚燒廠煙氣污染超量削減、加強機動車尾氣監(jiān)測能力建設(shè)等。
（十）固體廢物減量。重點用于支持開展生活垃圾減量和分類收集、鼓勵包裝減量化等。
（十一）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點用于支持開展循環(huán)經(jīng)濟試點、鼓勵工業(yè)固體廢棄物、污水處理廠污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、電廠脫硫廢渣等資源化、推進資源綜合利用等。
（十二）節(jié)能減排產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點用于支持高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品推廣（如節(jié)能照明、無磷洗滌劑等），節(jié)能減排管理能力建設(shè)及節(jié)能減排宣傳等。
（十三）市政府確定的其他用途。
四、支持方式
專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。補貼或以獎代補費用按照項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能量和減排量、傳統(tǒng)能源替代量、資源綜合利用量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算。
補貼或以獎代補費用按照專項資金所明確的支持范圍中的一種進行申請和確定，不得重復(fù)享受。
五、部門職責(zé)
上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市節(jié)能減排辦”）會同市財政局負(fù)責(zé)專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通局、市市容環(huán)衛(wèi)局以及市政府明確的其他部門（以下統(tǒng)稱“項目管理部門”）負(fù)責(zé)本辦法的具體操作實施。市審計局等部門依據(jù)本辦法，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專項資金的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)城市能源儲備及運行安全保障、可再生能源利用和新能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等實施細(xì)則的制定和實施。市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)等實施細(xì)則的制定和實施。市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)建筑交通節(jié)能減排等實施細(xì)則的制定和實施。市環(huán)保局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)大氣污染減排等實施細(xì)則的制定和實施。市水務(wù)局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)水污染減排等實施細(xì)則的制定和實施。市建設(shè)交通委、市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)固體廢物減量實施細(xì)則的制定和實施。
牽頭制定實施細(xì)則的部門要主動、充分征求相關(guān)部門意見。實施細(xì)則應(yīng)明確具體支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、操作流程等。實施細(xì)則在報市節(jié)能減排辦綜合平衡和審定后，原則上由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文，成熟一個、發(fā)布一個，同時報市節(jié)能減排辦備案。
六、專項資金年度使用計劃
各項目管理部門應(yīng)于每年9 月底前，編制提出相關(guān)領(lǐng)域下一年度專項資金使用計劃，報市節(jié)能減排辦匯總。
專項資金年度使用計劃包括：項目名稱、項目性質(zhì)、預(yù)計節(jié)能減排量或替代量、資金需求、進度安排等內(nèi)容。
市節(jié)能減排辦、市財政局會同各項目管理部門根據(jù)本市節(jié)能減排工作的具體目標(biāo)，結(jié)合各領(lǐng)域資金使用計劃需求，研究編制下一年度專項資金預(yù)算計劃，于每年11 月底前報市政府審定后，由市財政納入下一年度市級預(yù)算，并按照法定程序報市人大批準(zhǔn)后實施。
七、資金使用監(jiān)督和項目評估管理
（一）獲得專項資金支持的項目實行項目合同管理。項目合同包括項目名稱、承擔(dān)主體、項目履行期限、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、專項資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
（二）市財政局根據(jù)專項資金撥款申請和項目管理部門的審核意見，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項目單位或項目所在區(qū)縣財政局。
（三）各項目管理部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)專項資金支持項目的監(jiān)督、檢查和評估驗收。
（四）市節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對專項資金支持項目的節(jié)能減排情況進行抽查和評估。
（五）市財政局和市審計局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
本辦法自發(fā)布之日起實施，并由市節(jié)能減排辦會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
上海市發(fā)展和改革委員會 上海市財政局
二○○八年六月三日
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室修訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法》的通知
滬府辦發(fā)〔2008〕31 號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室修訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室制訂的〈上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2007〕47 號）自即日起停止執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年八月七日
附件：
上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為促進本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進節(jié)能降耗，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)〔2005〕40 號),結(jié)合實際，特制訂本辦法。
第二條（扶持方式）
2010 年 12 月 31 日前，對列入本市淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝名單的項目，由市、區(qū)（縣）兩級政府給予適當(dāng)補助。其中，對列入市重點調(diào)整名單、區(qū)（縣）重點調(diào)整名單的項目，由市政府給予適當(dāng)補助。對列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項目，由所在區(qū)（縣）政府給予適當(dāng)補助。
第三條（資金來源）
由市、區(qū)（縣）兩級財政安排一定的資金，專項用于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補助。其中，市補助資金在市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市補助資金補助的項目，由項目所屬的控股集團公司或所在區(qū)（縣）政府按不低于 1∶1 的比例安排配套資金。對配套資金確有困難的控股集團公司，由市國資委在國資收益預(yù)算專項中給予補助。
第四條（補助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍）
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)
市補助資金原則上以調(diào)整項目的能耗統(tǒng)計表為核算依據(jù)，根據(jù)項目調(diào)整后直接產(chǎn)生的節(jié)能量計算，每下降 1 噸標(biāo)煤最高可補助 300 元；同時，綜合考慮減少污染排放總量等其它因素。對單個企業(yè)的補助額原則上最高不超過 1500 萬元。
對列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項目，以區(qū)（縣）為單位，參照上述補助標(biāo)準(zhǔn)實行限額補助。
（二）補助資金使用范圍
⒈企業(yè)職工分流；
⒉被調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)整合；
⒊經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議（以下簡稱“市聯(lián)席會議”）或市聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市經(jīng)委）批準(zhǔn)的其它用途。
第五條（申報和審批程序）
（一）市和區(qū)（縣）重點調(diào)整項目
市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)市和區(qū)（縣）重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目市補助資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等。
⒈提出申請。
由企業(yè)提出申請并制訂調(diào)整方案，明確調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點和主要措施，經(jīng)上級控股集團公司或其所在區(qū)（縣）政府審核、匯總后，報市聯(lián)席會議辦公室。
⒉專題審核。
市聯(lián)席會議辦公室對上報材料，組織專題審核。如需進一步修改、完善，由市聯(lián)席會議辦公室提出具體意見，上報單位按此意見修改后再報審。
⒊編制計劃。
市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)初審?fù)ㄟ^的市和區(qū)（縣）重點調(diào)整方案，提出年度市補助資金使用計劃。該資金使用計劃報市聯(lián)席會議審核同意，并按照規(guī)定程序報批后，納入財政年度預(yù)算，由市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。
⒋撥付資金。
市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)調(diào)整項目實施進度和配套資金落實情況，核定補助金額；市財政局按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，及時撥付補助資金。資金撥付方式為：調(diào)整項目啟動并經(jīng)市聯(lián)席會議批準(zhǔn)，先預(yù)撥核定金額的 70％；確認(rèn)項目調(diào)整完成并經(jīng)市聯(lián)席會議批準(zhǔn)，再撥付核定金額的 30%。
（二）其余調(diào)整項目
對其余的非重點調(diào)整項目，在補助資金使用管理上，由區(qū)（縣）政府參照市和區(qū)（縣）重點調(diào)整項目的申報、審批程序?qū)嵤⑾蚴新?lián)席會議辦公室備案。
第六條（監(jiān)督和管理）
凡獲得市補助資金的控股集團公司、區(qū)(縣)要加強監(jiān)管，推進重點調(diào)整項目的實施。如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向市聯(lián)席會議辦公室報告。
市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)對市重點調(diào)整項目的實施、補助資金的使用進行跟蹤和動態(tài)管理。市財政局、市審計局等負(fù)責(zé)對市補助資金的使用進行監(jiān)督，組織抽查審計。
補助資金必須專款專用，單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用補助資金的項目，不得擅自調(diào)整、改變內(nèi)容。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處罰外，還將限期收回已撥付的補助資金。
第七條（附則）
本辦法自印發(fā)之日起施行。
上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室
二○○八年七月二十三日
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的
《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法》的通知
滬府辦發(fā)〔2008〕48 號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局制訂的《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年十一月十五日
附件：
上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法
為提高能源綜合利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，平衡燃?xì)夂碗娏┬琛⑻岣唠娏Π踩Ｕ纤剑鶕?jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第一條（資金來源）
本市用于補貼分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資的資金，由市節(jié)能減排專項資金安排。
第二條（支持范圍）
2008 年 1 月 1 日至 2012 年年底，在本市范圍內(nèi)醫(yī)院、賓館、大型商場、商務(wù)樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用，納入市推進計劃的單機規(guī)模 1 萬千瓦及以下的分布式供能系統(tǒng)項目和燃?xì)饪照{(diào)項目的單位，屬于本辦法支持對象。
第三條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）對分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項目單位給予一定的設(shè)備投資補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：分布式供能系統(tǒng)按 1000 元/千瓦補貼，燃?xì)饪照{(diào)按 100 元/千瓦制冷量補貼。
（二）對分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，并繼續(xù)保持現(xiàn)有氣價政策不變。遇上游天然氣門站價格調(diào)整，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。
（三）對分布式供能系統(tǒng)、燃?xì)饪照{(diào)項目的燃?xì)馀殴芄こ蹋瑑?yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后 5 年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后 3 年內(nèi)的道路上開挖施工的，市、區(qū)縣公路管理部門掘路修復(fù)費按現(xiàn)行市政定額標(biāo)準(zhǔn)收費（不收取加倍掘路修復(fù)費）。
（四）政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其設(shè)計單位要在可行性研究報告中，比選論證分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的可行性，并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)。
（五）經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（上海市工程建設(shè)規(guī)范 DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運行的分布式供能系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定接受并網(wǎng)，與項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。
（六）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合電力工業(yè)上大壓小、燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第四條（設(shè)備補貼資金申請程序）
（一）申請設(shè)備投資補貼的項目單位向上海市推進燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組辦公室（該工作小組由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局等部門和單位組成，辦公室設(shè)在市建設(shè)交通委燃?xì)馓?，以下簡稱“市推進辦”）索取《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補貼申請表》和《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補貼確認(rèn)表》（以下統(tǒng)稱《申請表》，表式見附件）。
《申請表》可到市推進辦領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。（市推進辦辦公地址：徐家匯路 579 號 12 樓，電話：53014798-1261，53018165，網(wǎng)址：
www.shsz.gov.cn/shsz/shrq/）
（二）申請財政補貼的項目單位在項目建成后，要按規(guī)定完整填寫《申請表》一式三份交市推進辦。同時提交以下材料：
1．購機合同，購機發(fā)票（復(fù)印件）。（如是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件。）
2．有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?br>3．竣工驗收報告。
4．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（三）市推進辦自收到申請材料起 30 個工作日內(nèi)，會同燃?xì)馄髽I(yè)進行調(diào)查核準(zhǔn)，并將有關(guān)審核意見及專項扶持資金申請報告送市財政局。
（四）市財政局自收到有關(guān)材料后，按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補貼資金直接撥付到有關(guān)單位。
第五條（計劃編制程序）
（一）各區(qū)縣政府與燃?xì)馄髽I(yè)要在每年 8 月底前，編制分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計劃并報市推進辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、總制冷量或發(fā)電量和燃?xì)庑枨罅康葦?shù)據(jù)。
（二）市推進辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，在每年 9 月底前報上海市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）市推進辦在市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，正式下達(dá)年度推進計劃。各區(qū)縣主管部門與燃?xì)馄髽I(yè)要按照下達(dá)的推進計劃實施，并按季度向市推進辦報送推進計劃的落實情況。
（四）市推進辦負(fù)責(zé)對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。
第六條（部門職責(zé)）
建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責(zé)任。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進工作，并組織對專項資金年度使用情況進行績效評價。
市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)工作小組辦公室的日常工作，組織制訂和實施分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)推進計劃，并對專項資金支持項目進行抽查和評估。
市財政局負(fù)責(zé)資金的撥付，并與市審計局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
市經(jīng)濟信息化委、市科委負(fù)責(zé)進一步加大政策支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計機構(gòu)開展對分布式供能系統(tǒng)和新型高效燃?xì)饪照{(diào)新技術(shù)的攻關(guān)，促進關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價和系統(tǒng)維護成本。
市消防局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、上海海關(guān)等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，促進分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的推廣應(yīng)用。
第七條（附則）
本辦法由市發(fā)展改革委會同市財政局、市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
上海市財政局
二○○八年十一月七日
1、 分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補貼申請表（略）
2、 分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補貼確認(rèn)表（略）
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)由市發(fā)展改革委制訂的
《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實施方案》的通知
（滬府辦[2009]56號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市發(fā)展改革委制訂的《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年五月二十六日
附件：
上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實施方案
近年來，隨著本市電廠脫硫設(shè)施集中投產(chǎn)和運營，脫硫石膏產(chǎn)生量快速增長，對本市環(huán)境和電廠安全生產(chǎn)運行帶來較大壓力。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市以及創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，特制定本實施方案。
一、脫硫石膏綜合利用和安全處置的緊迫性
根據(jù)國家要求，“十一五”期間，本市二氧化硫排放量要削減26%，95%以上的燃煤電廠要完成煙氣脫硫改造。2008年，本市脫硫石膏實際產(chǎn)生量為32萬噸。據(jù)測算，2009-2011年全市電廠脫硫石膏產(chǎn)生量將分別為150萬噸、190萬噸和200萬噸。2008年，本市脫硫石膏綜合利用量為18萬噸左右。隨著脫硫石膏產(chǎn)生量快速增長，其利用和處置將面臨嚴(yán)峻形勢。如果處置不當(dāng)，將對環(huán)境造成二次污染，并影響電廠脫硫設(shè)施的安全運行。
推進本市脫硫石膏綜合利用，本市還面臨利用領(lǐng)域狹窄、質(zhì)量不穩(wěn)定、排放企業(yè)意識不強、相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、扶持政策有待進一步加強等問題。此外，在脫硫石膏集中產(chǎn)生階段，電廠還面臨堆放難的問題。
二、總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路
脫硫石膏的綜合利用和安全處置涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“誰排放、誰治理，誰利用，誰受益”的原則，“引、逼”結(jié)合，通過強化排放者責(zé)任，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加快技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，實施政策扶持，加強組織協(xié)調(diào)等，推進形成政府扶持、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的格局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，加快建立以資源化綜合利用為主、安全環(huán)保處置為輔的模式。
（二）近期目標(biāo)
2009-2011年，通過本市綜合利用、市外利用和安全環(huán)保處置等方式，到2011年，力爭本市資源化利用率達(dá)到60%以上。
近期本市脫硫石膏綜合利用和安全處置目標(biāo)預(yù)測
脫硫石膏產(chǎn)生量(萬噸) 本市綜合利用 堆放處置
(萬噸) 市外利用
(萬噸)
水泥企業(yè)(萬噸) 石膏板企業(yè)(萬噸) 其他石膏
建材(萬噸) 資源化利用率(%)
2009 150 20 20 —— 25 75 35
2010 190 35 40 25 55 55 35
2011 200 35 50 35 60 40 40
（三）中遠(yuǎn)期目標(biāo)
2012-2015年，以本市綜合利用為主、以市外利用和安全環(huán)保處置為輔，到2015年，力爭使本市脫硫石膏利用量達(dá)到180萬噸左右，資源化利用率達(dá)到80%左右。
三、主要任務(wù)
（一）推進水泥企業(yè)使用脫硫石膏替代天然石膏
在2009年三季度前，對6家水泥企業(yè)共20條喂料系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)脫硫石膏對天然石膏的替代。2009年，在本市水泥行業(yè)中消納脫硫石膏20萬噸，從2010年起，每年消納35萬噸左右脫硫石膏。
（二）支持石膏板企業(yè)擴產(chǎn)增能
支持本市現(xiàn)有的石膏板骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，2009年，新增3000萬平方米以上石膏板生產(chǎn)能力，新增20萬噸以上脫硫石膏消納能力；鼓勵石膏板企業(yè)提高本市脫硫石膏使用比例；支持、鼓勵新建一批石膏板生產(chǎn)企業(yè)。到2011年，在本市石膏板生產(chǎn)企業(yè)中年消納脫硫石膏50萬噸以上。
（三）建設(shè)一批脫硫石膏煅燒線
鼓勵對脫硫石膏進行煅燒處理，為生產(chǎn)石膏砂漿、石膏砌塊等新型建材創(chuàng)造必要的條件。鼓勵電廠等企業(yè)投資建設(shè)脫硫石膏煅燒線。2009年底前，啟動建設(shè)兩條脫硫石膏煅燒示范線，力爭到2010年上半年建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)20萬噸建筑石膏、消納25萬噸脫硫石膏的能力。
（四）推動商品砂漿和砌塊等建材生產(chǎn)企業(yè)使用脫硫石膏
結(jié)合石膏煅燒線的建設(shè)，配套推進現(xiàn)有商品砂漿、砌塊生產(chǎn)線的技術(shù)改造，盡快形成石膏建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，力爭生產(chǎn)使用50萬噸石膏砂漿，20萬平方米石膏砌塊、條板，年消納脫硫石膏35萬噸。
（五）在新建建筑中推廣應(yīng)用脫硫石膏建材產(chǎn)品
率先在政府出資的公共建筑、經(jīng)濟適用房、享受地方和國家建筑節(jié)能專項資金扶持的示范項目、實施65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的示范建筑、既有建筑改造、白玉蘭獎和魯班獎參評項目等建筑項目中開展相關(guān)工程示范應(yīng)用，并逐步推廣到本市各類新建建筑。
（六）研究開發(fā)脫硫石膏相關(guān)應(yīng)用技術(shù)
組織市內(nèi)外科研力量，結(jié)合示范線的建設(shè)，對電廠余熱煅燒脫硫石膏的相關(guān)技術(shù)進行攻關(guān)，為本市其它電廠不同性能脫硫石膏的煅燒預(yù)處理提供技術(shù)支撐。
（七）組織開發(fā)脫硫石膏適用新型建材產(chǎn)品并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系
針對上海氣候條件、建筑體系、施工技術(shù)等區(qū)域特點，研究具有防火、隔聲、保溫和調(diào)濕等功能的石膏砂漿、石膏砌塊等新型建材產(chǎn)品，攻克生產(chǎn)、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)難點。同時，根據(jù)水泥、石膏板、砂漿、砌塊等不同應(yīng)用途徑的要求，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確脫硫石膏純度、氯離子、含水率、穩(wěn)定性等技術(shù)指標(biāo)。制定脫硫石膏建材產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）制定脫硫石膏系列產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)程
根據(jù)工程要求，研究制定紙面石膏板、石膏功能砂漿、石膏砌塊等建材產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、施工工法和圖集。
（九）妥善解決脫硫石膏應(yīng)急存放問題
各電廠應(yīng)充分利用現(xiàn)有的堆放場地，進行應(yīng)急堆存。加快奉賢灰場搬遷建設(shè)，將其作為本市脫硫石膏應(yīng)急集中堆放場所。
四、政策措施
（一）排放單位要進一步強化脫硫石膏進行資源綜合利用的責(zé)任意識。根據(jù)脫硫石膏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在原材料采購、生產(chǎn)控制、設(shè)備維護等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)下游用戶的需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高脫硫石膏的質(zhì)量和穩(wěn)定性，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對于進入集中應(yīng)急堆放場所的脫硫石膏實行有償堆放。
（二）排放單位應(yīng)按照脫硫石膏“當(dāng)年排放、當(dāng)年處置”安排發(fā)電和生產(chǎn)。在安排電廠發(fā)電量年度指標(biāo)時，優(yōu)先向能夠做到脫硫石膏處置要求的電廠或機組傾斜，對未達(dá)到要求的，相應(yīng)扣減發(fā)電量計劃。
（三）2009-2011年，對利用本市產(chǎn)生的脫硫石膏的本地企業(yè)，按照利用量，由市財政局給予每噸10元的資金補貼。
（四）對改造喂料系統(tǒng)、使用本市脫硫石膏的水泥企業(yè)，給予項目投資總額20%的一次性補貼。
（五）對率先建成的兩條脫硫石膏煅燒示范線給予投資總額20%的一次性補貼，單個項目補貼總額不超過500萬元。
（六）根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）和《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅[2008]117號），對符合條件的脫硫石膏生產(chǎn)企業(yè)銷售脫硫石膏實現(xiàn)的增值稅，實行即征即退50%的政策；對符合條件的脫硫石膏綜合利用企業(yè)，可依照相關(guān)規(guī)定，申請享受增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
五、組織實施
（一）由市發(fā)展改革委、市財政局會同相關(guān)部門制定財政支持脫硫石膏綜合利用和安全處置的的具體實施辦法。
（二）由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)組織開發(fā)建筑行業(yè)脫硫石膏綜合利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及脫硫石膏建材在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；組織編制脫硫石膏綜合利用的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和工程施工圖集。
（三）由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委會同市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進電廠脫硫石膏煅燒線建設(shè)。
（四）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對本市脫硫石膏堆場周邊環(huán)境進行監(jiān)管，對造成污染環(huán)境的行為進行查處，對進入本市的各類脫硫石膏的加強監(jiān)督管理。
（五）由市經(jīng)濟信息化委牽頭推進脫硫石膏在水泥、石膏板等行業(yè)的應(yīng)用，推進水泥企業(yè)喂料系統(tǒng)技術(shù)改造。
（六）由市科委會同市建設(shè)交通委組織實施本市脫硫石膏綜合利用科研開發(fā)項目。
（七）由市質(zhì)量技監(jiān)局會同市建設(shè)交通委組織制定脫硫石膏相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
（八）由市電力公司、中電投華東分公司、奉賢區(qū)政府加快脫硫石膏集中應(yīng)急堆場（利用電廠粉煤灰堆場）項目建設(shè)，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局配合。
（九）由寶山區(qū)、奉賢區(qū)等相關(guān)區(qū)縣政府配合市有關(guān)部門做好本區(qū)縣內(nèi)脫硫石膏綜合利用和安全處置相關(guān)項目的推進、協(xié)調(diào)工作。
（十）由上海市脫硫廢渣綜合利用工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市建設(shè)交通委）負(fù)責(zé)各項日常工作的協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督、檢查工作，并負(fù)責(zé)各項政策措施的具體落實。
附件：本市脫硫石膏綜合利用主要任務(wù)分工表（2009—2011年）
附件： 本市脫硫石膏綜合利用主要任務(wù)分工表
（2009—2011年）
一、水泥企業(yè)喂料系統(tǒng)改造 序號 企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 進度要求 責(zé)任部門
推進單位 實施單位
1 萬安企業(yè)總公司 改造4條線 09年5月試生產(chǎn) 市經(jīng)濟信息化委
萬安企業(yè)總公司
2 上海海螺水泥公司 改造5條線 09年三季度完成
上海海螺水泥公司
3 明珠海螺水泥公司 改造3條線 明珠海螺水泥公司
4 上海海豹水泥集團 改造4條線 上海海豹水泥集團
5 上海申金水泥公司 改造2條線 上海申金水泥公司
6 上海崛榮實業(yè)有限公司 改造2條線 上海崛榮實業(yè)有限公司
二、石膏板企業(yè)擴產(chǎn)增能工程 序號 企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 進度要求 責(zé)任部門
推進單位 實施單位
1 上海拉法基石膏建材有限公司 1、擴建生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)能力
2、增加利用本市脫硫石膏比例 1、2009年寶山工廠建成投產(chǎn)，增加3400萬平方米/年產(chǎn)能；
2、09年本市脫硫石膏利用比例提高到60%，2011年提高到90% 市經(jīng)濟信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、寶山區(qū)政府配合 上海拉法基石膏建材有限公司
2 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 提高本市脫硫石膏使用比例 2009年利用本市脫硫石膏比例提高到65%，2011年提高到80% 市經(jīng)濟信息化委 圣戈班石膏建材(上海)有限公司
三、脫硫石膏煅燒示范線工程
序號 企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 進度要求 責(zé)任部門
推進單位 實施單位
1 石洞口電廠 10萬噸煅燒線建設(shè) 2009年三季度啟動，2010年4月底前建成投產(chǎn) 市發(fā)改委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局 華能華東分公司
2 外高橋電廠 10萬噸煅燒線建設(shè) 2009年三季度啟動，2010年4月底前建成投產(chǎn) 市發(fā)改委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局 上海電力股份公司
四、在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用脫硫石膏
序號 項目內(nèi)容 進度要求 責(zé)任部門
推進單位 實施單位
1 以電廠示范線生產(chǎn)的脫硫建筑石膏，示范應(yīng)用石膏建筑砂漿 2010、2011年分別組織生產(chǎn)并應(yīng)用石膏建筑砂漿25萬噸、50萬噸，消納脫硫石膏12萬噸、25萬噸。 市建設(shè)交通委 有關(guān)商品砂漿廠、上海建科院、外高橋電廠、石洞口電廠等
2 以電廠示范線生產(chǎn)的脫硫建筑石膏，示范應(yīng)用石膏砌塊、條板 2010、2011年分別示范應(yīng)用石膏砌塊和條板等建材產(chǎn)品8萬m2、20萬m2，消納脫硫石膏2.5萬噸、5萬噸。 市建設(shè)交通委 上海房科院、外高橋電廠、石洞口電廠等
3 在新建建筑中推廣使用新型石膏建材 2010年在裝飾材料中應(yīng)用脫硫石膏制品，消納量達(dá)5萬噸。 市建設(shè)交通委
五、脫硫石膏技術(shù)開發(fā) 序號 項目名稱 進度要求 責(zé)任部門
1 電廠余熱煅燒脫硫石膏示范線關(guān)鍵技術(shù) 2009年6月啟動，2010年1季度完成 市科委
2 脫硫石膏新型功能建材產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究 2010年6月啟動，2011年底完成 市科委
3 脫硫石膏在商品砂漿中的應(yīng)用技術(shù) 2010年6月啟動，2011年底完成 市科委
4 脫硫石膏直接用于盾構(gòu)施工同步注漿料的研究 2009年6月啟動，2010年底完成 市建設(shè)交通委
5 利用脫硫石膏制備高強混凝土礦物外加劑的研究 2009年6月啟動，2010年底完成 市建設(shè)交通委
6 脫硫石膏用于自流平地坪的應(yīng)用研究 2011年6月啟動，2012年底完成 市建設(shè)交通委
7 脫硫石膏保溫系統(tǒng)研究 2011年6月啟動，2012年底完成 市建設(shè)交通委
8 脫硫石膏用于道路基層三渣混凝土的技術(shù)研究 2009年6月啟動，2010年底完成 市建設(shè)交通委
六、脫硫石膏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制定 序號 項目名稱 進度要求 責(zé)任部門
1 用于水泥中的電廠脫硫石膏 2009年6月啟動2010年6月完成 市質(zhì)量技監(jiān)局、市建設(shè)交通委
序號 項目名稱 進度要求 責(zé)任部門
2 用于石膏建材的脫硫建筑石膏 2009年6月啟動2010年6月完成 市質(zhì)量技監(jiān)局、市建設(shè)交通委
3 脫硫石膏商品砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2009年6月啟動2010年6月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
4 輕鋼龍骨石膏板隔墻應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
5 石膏輕質(zhì)砌塊、條板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
6 脫硫石膏土體增強劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
7 脫硫石膏保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2011年6月啟動2011年6月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
七、應(yīng)急集中灰場建設(shè) 序號 項目名稱 進度要求 責(zé)任部門
推進單位 實施單位
1 推進奉賢灰場搬遷建設(shè) 2009年四季度前完成 市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局 市電力公司、中電投華東分公司、奉賢區(qū)政府
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等五部門
制訂的《上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法》的通知
滬府辦發(fā)〔2009〕17號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市公安局、市財政局制訂的《上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年五月三十一日
附件：
上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為迎接2010年上海世博會的召開，推進節(jié)能減排，改善城市環(huán)境，鼓勵本市老舊汽車淘汰更新，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》，制定本辦法。
第二條（補貼期限和條件）
自2009年6月1日至2010年4月30日，具備下列條件的老舊汽車淘汰更新，適用本辦法：
2002年12月31日前在本市登記上牌，按規(guī)定繳納各項稅費，機動車注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非財政供養(yǎng)的單位，淘汰（包括報廢或轉(zhuǎn)出本市，下同）國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，且在本市更新購買達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，并到公安部門辦理車輛牌照登記手續(xù)。
本市公交汽電車輛的淘汰更新，按照公交專項資金管理辦法執(zhí)行，不納入本辦法補貼范圍。
第三條（資金來源）
本市用于補貼老舊汽車淘汰更新的資金，由市節(jié)能減排專項資金安排。
第四條（補貼標(biāo)準(zhǔn)）
對老舊汽車淘汰更新，按照汽車類型和注冊時間確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。汽車類型分大型客車、重型貨車、中型客貨車、小型客車、輕型貨車及微型客貨車。汽車注冊時間分1998年及以前、1999年至2000年、2001年至2002年。
第五條（受理部門和職責(zé)）
市商務(wù)委會同市環(huán)保局、市公安局、市財政局在本市機動車回收服務(wù)中心和有關(guān)二手車交易市場內(nèi)，設(shè)立“辦理本市老舊汽車淘汰更新補貼申請”的聯(lián)合受理點。
市商務(wù)委負(fù)責(zé)審核老舊汽車淘汰更新補貼申請信息。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)認(rèn)定國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，以及國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的新車。
市公安局負(fù)責(zé)審核老舊汽車報廢或者轉(zhuǎn)出本市的信息，以及新車牌照登記信息。
市財政局負(fù)責(zé)審核并排除黨政機關(guān)、全額或差額撥款的事業(yè)單位和其他財政供養(yǎng)單位。
第六條（申請程序）
需要申請辦理老舊汽車淘汰更新補貼的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬├吓f汽車所有人（或代理人）到本市環(huán)保部門網(wǎng)站（
www.sepb.gov.cn，下同）或者聯(lián)合受理點，查詢國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車信息，并憑機動車行駛證到聯(lián)合受理點領(lǐng)取《上海市老舊汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》。
（二）老舊汽車報廢的，由老舊汽車所有人（或代理人）到有資質(zhì)的老舊汽車回收企業(yè)報廢拆解，取得本市機動車回收服務(wù)中心開具的《上海市汽車回收證明》。公安部門負(fù)責(zé)辦理老舊汽車注銷報廢手續(xù)。
?。ㄈ├吓f汽車轉(zhuǎn)出本市的，由老舊汽車所有人（或代理人）到本市二手車交易市場進行交易，公安部門負(fù)責(zé)辦理老舊汽車轉(zhuǎn)出手續(xù)。
?。ㄋ模├吓f汽車報廢或者轉(zhuǎn)出本市后，原車輛所有人在本市更新購買達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，同時向汽車經(jīng)銷商索取該車《上海市新車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》。公安部門負(fù)責(zé)辦理車輛牌照登記手續(xù)。
第七條（申請材料）
老舊汽車所有人（或者代理人）到聯(lián)合受理點辦理車輛淘汰更新補貼申請手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬渡虾Ｊ欣吓f汽車淘汰更新補貼申請表》；
?。ǘ渡虾Ｊ欣吓f汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》；
（三）《上海市汽車回收證明》（第二聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對），或本市二手車交易發(fā)票（出入庫聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對）；
?。ㄋ模渡虾Ｊ行萝噰鳬V排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》；
（五）本市新車銷售發(fā)票和機動車行駛證（復(fù)印件，攜原件供核對）；
?。├吓f汽車所有人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對）；
?。ㄆ撸╅_戶銀行儲蓄賬戶（復(fù)印件，攜原件供核對）；
?。ò耍﹩挝坏睦吓f汽車需提交組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照，自收自支的事業(yè)單位還需提供編制部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件，攜原件供核對）；
（九）由委托代理人辦理申領(lǐng)手續(xù)的，必須提供全權(quán)委托書或單位法人全權(quán)委托書（原件）、全權(quán)代理人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對）。
第八條（資金計劃和審核撥付）
市商務(wù)委于2009年6月前、2009年11月前，分別提出2009年度、2010年度資金使用計劃報市節(jié)能減排辦。市節(jié)能減排辦會同市財政局綜合平衡后，將其納入各年度市節(jié)能減排專項資金計劃。
申請辦理老舊汽車淘汰更新補貼的聯(lián)合受理點收到老舊汽車淘汰更新補貼申請材料后，將材料送交各部門按照職責(zé)分工進行審核。
經(jīng)審核，材料不符合要求的，由各部門通過聯(lián)合受理點，在10個工作日內(nèi)告知老舊汽車所有人。
經(jīng)審核，材料符合要求的，自受理之日起30個工作日內(nèi)，由市商務(wù)委匯總材料，提出資金撥付申請，報市財政局和市發(fā)展改革委。經(jīng)市財政局審核后，將補貼資金劃撥至老舊汽車所有人開設(shè)的銀行儲蓄賬戶。
第九條（監(jiān)督管理）
老舊汽車所有人對提交申請老舊汽車淘汰更新補貼材料的真實性負(fù)責(zé)。對采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補貼資金的，由市財政局追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。
市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)補貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補貼資金使用情況進行抽查和評估。
市審計局負(fù)責(zé)對補貼資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
第十條（財政供養(yǎng)單位老舊汽車的淘汰）
本市各級黨政機關(guān)及其他財政供養(yǎng)單位（含中央和外省市在滬財政供養(yǎng)單位），應(yīng)當(dāng)帶頭實施老舊汽車淘汰，其淘汰更新機動車不實行補貼。
第十一條（附則）
本辦法由市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市公安局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2009年6月1日起施行。
附表：1.上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼標(biāo)準(zhǔn)
2.上海市老舊汽車淘汰更新補貼申請受理點（略）
3.上海市老舊汽車淘汰更新補貼申請表（略）
4.上海市老舊汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表（略）
5.上海市新車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表（略）
上海市商務(wù)委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市環(huán)境保護局
上海市公安局
上海市財政局
二○○九年五月二十七日
附表1
上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼標(biāo)準(zhǔn)
單位：（元）
上海市發(fā)展改革委、建交委、財政局、水務(wù)局、環(huán)保局《關(guān)于
本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補貼政策實施方案的通知》
滬發(fā)改城（2008）267號
閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、南匯區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、財政局、水務(wù)局、環(huán)保局，臨港新城管委會，市城投公司、上海城建集團、上海陽晨投資股份公司：
為充分挖掘污水處理廠現(xiàn)有設(shè)施潛力，完成本市 “十一五”COD減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的有關(guān)要求，現(xiàn)就本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補貼政策實施方案通知如下：
一、補貼范圍
補貼范圍為2010年6月底前投入生產(chǎn)，且COD排放濃度低于本補貼政策確定的濃度指標(biāo)值的所有本市城鎮(zhèn)污水處理廠。
二、補貼標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)本市城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計規(guī)模、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和出水COD排放濃度,中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠補貼標(biāo)準(zhǔn)分別見以下兩表：
表1 中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補貼標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計規(guī)模 補貼標(biāo)準(zhǔn)（元/ m3處理水量）
二級標(biāo)準(zhǔn) 一級B標(biāo)準(zhǔn)
出水COD濃度低于80（含）mg/L 出水COD濃度低于
60（含）mg/L 出水COD濃度低于
50（含）mg/L
10萬m3/d（含）以下 0.035 0.070 0.040
10萬m3/d以上 0.030 0.060 0.035
表2 郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補貼標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計規(guī)模 補貼標(biāo)準(zhǔn)（元/ m3處理水量）
二級標(biāo)準(zhǔn) 一級B標(biāo)準(zhǔn) 一級A標(biāo)準(zhǔn)
出水COD濃度低于80（含）mg/L 出水COD濃度低于60（含）mg/L 出水COD濃度低于50（含）mg/L 出水COD濃度低于40（含）mg/L
2萬m3/d（含）以下 0.045 0.090 0.050 0.055
2—5萬m3/d(含) 0.040 0.080 0.045 0.050
5萬m3/d以上 0.035 0.070 0.040 0.045
三、實施年限
補貼政策實施年限暫定2008—2010年。
四、補貼額度
以市水務(wù)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門核定的城鎮(zhèn)污水處理廠月平均運行水量和月平均COD出水濃度，按月計算補貼金額，一年撥付一次。
五、資金渠道
本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補貼資金由上海市節(jié)能減排專項資金安排。
六、操作辦法
1、根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》，市水務(wù)局、市環(huán)保局于每年9月底前，向市節(jié)能減排辦提出下一年度本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減的資金使用計劃。其中，2008年超量削減補貼資金由市水務(wù)局、市環(huán)保局于2008年7月底前向市節(jié)能減排辦提出。
2、根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》，補貼資金實行項目合同管理。由市水務(wù)局、市環(huán)保局（作為合同甲方）與市城投公司、上海陽晨投資股份公司、上海城建集團、相關(guān)區(qū)縣水務(wù)局、南匯區(qū)環(huán)保局及臨港新城管委會（上述作為合同乙方），于每年的一季度簽訂當(dāng)年合同乙方所轄城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減目標(biāo)、任務(wù)合同。其中，2008年合同于今年9月前簽訂。
3、合同乙方應(yīng)根據(jù)要求每月上報月平均運行水量、月平均COD出水濃度等運行資料，并于次年1月向市水務(wù)局提出上一年度補貼資金申請。市水務(wù)局、市環(huán)保局于次年1月對污水處理廠上年的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性檢查和飛行檢查情況進行匯總分析，并核實污水處理廠上報的運行資料，對合同乙方的合同執(zhí)行情況提出書面意見和資金補貼審核意見，報市節(jié)能減排辦、市發(fā)展改革委和市財政局。市財政局根據(jù)專項資金撥款申請和項目管理部門的審核意見，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將補貼資金直接撥付到項目單位或項目所在區(qū)縣財政局。
在污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施尚未完善之前，市環(huán)保和水務(wù)部門要加大監(jiān)督性檢查的頻度，并組織開展相關(guān)區(qū)縣之間及中心城區(qū)與郊區(qū)之間的互查活動。
4、合同乙方在收到補貼資金后須在1個月之內(nèi)，將補貼資金按照審核意見確定的金額撥付給所轄城鎮(zhèn)污水處理廠，并對補貼資金的使用按照相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。
5、凡有下列情形之一者均不予補貼：年處理水量低于市水務(wù)局下達(dá)的考核水量95％（含）的；污水處理廠當(dāng)年COD削減量低于上一年度的；月均進水COD濃度低于設(shè)計值70％（含）的；監(jiān)督檢查中出水水質(zhì)COD濃度超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)其他重大問題的。
6、補貼資金作為對相關(guān)污水處理廠運行費的補充，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
7、市水務(wù)局會同市環(huán)保局制定污水處理廠運行水量、出水水質(zhì)等監(jiān)管考核辦法，另行印發(fā)。
特此通知。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市建設(shè)和交通委員會
上 海 市 財 政 局
上 海 市 水 務(wù) 局
上 海 市 環(huán) 境 保 護 局
二○○八年八月十五日
上海市發(fā)展改革委、財政局關(guān)于印發(fā)
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》的通知
滬發(fā)改能源（2008）096號
各區(qū)縣政府，市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市科委、市民政局、市監(jiān)察委、市審計局，市電力公司、上海電力股份公司、華電集團上海分公司、申能集團、市城投總公司：
為進一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和國家《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕237 號）等法律法規(guī)，以及《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18 號）和本市財政預(yù)算管理等規(guī)定，結(jié)合本市可再生能源發(fā)展實際，經(jīng)會同有關(guān)部門研究，特制定《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
二○○八年九月一日
附件：
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》
第一條（目的和依據(jù)）
為進一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕237 號）、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18 號）和本市財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱“可再生能源和新能源”，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能、石油替代等?br>第三條（資金來源和年度計劃）
本市用于可再生能源和新能源發(fā)展專項扶持的資金，由市節(jié)能減排專項資金安排。
市發(fā)展改革委根據(jù)全市可再生能源和新能源項目發(fā)展情況，編制提出下一年度扶持資金使用計劃，于每年 9 月底前報上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。扶持資金年度使用計劃應(yīng)包括：項目名稱、項目性質(zhì)、預(yù)計節(jié)能量或替代量、資金需求、進度安排等內(nèi)容。
第四條（支持重點領(lǐng)域）
扶持資金支持的重點領(lǐng)域包括市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的如下示范項目：
1、風(fēng)電項目；
2、100 千瓦及以上太陽能光伏發(fā)電和大型光熱利用項目；
3、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等利用項目?br>4、石油制品替代能源應(yīng)用項目；
5、氫能應(yīng)用示范項目；
6、可再生能源的資源勘查、評價和標(biāo)準(zhǔn)制定；
7、市政府確定的其他領(lǐng)域。
第五條（支持方式）
（一） 無償資助方式。
無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等可由政府全額資助外，項目承擔(dān)單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。
（二） 貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位，項目承擔(dān)單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。
貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為 1-3 年，年貼息率最高不超過 3%。
第六條（申報材料）
市發(fā)展改革委定期組織項目申報，申請扶持資金的單位應(yīng)提供以下材料：
1、扶持資金申請表和書面申請報告；
2、可再生能源和新能源示范項目的項目申請報告及相關(guān)批復(fù)文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；
3、關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)劃、資源勘查評價、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定必要性和可行性等情況的說明；
4、其它相關(guān)材料。
第七條（申報程序）
市政府相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展的項目，主管部門在對項目單位的申報材料進行初審并提出審查意見后，報送市發(fā)展改革委。
市屬企業(yè)組織實施的項目，應(yīng)向其所屬集團公司提出申請，集團公司按規(guī)定對項目進行初審并提出審查意見后，上報市發(fā)展改革委。
中央企業(yè)可直接上報市發(fā)展改革委。
其它企業(yè)單位應(yīng)向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請，區(qū)縣發(fā)展改革委按規(guī)定對項目進行初審并提出審查意見后，上報市發(fā)展改革委。
已從其他渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申請支持。
第八條（項目審核）
市節(jié)能減排專項資金使用年度預(yù)算計劃批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開原則，組織專家對納入計劃的項目進行評審。根據(jù)專家評審意見，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對相關(guān)項目進行綜合平衡后，形成審核意見。項目評審主要包括以下事項：
1、項目是否符合本市可再生能源和新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；
2、項目是否對推動本市可再生能源和新能源發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，對市政府有關(guān)部門制定可再生能源和新能源相關(guān)政策是否具有重要的參考作用；
3、項目是否具有較好的技術(shù)領(lǐng)先性，是否對促進本市可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具有良好的帶動示范效應(yīng)；
4、項目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣傳效應(yīng)；
5、市政府有關(guān)部門規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第九條（資金使用監(jiān)督和項目評估管理）
1、項目經(jīng)評審后，由市發(fā)展改革委統(tǒng)一進行審核匯總，向市財政局提出撥款申請。市財政局依據(jù)財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項目單位。
2、獲得扶持資金支持的項目，實行項目合同管理。項目合同應(yīng)包括：項目名稱、承擔(dān)主體、項目履行期限、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、專項資金支持方式和數(shù)額、支付進度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
3、市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項目的監(jiān)督、檢查和評估驗收。對未通過驗收評估的項目，將收回部分或全部支持資金。
4、市財政局和市審計局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
5、項目承擔(dān)單位獲得扶持資金后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。有關(guān)資金須?？顚Ｓ谩为毢怂?，任何單位不得截留、挪用。
6、獲得無償資助的單位，開支資金的范圍包括人工費、設(shè)備費、能源材料費、租賃費、鑒定驗收費和項目實施過程中其他必要的費用支出。上述費用支出，國家和本市有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條（附則）
1、本細(xì)則由市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
可再生能源和新能源扶持資金申請表（略）
上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局關(guān)于印發(fā)
《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項資金使用管理辦法》的通知
滬經(jīng)節(jié)（2008）82號
各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實市政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，切實提高本市政府和企業(yè)節(jié)能降耗管理能力，強化社會宣傳，建立和完善本市節(jié)能效果評價和綜合分析體系。根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]廳《9號）、市政府辦公關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的<上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法>的通知》精神，我們制訂了《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項資金使用管理辦法》
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市財政局
二〇〇八年十二月五日
附件：
上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項資金使用管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為進一步做好節(jié)能降耗工作，切實提高本市政府部門和企業(yè)節(jié)能降耗管理工作能力，建立和完善本市節(jié)能效果評價和綜合分析體系，強化社會宣傳，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項資金在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。
第三條（資金使用范圍）
1、組織或委托專業(yè)機構(gòu)，對上海重點用能單位、企業(yè)集團、區(qū)縣政府等相關(guān)能源管理人員專業(yè)培訓(xùn)。
2、根據(jù)國家和市政府要求，組織開展的節(jié)能宣傳、教育、展示等活動。
3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人表彰和獎勵。
4、委托節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)對申報獎勵的節(jié)能項目審核和項目管理。對重點用能單位實施能源審計、審核工作。開展重點行業(yè)、產(chǎn)品能效對標(biāo)工作。
5、根據(jù)國家要求，由市政府授權(quán)相關(guān)職能部門統(tǒng)一組織，委托專業(yè)機構(gòu)實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化及空調(diào)、變壓器等十大節(jié)能工程的集中診斷、節(jié)能方案調(diào)研編制等工作。組織節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
6、重點用能單位能源消耗監(jiān)控、檢測和管理信息平臺建設(shè)。
7、市政府確定的其他重點工作和項目。
第四條（資金使用程序）
1、市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和市政府年度節(jié)能減排工作總體安排，于每年9月底前，編制提出下一年度節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金使用計劃，上報市節(jié)能減排辦。
節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金使用計劃包括：項目名稱、資金需求、進度安排等內(nèi)容。
2、市經(jīng)濟信息化委根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能降耗管理能力建設(shè)年度資金使用計劃，按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標(biāo)或擇優(yōu)委托等規(guī)范方式選擇項目承辦單位，并與承辦單位簽訂項目管理合同，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
3、項目實施后，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)項目管理合同約定的條款對項目實施情況進行評估驗收，核定項目支出費用，并向市財政局提出用款申請。
4、市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委提出的用款申請，按照財政資金預(yù)算管理要求，將資金撥付至項目承辦單位。
第五條 （項目承辦單位條件）
1、 在本市注冊，具有獨立法人資質(zhì)。
2、 具備實施上述工作能力，包括：隊伍建設(shè)、技術(shù)力量和資金保障等。
3、 有健全的管理制度、財務(wù)、信用狀況良好。
4、 實施節(jié)能降耗管理能力建設(shè)項目所需的其他條件。
第六條（管理與監(jiān)督）
1、節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫瑔为氃O(shè)賬，單獨核算，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。
2、市經(jīng)濟信息化委對委托的專業(yè)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)實施的項目，應(yīng)實施委托合同管理，并對資金使用情況加強審核管理。對不能及時、準(zhǔn)確完成任務(wù)的承辦單位，應(yīng)給予警告并限期改正，直至?xí)胸斦肿坊匾褤芨顿Y金。
3、市財政局和市審計局應(yīng)對節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
第七條（附則）
本辦法由上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市財政局負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金管理流程
上海市經(jīng)委、市財政局關(guān)于印發(fā)
《上海市節(jié)能技術(shù)改造項目專項扶持實施辦法》的通知
滬經(jīng)節(jié)（2008）484號
各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財政局、各集團公司、各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實市政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率。
根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9 號）、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的〈上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《上海市節(jié)能技術(shù)改造項目專項扶持實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2007 年已實施的節(jié)能技術(shù)改造項目可按照本辦法執(zhí)行，但節(jié)能量獎勵金額，仍按每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，獎勵 200 元計算。
上 海 市 經(jīng) 濟 委 員 會
上 海 市 財 政 局
二○○八年八月十三日
附件：
上海市節(jié)能技術(shù)改造項目專項扶持實施辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了加快實施“節(jié)能減排”國家戰(zhàn)略，貫徹落實上海市人大《關(guān)于進一步加強節(jié)約能源工作的決定》和上海市政府《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》的精神，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率，努力實現(xiàn)本市“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
節(jié)能技術(shù)改造項目扶持資金在上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。
第三條（支持范圍）
1、支持工業(yè)和商業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目。
2、重點支持《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457 號）中確定的技術(shù)含量高，系統(tǒng)化改造程度強的節(jié)能技改項目。
第四條（支持條件）
1、項目申報單位為本市工商注冊的獨立法人單位；
2、單個項目年節(jié)能量在 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 500 噸）；
3、項目具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；
4、項目承擔(dān)單位必需具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
第五條（申報程序）
上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）根據(jù)報經(jīng)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）認(rèn)定的本年度節(jié)能技術(shù)改造項目扶持資金使用計劃，于每年一季度印發(fā)上海市節(jié)能技術(shù)改造項目年度申報通知。項目單位申報材料須經(jīng)各主管部門（各區(qū)縣經(jīng)委、各集團公司）初審后上報市經(jīng)委。中央在滬單位和無主管部門的企業(yè)可直接報送市經(jīng)委。
第六條（申報材料）
1、《上海市節(jié)能技術(shù)改造項目獎勵資金申請表》；
2、國家和本市有關(guān)部門的項目立項文件：
3、項目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4、節(jié)能技術(shù)改造項目獎勵資金申請報告。
第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)和方式）
1、為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目取得實際節(jié)能效果，專項扶持主要采用獎勵方式，獎勵的資金量與節(jié)能技術(shù)改造項目所取得的實際節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能技術(shù)改造并達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。
2、獎勵金額根據(jù)節(jié)能技改項目實施后直接產(chǎn)生的節(jié)能量計算，年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵 300 元。單個項目獎勵金額原則上最高不超過 300 萬元。
第八條 （審批和資金下達(dá)程序）
1、市經(jīng)委會同市發(fā)改委等有關(guān)部門組織專家對項目按照“公平、公正、科學(xué)”的原則進行評審。市經(jīng)委根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定獎勵項目，經(jīng)審核同意后下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，并與有關(guān)項目承擔(dān)單位簽訂項目管理合同。
2、上海市財政局（以下簡稱市財政局）根據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃和項目預(yù)計節(jié)能量的資金撥款申請報告，按照項目管理合同的約定先期撥付 50%的獎勵資金到項目承擔(dān)單位。待項目完成后，根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果，審核決定其余資金的撥付。
第九條（管理與監(jiān)督）
1、市經(jīng)委對列入市級節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃的項目采用合同的方式實施項目管理。項目管理合同包括：項目名稱和承擔(dān)單位，項目履行期限、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標(biāo)、節(jié)能目標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量核定事宜、專項扶持資金獎勵方式和金額、違約責(zé)任、雙方約定的其它條款。項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。
2、節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，節(jié)能審核機構(gòu)審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的節(jié)能審核機構(gòu)進行審核，審核機構(gòu)對出具的節(jié)能量審核報告負(fù)責(zé)。
3、市經(jīng)委根據(jù)項目的實際情況確定節(jié)能量審核的深度和廣度，委托有資質(zhì)節(jié)能審核機構(gòu)對項目分階段進行節(jié)能量審核（委托審核和專家評審的相關(guān)費用在市經(jīng)委年度部門預(yù)算中安排），并進行確認(rèn)。項目竣工后，市經(jīng)委根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果對項目獎勵資金進行清算后，將清算意見和撥款或退款申請報送市財政局；市財政局根據(jù)市經(jīng)委的清算意見撥付剩余獎勵資金或追回已撥付的獎勵資金。
4、企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。
5、對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的單位和個人，將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，三年內(nèi)不得申報節(jié)能技改獎勵資金。
6、建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，市經(jīng)委每年對市級節(jié)能技術(shù)改造項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對市級節(jié)能技術(shù)改造項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對專項扶持資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
第十條（附則）
1、本辦法由市經(jīng)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
上海市節(jié)能技術(shù)改造項目扶持資金申報和管理流程
上海市經(jīng)委、市財政局關(guān)于印發(fā)
《上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持實施辦法》的通知
滬經(jīng)節(jié)（2008）502號
各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財政局、各集團公司、各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委等三部門《關(guān)于本市貫徹<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法>實施意見的通知》的精神，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用效率，從源頭上控制和減少污染物的排放，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9號）、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的〈上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上 海 市 經(jīng) 濟 委 員 會
上 海 市 財 政 局
二○○八年八月二十日
附件：
上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持實施辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）等三部門《關(guān)于本市貫徹<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法>實施意見的通知》的精神，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從源頭上控制和減少污染物的排放，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
本市用于清潔生產(chǎn)專項扶持的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。
第三條（支持范圍）
1、列入《上海市環(huán)保三年行動計劃》清潔生產(chǎn)試點名單，并已通過清潔生產(chǎn)審核、審計，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)。
2、通過采取改進產(chǎn)品設(shè)計、采取無毒無害的原材料、使用清潔能源或可再生能源、運用先進的物耗低的生產(chǎn)工藝和設(shè)備等措施，從源頭消減污染物排放，在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目。
3、通過采用改進生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、改善管理、加強監(jiān)測等措施，在生產(chǎn)過程中控制污染物產(chǎn)生的，在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目。
4、企業(yè)實施物料、水和能源等資源綜合利用或循環(huán)使用的，具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項目。
5、其它具有行業(yè)推廣示范效應(yīng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的清潔生產(chǎn)項目。
對上述2－5項，重點支持冶金、有色、化工、醫(yī)藥、電力、紡織、輕工等能耗較高和污染相對嚴(yán)重的行業(yè)實施的清潔生產(chǎn)項目。
第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
1、對列入《上海市環(huán)保三年行動計劃》清潔生產(chǎn)試點名單，按照國家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，并已通過清潔生產(chǎn)審核、審計，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè),給予專項資助，資助額最高不超過20萬元。
2、對列入本市清潔生產(chǎn)示范的中、高費方案項目，原則上按不超過投資額的20％予以補貼，資助金額最高不超過100萬元。
第五條（申報條件）
1、在本市注冊，具有獨立法人資格；
2、具備實施清潔生產(chǎn)的能力，包括：實施清潔生產(chǎn)的技術(shù)方案、工藝流程、技術(shù)力量和項目資金來源等；
3、有健全的管理制度，財務(wù)、信用狀況良好；
4、項目符合支持范圍所需要的其它需具備的條件。
第六條（申報程序）
1、市經(jīng)委根據(jù)報經(jīng)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）認(rèn)定的本年度清潔生產(chǎn)項目扶持資金使用計劃，于每年一季度印發(fā)上海市清潔生產(chǎn)專項扶持項目年度申報通知。
2、凡符合條件、自籌資金落實的項目單位，可向區(qū)縣經(jīng)委或控股（集團）公司提出申請，申請材料應(yīng)包括清潔生產(chǎn)立項申請表、申請文件、項目實施方案、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件等。
3、區(qū)縣經(jīng)委或控股（集團）公司應(yīng)按市經(jīng)委通知規(guī)定的時間進行審核匯總，并提出初審意見以書面文件形式上報市經(jīng)委。
第七條（審批和資金撥付程序）
1、市經(jīng)委會同市發(fā)改委等有關(guān)部門組織專家對上報的項目 按照公平、公正、科學(xué)的原則進行評審。市經(jīng)委根據(jù)專家評審結(jié)果擇優(yōu)確定支持項目，并下達(dá)清潔生產(chǎn)項目實施計劃，與項目承擔(dān)單位簽訂項目管理合同。
2、市財政局根據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的清潔生產(chǎn)項目實施計劃和市經(jīng)委審核上報的專項扶持資金撥款申請，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將扶持資金撥付到項目單位或項目所在區(qū)縣財政局。
第八條（管理與監(jiān)督）
1、獲得扶持資金支持的項目，實行項目合同管理。項目合同包括：項目名稱、承擔(dān)主體、項目履行期、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、專項資金支持方式和數(shù)額、支付進度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
2、清潔生產(chǎn)資助資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用。對截留、擠占、挪用及弄虛作假等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對資助單位和有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟處罰。此外，還將進行以下處理：將已經(jīng)撥付的清潔生產(chǎn)資助資金全額回收上繳市財政局；三年內(nèi)不得申報清潔生產(chǎn)資助資金。
3、市經(jīng)委每年對清潔生產(chǎn)試點示范項目進行績效評價。
4、建立專項扶持資金使用監(jiān)督管理制度，市節(jié)能減排辦對市級清潔生產(chǎn)項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對專項扶持資金的使用情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
第九條（附則）
本辦法由市經(jīng)委和市財政局負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
上海市清潔生產(chǎn)專項扶持資金項目申報和管理流程
上海市經(jīng)委、市財政局關(guān)于印發(fā)
《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》的通知
滬經(jīng)節(jié)（2008）560號
各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財政局、各集團公司、各有關(guān)單位：
為進一步加快推進合同能源管理在本市的開展，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9號）、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)[2008]18號）的文件精神，市經(jīng)委、市財政局制定了《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》
上 海 市 經(jīng) 濟 委 員 會
上 海 市 財 政 局
二○○八年九月二十八日
附件：
上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為實現(xiàn)本市節(jié)能減排工作目標(biāo)，加快推進合同能源管理工作在全市的開展，規(guī)范合同能源管理項目專項資金扶持使用，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
合同能源管理項目專項扶持資金在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。
第三條（支持范圍）
1、對符合條件的合同能源管理項目的前期診斷費用進行專項扶持。
2、對由合同能源服務(wù)公司進行投資運行的合同能源管理項目，可按實際節(jié)能量進行獎勵。
第四條（支持條件）
1、在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)主管部門登記備案的合同能源服務(wù)公司。
2、合同能源服務(wù)公司在本市地域內(nèi)開展的合同能源管理項目。
3、項目合同金額高于 30 萬元，且項目實施后年節(jié)能量超過 100 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第五條（支持標(biāo)準(zhǔn)和方式）
1、對符合本辦法第四條規(guī)定條件的合同能源管理項目，其發(fā)生的項目前期診斷費用，由專項資金給予一次性資助，其中：對合同金額高于 200 萬元、項目實施后年節(jié)能量超過 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，給予一次性資助 5 萬元；對其他項目給予一次性資助 2 萬元。
2、對由合同能源服務(wù)公司進行全額投資運行的合同能源管理項目，根據(jù)項目實施后年實際節(jié)能量，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤 300 元的標(biāo)準(zhǔn)對合同能源服務(wù)公司進行專項獎勵；對由合同能源服務(wù)公司與項目實施單位共同投資的合同能源管理項目，根據(jù)項目實施后年實際節(jié)能量和合同能源服務(wù)公司的投資比例，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤300 元的標(biāo)準(zhǔn)對合同能源服務(wù)公司進行專項獎勵。對單個項目的獎勵金額最高不超過 200 萬元。
第六條（申報和審核程序）
1、合同能源服務(wù)公司在與項目實施單位簽定合同后，應(yīng)向市經(jīng)委進行項目備案。
2、項目實施完成且正常運行三個月后，合同能源服務(wù)公司可向市經(jīng)委提出節(jié)能診斷資助申請。項目改造完成一年后，合同能源服務(wù)公司可按實際節(jié)能量向上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）提出專項獎勵申請。
3、市經(jīng)委委托有資質(zhì)的節(jié)能審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核（委托審核和專家評審的相關(guān)費用在市經(jīng)委年度部門預(yù)算中安排）。
4、市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門審核確定申請項目的資助、獎勵金額。
5、市財政局根據(jù)市經(jīng)委審核報送的專項扶持資金申請報告，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付有關(guān)項目單位或項目所在的區(qū)縣財政局。
第七條（申報材料）
1、合同能源服務(wù)公司法人證書、備案文件等企業(yè)資質(zhì)復(fù)印件。
2、實施合同能源管理項目備案文件復(fù)印件、申請表和申請報告。
3、合同能源管理項目的可行性報告。
4、實施合同能源管理的商業(yè)合同。
第八條（管理監(jiān)督）
1、建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，市經(jīng)委每年對市合同能源管理項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對市合同能源管理項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對專項扶持資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。
2、對弄虛作假騙取專項扶持資金以及有挪用、截留等違反財經(jīng)紀(jì)律的單位和個人，將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，取消其三年內(nèi)申報該專項扶持資金補助的資格。
第九條（附則）
1、本辦法由市經(jīng)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
上海市合同能源管理項目資金申報和管理流程
關(guān)于印發(fā)《燃煤電廠脫硫設(shè)施運行超量減排獎勵暫行辦法》的通知
滬環(huán)保計〔2008〕518號
各相關(guān)單位：
為進一步貫徹落實市政府確定的污染減排方針政策，鼓勵企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)和加強脫硫設(shè)施運行管理，提高企業(yè)脫硫設(shè)施的脫硫效率和投運率，確保本市“十一五”二氧化硫減排指標(biāo)順利完成。根據(jù)市政府《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號）的有關(guān)要求，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委和市財政局制定了《燃煤電廠脫硫設(shè)施運行超量減排獎勵暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市環(huán)保局 市發(fā)展改革委 市財政局
二OO八年十二月二十九日
附件：
燃煤電廠脫硫設(shè)施運行超量減排獎勵暫行辦法
一、目的和依據(jù)
為鼓勵企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)和加強脫硫設(shè)施運行管理，鼓勵企業(yè)提高脫硫設(shè)施的脫硫效率和投運率，確保本市“十一五”二氧化硫減排指標(biāo)順利完成。根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號）的有關(guān)要求，制定本辦法。
二、資金來源
二氧化硫超量減排運行獎勵資金在上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的有關(guān)要求實施管理。
三、適用范圍和年限
本辦法適用于本市燃煤電廠（含三大中央企業(yè)自備電廠）脫硫設(shè)施超量減排的運行獎勵，年限暫定為2008~2010年。
四、申請條件
凡申請脫硫設(shè)施超量減排運行獎勵的燃煤電廠須同時滿足以下條件要求：（1）脫硫設(shè)施按計劃在2009年底前建成并投入試運行；（2）須安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)且納入市環(huán)保局監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；（3）脫硫設(shè)施須按照國家和上海市有關(guān)規(guī)定正常運行；（4）企業(yè)須根據(jù)相關(guān)要求建立完整的企業(yè)環(huán)境管理臺帳；（5）企業(yè)須按有關(guān)計劃按時關(guān)停小火電機組；（6）脫硫石膏要妥善處置；（7）年度內(nèi)無環(huán)境違法行為和重大環(huán)境污染事件發(fā)生；（8）年度內(nèi)無違反本市其他相關(guān)環(huán)保規(guī)定和要求。
五、超量減排量的計算和核定
1、超量減排量的計算
二氧化硫?qū)嶋H超量減排量是指二氧化硫?qū)嶋H排放量與標(biāo)準(zhǔn)排放量的差值。其中，標(biāo)準(zhǔn)排放量是按照國家要求，脫硫設(shè)施綜合脫硫效率為85.5%（脫硫效率90%、投運率為95%）條件下計算的二氧化硫排放量。（注：綜合脫硫效率=脫硫效率*投運率）
2、超量減排量的核定
二氧化硫?qū)嶋H超量減排量核定以環(huán)保部關(guān)于主要污染物總量減排核算的相關(guān)文件為依據(jù)，由企業(yè)按實申報，市環(huán)保局核準(zhǔn)。
六、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
二氧化硫超量減排獎勵標(biāo)準(zhǔn)按綜合脫硫效率大小實行分段遞升獎勵，綜合脫硫效率大于85.5%至90%的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為4000元/噸；綜合脫硫效率超過90%的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為6000元/噸。
七、審批及資金下達(dá)程序
1、各企業(yè)于下年第一季度向市環(huán)保局正式提交上一年度脫硫設(shè)施運行獎勵申請。企業(yè)申報材料包括：（1）資金獎勵申請表（附件2）和申請報告；（2）項目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件；（3脫硫設(shè)施運行月度統(tǒng)計表及基礎(chǔ)臺帳；（4）其他相關(guān)材料。
2、市環(huán)保局會同本市有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進行審核，并根據(jù)環(huán)保部最終核定結(jié)果，簽署審核意見。
3、市財政局根據(jù)市環(huán)保局審核意見，將獎勵資金直接撥付到項目單位。
八、項目申報程序
1、每年8月底前，各企業(yè)根據(jù)脫硫設(shè)施運行情況向市環(huán)保局提出當(dāng)年預(yù)計超量減排量和獎勵資金需求，向市環(huán)保局提出項目申請。
2、市環(huán)保局于每年9月底前會同本市有關(guān)部門對上報項目初審后，編制提出下一年度二氧化硫超量減排項目資金使用計劃，并報送市節(jié)能減排辦匯總平衡。
3、市環(huán)保局根據(jù)審定的下一年度資金使用計劃，與相關(guān)企業(yè)簽訂項目合同（附件3），用款申請按本辦法第七條第1款執(zhí)行。
4、獲得超量減排資金獎勵的項目實行項目合同管理制。項目合同包括項目名稱、承擔(dān)主體、項目履行期限、項目內(nèi)容、主要環(huán)保指標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、專項資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
九、部門職責(zé)
1、市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市燃煤電廠脫硫設(shè)施超量減排運行獎勵項目的申報、審核和資金使用計劃的編制，并與項目承擔(dān)主體簽訂合同，對獎勵項目實施情況進行檢查。
2市節(jié)能減排辦對本市燃煤電廠脫硫設(shè)施運行超量減排項目進行抽查和評估。
3、市財政局負(fù)責(zé)年度獎勵資金預(yù)算審核、管理和資金撥付，并對撥付資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
4、各電廠主管企業(yè)集團應(yīng)協(xié)助做好本市燃煤電廠脫硫設(shè)施超量減排運行獎勵的相關(guān)工作。
5、各申報單位對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，凡申請材料弄虛作假以及有截留、挪用等違反財政紀(jì)律行為的單位和個人，取消該企業(yè)獎勵資格并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
十、附則
1、本方案由市環(huán)保局、市發(fā)改委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
