新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第187號(hào)
北京市朝陽區(qū)人民法院王四營人民法庭
健全權(quán)利保障機(jī)制 筑牢婦女兒童權(quán)益保護(hù)屏障
北京朝陽法院王四營法庭結(jié)合人民法庭職能定位、地域特點(diǎn)和集中審理涉婦女兒童權(quán)益保障類案件的工作實(shí)際，堅(jiān)持家事審判專業(yè)化建設(shè)，立足源頭疏導(dǎo)和實(shí)質(zhì)化解，構(gòu)建以“柔性司法”理念為核心，預(yù)防、保護(hù)、關(guān)愛為主線的“1+3”婦女兒童權(quán)利保障機(jī)制，提升司法為民和多元共治水平，不斷發(fā)展新時(shí)代家事糾紛治理的楓橋經(jīng)驗(yàn)。一、堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)解優(yōu)先，推動(dòng)糾紛源頭預(yù)防化解一是完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理格局，與轄區(qū)街鄉(xiāng)、司法所等簽訂《“訴調(diào)對(duì)接”訴源治理合作共建協(xié)議書》《無訟社區(qū)共建協(xié)議書》，發(fā)揮人民調(diào)解防線作用、人民法庭審判優(yōu)勢(shì)，提升訴調(diào)對(duì)接工作質(zhì)效；常態(tài)化開展“訂單式”法律服務(wù)，多渠道征集婚姻家庭關(guān)系、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等相關(guān)“問題訂單”，結(jié)合審判實(shí)務(wù)典型案例及糾紛調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場(chǎng)解答、線上課堂等方式就“問題訂單”一一回應(yīng)。近一年法庭共收集法律問題33個(gè)，意見建議12條，現(xiàn)有“問題訂單”已全部清零。二是深化“轄區(qū)法官”機(jī)制。設(shè)立法官工作站、法官聯(lián)系點(diǎn)，片區(qū)法官與轄區(qū)街鄉(xiāng)固定聯(lián)絡(luò)、定點(diǎn)指導(dǎo)，注重弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解組織的培訓(xùn)，堅(jiān)持“德法共治”調(diào)處家事糾紛。制度推行以來，片區(qū)法官共對(duì)基層道德教化和法治培訓(xùn)近100次，受益人員超3000人次，有效夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持“多元調(diào)解”機(jī)制。選派20余名從事家事糾紛化解的公益律師參與相關(guān)案件調(diào)解，調(diào)解率達(dá)60%；邀請(qǐng)熟悉老人、婦女、兒童身心特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村有威望、有經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部、老教師等參與案件調(diào)解，將情、理、法相融合，50%的家事糾紛案件得到妥善化解。二、堅(jiān)持保護(hù)和教育結(jié)合，構(gòu)建特色司法保護(hù)體系一是建立“立審執(zhí)優(yōu)先”機(jī)制。對(duì)于家事糾紛案件，尤其是家庭暴力、監(jiān)護(hù)等婦女兒童身處困境亟需解決的案件，與立案、執(zhí)行部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速立案、高效審執(zhí)。三年來，通過該機(jī)制辦理涉婦女兒童權(quán)益案件達(dá)1650件，相比其他類型案件審理周期縮短約16天。對(duì)人身安全保護(hù)令等案件集中、統(tǒng)一、規(guī)范、及時(shí)辦理。2022年全年，共簽發(fā)人身安全保護(hù)令37件，平均簽發(fā)時(shí)間為1.5天，簽發(fā)率達(dá)85%，充分發(fā)揮專業(yè)化審判機(jī)制功能，提升案件辦理質(zhì)效。二是創(chuàng)新未成年人審判教育模式。針對(duì)犯罪未成年人的生理、心理特點(diǎn)開展特色審判活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”，形成“庭前調(diào)查、親情教育、判后答疑、社區(qū)矯正”等審判教育模式。創(chuàng)新推出的 “一二三四”親情教育工作模式，被首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室授予“首都未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”。三是聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作。2022年4月，法庭與朝陽區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、朝陽社區(qū)學(xué)院共同設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)工作室”，建立“分工、聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)、反饋”四項(xiàng)工作機(jī)制，確保家庭教育指導(dǎo)方向正確、方法合理、成效明顯。一年來，已開展4次涉家庭教育指導(dǎo)案件專題調(diào)研，組織交流會(huì)8次，完成案例及法律宣傳10余次，保護(hù)轄區(qū)未成年人全面發(fā)展、健康發(fā)展。三、堅(jiān)持回訪和延伸統(tǒng)一，傳遞司法為民人文關(guān)懷一是堅(jiān)持跟蹤回訪機(jī)制。對(duì)涉家庭暴力、當(dāng)事人存在心理障礙等可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形進(jìn)行標(biāo)記，形成“跟蹤清單”，案件審結(jié)后，由承辦人、片區(qū)法官對(duì)案件法律效果、社會(huì)效果進(jìn)行定期回訪，撰寫回訪記錄、敦促及時(shí)履行；協(xié)調(diào)心理咨詢資源，為有需要的當(dāng)事人提供長期服務(wù)。三年來，有87件案件啟動(dòng)跟蹤回訪機(jī)制，其中超過五成的探視權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)案件因法官持續(xù)跟蹤回訪而自動(dòng)履行。二是首創(chuàng)教師“法制教育基地”。與北京市朝陽區(qū)教師發(fā)展學(xué)院結(jié)成“法制共建單位”，建立全市首家以教師為培訓(xùn)對(duì)象的“法制教育基地”，先后為全區(qū)近千名中小學(xué)教師進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)，間接接受教育的學(xué)生達(dá)萬人，取得了事半功倍的效果。近年來，朝陽區(qū)普通中學(xué)（含職業(yè)高中）在校生犯罪率一直得到有效控制，連續(xù)多年控制在0.02%左右。三是堅(jiān)持良好家風(fēng)故事及典型案例宣講活動(dòng)。注重家庭、家教、家風(fēng)引領(lǐng)，深入街鄉(xiāng)社區(qū)講述最美家庭故事，倡導(dǎo)現(xiàn)代家庭文明觀念，讓中華傳統(tǒng)美德在家庭中生根；加強(qiáng)與媒體合作，充分利用自媒體宣傳手段，設(shè)置普法在線、京法巡回講堂等固定欄目，通過官方網(wǎng)站、微博、微信等對(duì)法院審理家事案件的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例進(jìn)行通報(bào)；結(jié)合“三八”婦女節(jié)、國際反家庭暴力日等重點(diǎn)節(jié)日，聯(lián)合司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)文明進(jìn)步的家庭倫理觀念和社會(huì)主義法治精神。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第188號(hào)
遼寧省凌海市人民法院大凌河人民法庭
創(chuàng)新家事審判工作機(jī)制 柔情司法守護(hù)家庭幸福平安
遼寧省凌海市人民法院大凌河人民法庭積極踐行司法為民理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確立“柔情司法、調(diào)判結(jié)合”原則，構(gòu)建“2+3+4”家事審判體系，依法妥善審理各類家事案件，2021年至2022年審結(jié)家事案件1655件，調(diào)撤1327件，調(diào)撤率達(dá)80.18%，極大維護(hù)了轄區(qū)婚姻家庭關(guān)系平等、和睦、文明。一、“兩個(gè)平臺(tái)”推動(dòng)家事訴源治理新實(shí)踐一是網(wǎng)格化管理平臺(tái)構(gòu)建家事多元解紛大格局。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)和轄區(qū)8個(gè)“法官工作室”，建立網(wǎng)格員、綜治委員、婦聯(lián)人員等多方聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)轄區(qū)“網(wǎng)格員+調(diào)解員+法官”多主體解紛機(jī)制形成，借助信息化媒介延伸家事司法服務(wù)，2021年以來接受群眾咨詢2300余次，調(diào)解糾紛500余起；實(shí)現(xiàn)共抓矛盾化解、共拓便民舉措、共推法律宣傳、共建關(guān)愛機(jī)制的家事多元解紛大格局。二是人民法院調(diào)解平臺(tái)提升矛盾糾紛源頭化解效能。積極運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員了解社情民意、群眾信任度高的優(yōu)勢(shì)，不斷提升訴前訴中調(diào)解效能，扎實(shí)做好矛盾糾紛源頭化解工作。2022年以來，調(diào)解家庭糾紛160件，成功化解103件，有8件進(jìn)行司法確認(rèn)。二、“三項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建家事審判新模式1.審判團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。高標(biāo)準(zhǔn)選任家事審判人員，配備2名已婚已育的高學(xué)歷女性法官，家事審判經(jīng)驗(yàn)豐富，訴前調(diào)解能力突出，對(duì)婚姻家庭生活認(rèn)識(shí)深刻。強(qiáng)化人民調(diào)解的家事屬性，聘請(qǐng)4名具備心理咨詢服務(wù)能力的人民調(diào)解員，在家事案件調(diào)處過程中適時(shí)開展婚戀咨詢輔導(dǎo)，有效促進(jìn)婚姻家庭矛盾化解。2.審判方式清單化。創(chuàng)建關(guān)系清單、財(cái)產(chǎn)清單、幫教清單、回訪清單“四個(gè)清單”，及時(shí)摸清轄區(qū)婚姻家庭糾紛情況，著力探索“門診式”審判。2022年建立離婚案件財(cái)產(chǎn)清單123件，有力推進(jìn)離婚案件依法公正審理；建立回訪清單56件，針對(duì)留守兒童、受家暴婦女、孤寡老人等重點(diǎn)群體，以柔性審判傳遞司法溫暖，切實(shí)做到案結(jié)事了人和；協(xié)同民政、司法、婦聯(lián)及教育機(jī)構(gòu)23次開展源頭化解，有效防止矛盾升級(jí)、糾紛激化。3.審判研討常態(tài)化。確立“專審、多審、快審”思路，堅(jiān)持“因案施策、一案一策”，定期召開研討分析會(huì)拓展審判思維、厘清辦案思路、防范案后風(fēng)險(xiǎn)，2021年起8次組織審判人員和人民調(diào)解員共同討論事實(shí)證據(jù)復(fù)雜、當(dāng)事人情緒激烈、社會(huì)影響較大的案件23件，均取得良好的社會(huì)效果和法律效果。1.堅(jiān)持“巡回審判”到村屯。2021年以來，集中開展巡回審判29次，重點(diǎn)針對(duì)部分沖擊道德底線、喪失社會(huì)良知的遺產(chǎn)繼承糾紛案件，現(xiàn)場(chǎng)開庭、現(xiàn)場(chǎng)普法、現(xiàn)場(chǎng)教育，弘揚(yáng)尊老敬老道德風(fēng)尚，培樹愛老助老文明鄉(xiāng)風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家事審判實(shí)踐。2.舉辦“幸福家庭微課堂”。整理制作婚姻家庭微電影、紀(jì)錄片配合庭前調(diào)解播放，安排心理咨詢師提供專業(yè)咨詢和情感干預(yù)，科學(xué)引導(dǎo)案件當(dāng)事人冷靜思考、理性思維，通過類案引起共鳴、感知后果，實(shí)現(xiàn)夫妻感情修復(fù)和家庭責(zé)任增強(qiáng)。2022年以來，“幸福家庭微課堂”有效化解74對(duì)夫妻矛盾，充分維護(hù)轄區(qū)家庭穩(wěn)定和婚姻幸福。3.開展“護(hù)苗行動(dòng)”助成長。開展普法進(jìn)學(xué)校、“護(hù)苗·綠書簽”等多種活動(dòng)，加大未成年人司法保護(hù)力度。堅(jiān)守“尊重子女意愿”的家事審判原則，對(duì)于夫妻雙方逃避撫養(yǎng)責(zé)任的離婚案件，主動(dòng)聽取、重點(diǎn)考慮未成年子女意見，2023年已有5件判決不準(zhǔn)離婚。4.撐起“護(hù)老安全傘”。聯(lián)合社區(qū)開展線上線下普法宣傳，增強(qiáng)老年人防騙反詐意識(shí)。充分發(fā)揮審判主觀能動(dòng)性，合理縮短涉老案件審理周期，2021年以來審理涉老糾紛251起，妥善處理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理不善導(dǎo)致老人走失、受傷的同類案件8件，其中1件入選2021年最高人民法院老年人權(quán)益保護(hù)十大典型案例。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第189號(hào)
浙江省瑞安市人民法院馬嶼人民法庭
健全家事審判工作機(jī)制 守護(hù)家庭“小平安”
瑞安法院馬嶼法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦守護(hù)家庭這一社會(huì)“最小單元”，堅(jiān)持調(diào)解糾紛、保護(hù)弱者、情感修復(fù)，強(qiáng)化家事矛盾糾紛多元化解、源頭化解、實(shí)質(zhì)化解，以家庭和諧“小平安”推動(dòng)社會(huì)和諧“大平安”。2018年至2022年，馬嶼法庭家事案件收案數(shù)下降27.3%，調(diào)撤率從57.3%提升至88.6%，先后榮獲省巾幗建功先進(jìn)集體、省示范“婦女微家”等榮譽(yù)。一、將審判理性與調(diào)解柔性相結(jié)合，引入“她力量”深化訴源治理成立“平安大姐”調(diào)解隊(duì)，充分發(fā)揮婦聯(lián)人熟地熟社情熟的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家事糾紛實(shí)質(zhì)化解，持續(xù)深化訴源治理。一是駐庭“坐診”調(diào)解止紛。精挑轄區(qū)26名村婦聯(lián)主席并配備94名“大姐助手”，組建專業(yè)家事調(diào)解隊(duì)伍。制定家事調(diào)解規(guī)程，實(shí)行坐班調(diào)解機(jī)制，通過定期開展培訓(xùn)、指派法官對(duì)接指導(dǎo)，切實(shí)提升“平安大姐”調(diào)解能力。調(diào)解隊(duì)成立以來，參與家事糾紛調(diào)解1020件，家事案件平均審理天數(shù)從38天下降至19天。平安大姐曾靠前參與調(diào)解一起標(biāo)的上億元的離婚糾紛，歷時(shí)5個(gè)多月、溝通20多個(gè)回合，促成雙方平息矛盾。二是前端“分診”輔助定紛。所有來訪當(dāng)事人均由“平安大姐”先行溝通，對(duì)情緒對(duì)立明顯、涉未成年人等糾紛分類登記，開展心理疏導(dǎo)93人次，促使50余起家事案件當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)握手言和。組織平安大姐開展家事調(diào)查，深入走訪村社、學(xué)校、親屬等了解案件情況74件次，幫助法官探明案件實(shí)情、找準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。三是入村“巡診”就地解紛。將轄區(qū)每個(gè)村劃為3至7個(gè)片區(qū)，選配1名“微大姐”，組建“法官+律師+心理咨詢師+調(diào)解員”的“鎮(zhèn)村片”三級(jí)聯(lián)絡(luò)群，深入開展家事糾紛排查化解。大力推行村居掛牌預(yù)約調(diào)解機(jī)制，篩選6名優(yōu)秀“平安大姐”入駐鎮(zhèn)社會(huì)治理中心，在轄區(qū)10個(gè)村設(shè)置“平安大姐”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、110個(gè)村分發(fā)“平安大姐”全員聯(lián)絡(luò)手冊(cè)，開展村民預(yù)約調(diào)解103次。二、將一視同仁與傾斜保護(hù)相結(jié)合，建立“老弱小”差異化保護(hù)體系將保障弱勢(shì)群體權(quán)益貫穿家事案件處理全過程，構(gòu)建立體化司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，凸顯司法柔性和人文關(guān)懷。一是優(yōu)化服務(wù)守護(hù)“桑榆”。法庭開辟“適老扶弱”專區(qū)，配備老花鏡、輪椅、無障礙通道等物資設(shè)施，創(chuàng)新家事陪同訴訟、鄉(xiāng)音庭審、真實(shí)意愿審查等機(jī)制，提升老年人等弱勢(shì)群體訴訟參與質(zhì)量。在全國老年友好型示范社區(qū)馬巖村打造涉老司法服務(wù)站，靶向提供家事法律咨詢、愛心幫扶、就地調(diào)解等服務(wù)123人次。二是多元聯(lián)動(dòng)呵護(hù)“幼苗”。與婦聯(lián)、檢察室、司法所等基層站所聯(lián)合建立未成年人權(quán)益代表機(jī)制，對(duì)可能涉及損害未成年子女權(quán)益的案件，由相關(guān)部門派員代表未成年子女參與訴訟。率先在離婚案件中適用子女撫養(yǎng)能力量化賦分評(píng)定機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)或家事調(diào)查員開展子女撫養(yǎng)能力賦分評(píng)定43件次。探索未成年子女撫養(yǎng)探望承諾書制度，為法官確定撫養(yǎng)方提供參考。三是數(shù)智協(xié)同保護(hù)“弱者”。研發(fā)“法護(hù)家安”反家暴人身保護(hù)應(yīng)用模塊，與公安、婦聯(lián)、社會(huì)治理中心多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)家暴事件數(shù)據(jù)歸集與分析預(yù)警。強(qiáng)化家暴預(yù)防和懲治，及時(shí)跟進(jìn)情況、搜集證據(jù)，介入處理涉家暴糾紛96起，發(fā)出人身安全保護(hù)令35份。三、將案結(jié)事了與情感修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“法理情”三維度有機(jī)統(tǒng)一推進(jìn)修復(fù)感情、彌合親情、消除對(duì)立，把司法服務(wù)延伸到判后，提升糾紛處理社會(huì)效果，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持貼心審判。打造溫情式家事法庭，在庭審中開展家庭倫理教育，以“法官寄語”融合情理法理，引導(dǎo)當(dāng)事人珍惜親情。推行離婚財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制申報(bào)，加大對(duì)虛假、不實(shí)申報(bào)的懲戒威懾，督促當(dāng)事人主動(dòng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)780件次，有效避免離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛的引發(fā)。二是落實(shí)暖心回訪。建立家事案件訴后回訪機(jī)制，對(duì)夫妻調(diào)解和好、涉子女撫養(yǎng)、涉家暴等案件，“一案一策”制定司法診療方案，跟蹤修復(fù)家庭裂痕，防止家事糾紛再次發(fā)生。5年來，借助實(shí)地走訪、電話詢?cè)L等方式累計(jì)回訪家事案件300余件。三是開展愛心幫扶。依托“婦女微家”陣地，開展家事主題公眾開放日、趣味普法等法治宣傳活動(dòng)80余次，助推文明家風(fēng)建設(shè)，防范糾紛成訟風(fēng)險(xiǎn)。成立“潤心”志愿者服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院等活動(dòng)，持續(xù)跟蹤開展家事案件特困當(dāng)事人幫扶、留守兒童關(guān)愛等志愿服務(wù)，切實(shí)傳遞司法溫度。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第190號(hào)
江西省南昌市東湖區(qū)人民法院揚(yáng)子洲人民法庭
創(chuàng)新“1+2+3”工作法 縱深推進(jìn)家事審判改革
南昌市東湖區(qū)人民法院揚(yáng)子洲人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)“家和”理念，創(chuàng)新“1+2+3”工作方法，形成“一庭集中、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的“1+N”家事社會(huì)治理工作體系，聚力打造“揚(yáng)和家事”解紛品牌，主動(dòng)從“末端司法”向“前端治理”延伸，全力助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。一、堅(jiān)持一庭集中，打造專業(yè)法庭提質(zhì)增效為全面提升家事審理專業(yè)化水平，2022年5月，揚(yáng)子洲法庭集中審理東湖區(qū)轄區(qū)家事案件，并于2023年4月掛牌成立家事法庭。2022年5月以來，共審結(jié)家事案件628件，調(diào)撤376件，調(diào)撤率達(dá)59.87%。對(duì)法庭進(jìn)行升級(jí)改造，融入“家和”元素，推動(dòng)家事訴訟服務(wù)中心、家庭審判法庭、家事調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、家庭教育輔導(dǎo)室、文化墻等硬件設(shè)施提檔升級(jí)。組建三個(gè)專業(yè)化家事審判團(tuán)隊(duì)，探索建立“家事法官+法官助理+家事調(diào)解員+心理疏導(dǎo)員”的新型審判模式。出臺(tái)《家事案件審理規(guī)程》《家事案件訴訟指南》，實(shí)現(xiàn)家事審理理念“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)對(duì)未成年人、婦女和老年人等弱勢(shì)群體的保護(hù)，統(tǒng)一家事案件裁判規(guī)則，為群眾提供立案咨詢、家事調(diào)解、家事審理、心理疏導(dǎo)、家庭教育、反家庭暴力等“一站式”家事訴訟服務(wù)，獲得群眾點(diǎn)贊。二、突出兩個(gè)延伸，回應(yīng)群眾需求主動(dòng)服務(wù)一是突出訴前延伸，源頭預(yù)防家事糾紛。將法庭搬進(jìn)百姓家中，深入田間地頭、房前屋后上門調(diào)解、巡回審判共9次，既滿足當(dāng)事人多元化司法需求，又實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”社會(huì)效果。依托“法治副校長”工作機(jī)制，先后開展18次“模擬法庭”、法治進(jìn)校園、關(guān)愛留守兒童、把課堂“搬進(jìn)”法院等活動(dòng)，切實(shí)提高廣大青少年法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。充分結(jié)合婦女節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展各類法治宣傳27次，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)家庭美德，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。二是突出訴后延伸，鞏固家事審判成效。主動(dòng)回應(yīng)當(dāng)事人需求，先后發(fā)出夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令52份、人身安全保護(hù)令3份、家庭教育令42份、離婚證明書107份，彰顯司法人文關(guān)懷。發(fā)出全省首份家庭教育決定書引發(fā)社會(huì)關(guān)注。不定期開展判后跟蹤回訪、幫扶教育等工作，通過走訪、談心、家庭教育等方式開展60余次回訪幫教活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握和對(duì)接當(dāng)事人的司法需求，促進(jìn)當(dāng)事人情感修復(fù)，確保案結(jié)事了人和。三、構(gòu)建三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì)治理提升效能一是健全社會(huì)治理機(jī)制。會(huì)同區(qū)政法委、公安、婦聯(lián)、司法、民政等部門出臺(tái)指導(dǎo)意見、制定實(shí)施方案共5份，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解工作。二是豐富社會(huì)治理陣地。在揚(yáng)子洲15個(gè)自然村設(shè)立“法官駐村工作站”，在揚(yáng)子洲鎮(zhèn)前洲村建立“揚(yáng)和家事巡回法庭”，深度融合“法庭+村委”家事解紛新模式，《南昌市東湖區(qū)人民法院“法庭+村委”的探索與實(shí)踐》入選司法部的司法行政（法律服務(wù)）案例庫。在區(qū)婦聯(lián)成立“少年家事巡回審判點(diǎn)”，深化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，被南昌市婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”。三是推進(jìn)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合市中院、省圖書館、東湖區(qū)八一嘉實(shí)希望小學(xué)等在揚(yáng)子洲鎮(zhèn)前洲文化大院共同舉辦淵明學(xué)堂“傳承好家訓(xùn)、培育好家風(fēng)”親子閱讀活動(dòng)。2023年六一，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)交警大隊(duì)等走進(jìn)南京路小學(xué)開展的沉浸式“交通安全大課堂”活動(dòng)，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，央視一套、二套、十三套、人民網(wǎng)、《江西日?qǐng)?bào)》、《新法治報(bào)》、江西政法網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，取得了良好的普法效果。攜手江西省婚姻家庭協(xié)會(huì)，共同為問題家庭開展家庭教育活動(dòng)，督促家長履行家庭教育責(zé)任，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第191號(hào)
山東省惠民縣人民法院孫武人民法庭
打造家事審判“惠民模式” 把糾紛化解在老百姓心坎上
家事無小事，家和萬事興。近年來，山東省惠民縣人民法院孫武法庭堅(jiān)持以人民群眾多元化的司法需求為導(dǎo)向，傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入訴源治理，不斷延伸司法服務(wù)，充分發(fā)揮家事審判診斷、修復(fù)和療愈的功能作用，全力打造“法院引導(dǎo)、多方參與、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的家事糾紛訴源治理“惠民模式”。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持用“親和睦誠”的調(diào)解理念促進(jìn)每一個(gè)家庭子親、人和、家睦、愛誠。一是組建家事調(diào)查隊(duì)伍。邀請(qǐng)14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)工作人員、社區(qū)干部及當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ募易彘L者組成家事調(diào)查隊(duì)伍，依據(jù)法官出具的委托函，有針對(duì)性地調(diào)查感情不和、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)糾紛、家庭暴力等情況，為精準(zhǔn)調(diào)處矛盾尖銳、案情復(fù)雜的糾紛把脈定性。二是引入外部專業(yè)力量。聘請(qǐng)5名心理咨詢師參與案件調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人明顯“帶著情緒”打官司的家事案件，及時(shí)啟動(dòng)心理干預(yù)輔導(dǎo)機(jī)制，讓專業(yè)技能成為防止矛盾激化的重要法寶；從婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織中選聘3名特邀調(diào)解員，配合法官開展協(xié)同高效調(diào)解，最終實(shí)現(xiàn)“1+1> 2”的調(diào)解效果。三是搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)。深化家事審判改革，強(qiáng)化部門間的聯(lián)動(dòng)配合，與縣婦聯(lián)共同成立濱州市首個(gè)家事糾紛訴調(diào)中心，為當(dāng)事人提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)，2022年以來有368件家事糾紛實(shí)現(xiàn)訴前化解，大大節(jié)省了訴訟資源。打造柔性審判環(huán)境，組建專門審判隊(duì)伍，制定統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，孫武法庭從硬條件、強(qiáng)基礎(chǔ)和軟實(shí)力三個(gè)維度推動(dòng)家事審判專業(yè)化。一是打造柔性審判環(huán)境。按照“硬件體現(xiàn)軟件、硬件體現(xiàn)理念”的思路，孫武法庭將“和合理念”融入到工作環(huán)境中，在法庭內(nèi)設(shè)立溫馨審判庭、茶座式調(diào)解室、心靈驛站、婚姻學(xué)校等場(chǎng)所，用“柔性審判”彰顯人文關(guān)懷。二是組建專門審判隊(duì)伍。按照“法官+法官助理+書記員+司法警察”的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，孫武法庭成立了以3名審判業(yè)務(wù)嫻熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長調(diào)解工作的法官為核心的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，立足實(shí)際，用“心”審判，有序推進(jìn)了家事審判方式和工作機(jī)制改革。三是制定統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合家事審判工作特點(diǎn)，孫武法庭制定落實(shí)了《家事審判統(tǒng)一裁判規(guī)程》《家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度辦法》等多項(xiàng)工作規(guī)范，制作規(guī)范舉證、取證指南，促使當(dāng)事人合法收集證據(jù)。孫武法庭2022年以來審結(jié)案件843件，訴中調(diào)撤率達(dá)到57.4%，有力推動(dòng)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根惠民。孫武法庭堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，著眼實(shí)質(zhì)化解糾紛，打造“家事暖陽”司法品牌，構(gòu)建判后多元幫扶體系。一是建立“三必訪”回訪機(jī)制。根據(jù)案件實(shí)際實(shí)行“三必訪”機(jī)制，即對(duì)涉及未成年人撫養(yǎng)、探視的案件，涉家暴且申請(qǐng)人身保護(hù)令的離婚案件以及義務(wù)人數(shù)量多、分歧大、矛盾深的贍養(yǎng)案件必回訪。家事法官、專職調(diào)解員及婦聯(lián)工作人員通過回訪，了解訴訟群眾生活動(dòng)態(tài)、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，為今后辦案提供依據(jù)和支持。二是落實(shí)“司法救助+”幫扶模式。根據(jù)回訪結(jié)果，承辦法官為身心受創(chuàng)的當(dāng)事人、未成年人和生活困窘的家庭申請(qǐng)司法救助，2022年共為9名困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金16.5萬元，堅(jiān)持“一次救助，長期關(guān)懷”的理念，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)家事案件的社會(huì)輻射功能。三是注重家風(fēng)宣傳和潤萬家。每逢重要節(jié)點(diǎn)，孫武法庭“家事暖陽”黨員志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)開展“家事法官進(jìn)家來”普法宣傳活動(dòng)，適時(shí)選取贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等典型家事案件公開開庭審理，把庭審現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)村居民落，從末端“治已病”轉(zhuǎn)向前端“防未病”，從源頭減少家事糾紛增量，促進(jìn)基層治理從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第192號(hào)
湖北省崇陽縣人民法院白霓人民法庭
創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 助推鄉(xiāng)村平安家庭建設(shè)
湖北省崇陽縣人民法院白霓法庭積極爭(zhēng)取白霓鎮(zhèn)黨委支持，建立家庭文明建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將聯(lián)動(dòng)工作辦公室設(shè)在法庭，實(shí)行家庭治理、家庭教育、家事調(diào)解、家風(fēng)建設(shè)四層聯(lián)動(dòng)，助推鄉(xiāng)村平安家庭建設(shè)。一、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)家庭治理聯(lián)動(dòng)一是建立家事案件三審合一機(jī)制。建立家事案件三審合一機(jī)制，對(duì)法庭轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭民事案件、家庭成員之間的犯罪案件以及相關(guān)行政案件實(shí)行綜合管轄，在審理涉刑家事案件中注重勸導(dǎo)為主、寬嚴(yán)相濟(jì)，改變不良家庭環(huán)境，促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。二是建立家庭人格保護(hù)機(jī)制。在審理婚姻家庭糾紛案件中，隨案發(fā)放《反家庭暴力告知書》，對(duì)構(gòu)成家庭暴力的施害人，依法發(fā)出人身安全保護(hù)令。2022年，發(fā)出人身安全保護(hù)令3份。重點(diǎn)關(guān)注矛盾突出的“問題家庭”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)侵害家庭成員或親屬人格權(quán)的違法行為，依法發(fā)出人格權(quán)侵害禁令。2023年4月，發(fā)出首份人格權(quán)侵害禁令。將人身安全保護(hù)令、人格權(quán)侵害禁令同步送派出所、村委會(huì)，強(qiáng)化與派出所、村委會(huì)協(xié)同執(zhí)行。對(duì)問題輕微的“問題家庭”，提出“家庭建議”，跟進(jìn)解決矛盾。三是建立審后跟進(jìn)機(jī)制。在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)困難家庭、困難人員的，不以結(jié)案為主要目的，在案件審理結(jié)束后，聯(lián)合婦聯(lián)、派出所、教育站等機(jī)制成員單位跟進(jìn)了解情況，制定解決方案，通過司法救助、政府幫扶、就業(yè)幫助等方式，助力當(dāng)事人脫離困境。2022年，幫助困難家庭6個(gè)。二、抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推進(jìn)家庭教育聯(lián)動(dòng)一是抓實(shí)婚姻家庭案件審理環(huán)節(jié)。在審理婚姻家庭糾紛案件中，隨案全覆蓋式發(fā)放《家庭教育責(zé)任告知書》。在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人疏于履行家庭教育義務(wù)的，及時(shí)提醒、充分釋明；情況嚴(yán)重的，發(fā)出家庭教育令。2022年，發(fā)出《家庭教育責(zé)任告知書》260份、家庭教育令11份。二是抓實(shí)學(xué)校問題學(xué)生教育環(huán)節(jié)。加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，根據(jù)派出所、學(xué)校、村委會(huì)提供的問題學(xué)生名單，深入了解學(xué)生家庭以及監(jiān)護(hù)人的家庭教育責(zé)任履行情況。聯(lián)合村干部進(jìn)行家訪，送達(dá)《家庭教育責(zé)任告知書》，對(duì)經(jīng)教育仍不履行家庭教育義務(wù)的監(jiān)護(hù)人發(fā)出家庭教育令。2022年，走訪問題學(xué)生家庭26個(gè)。三是抓實(shí)家庭教育令狀執(zhí)行環(huán)節(jié)。家庭教育令送達(dá)后，向婦聯(lián)、村委會(huì)、學(xué)校等聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員備案，由村委會(huì)和法庭聯(lián)合監(jiān)督實(shí)施。對(duì)怠于履行家庭教育義務(wù)的，責(zé)令通過“鄉(xiāng)村e(cuò)法官”平臺(tái)，定期與未成年兒女視頻聯(lián)系，加強(qiáng)親子溝通和教育陪伴。通過定期回訪、跟蹤推進(jìn)，確保問題父母將家庭教育責(zé)任落到實(shí)處。三、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)家事調(diào)解聯(lián)動(dòng)一是搭建庭村聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)。將司法服務(wù)工作精準(zhǔn)化、及時(shí)化，全面建成村委會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)矛盾和案件，先由本村調(diào)解員實(shí)時(shí)調(diào)解；調(diào)解不成的，再由法官與村民調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解；仍然調(diào)解不成的，法庭簡化立案和審判程序進(jìn)行快立、快審、快結(jié)。二是搭建婚姻家庭調(diào)解平臺(tái)。在法庭所轄村成立調(diào)解室，將婦女主任納入家事調(diào)解員序列，發(fā)揮婦女干部在婚姻家庭矛盾處理方面的優(yōu)勢(shì)，通過情緒疏導(dǎo)和耐心勸解，有效化解鄉(xiāng)村家庭矛盾。三是搭建多方協(xié)作調(diào)解平臺(tái)。充分發(fā)揮法庭能動(dòng)作用，結(jié)合人民調(diào)解平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)、農(nóng)村綜合治理調(diào)解中心、村組家事調(diào)解室等調(diào)解平臺(tái)的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將訴訟案件統(tǒng)籌分類、全面推送各調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行訴前調(diào)解，在線對(duì)接基層調(diào)解組織，構(gòu)建基層人民調(diào)解工作的層級(jí)分工體系，推動(dòng)基層人民調(diào)解工作分層對(duì)接、合理分配、有序推進(jìn)。四、用好“三個(gè)載體”，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)一是用好“法治講堂”載體。充分利用人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入了解村民法律需求，通過設(shè)立的巡回審判點(diǎn)、法官工作室、婚姻家事調(diào)解室等前沿陣地，采取“法治夜?！薄盀匙右乖挕钡确绞剑虻刂埔碎_展 “法治講堂”。2022年，開展“法治講堂”15次。二是用好“巡回審判”載體。根據(jù)案件類別差異，創(chuàng)新巡回審判增設(shè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”效果。在爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回審理，增設(shè)村民、鄉(xiāng)賢發(fā)言環(huán)節(jié)。在辯論環(huán)節(jié)結(jié)束后，增加法官說理環(huán)節(jié)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀等融入案件評(píng)述說理，引導(dǎo)村民懂法、講法。三是用好“電子書簽”載體。堅(jiān)持以知識(shí)促家風(fēng)，研究搜集一系列家庭教育知識(shí)叢書，以電子書簽的形式在人民法庭訴訟服務(wù)臺(tái)、村委會(huì)家事調(diào)解室、巡回審判點(diǎn)等區(qū)域公開放置，將家風(fēng)文明建設(shè)的知識(shí)宣傳和普及落在實(shí)處。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第193號(hào)
湖南省瀏陽市人民法院大瑤人民法庭
踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造家事審判閉環(huán)工作模式
近年來，湖南省瀏陽市人民法院大瑤法庭厚植為民情懷，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)家事審判的司法需求，打造訴前“治未病”、訴中“強(qiáng)療效”、訴后“促修復(fù)”的家事糾紛化解閉環(huán)體系，真正做到家事矛盾不上交，家事糾紛就地化解，大幅度提升人民群眾幸福感獲得感，有力地促進(jìn)家庭社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、訴前：消未起之患，推動(dòng)家事糾紛前端預(yù)防化解一是建立快速預(yù)警機(jī)制。推行“一鎮(zhèn)一干警”工作機(jī)制，通過訴源治理工作站、基層?jì)D聯(lián)組織、小區(qū)管家，每月開展一次全覆蓋家事糾紛隱患排查，近三年來，排查家事糾紛隱患152個(gè)，對(duì)有苗頭性的家事矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。二是精準(zhǔn)開展普法宣傳。定期舉辦“法庭公開日”活動(dòng)，組織轄區(qū)中小學(xué)生到法庭參與小法官體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)婦聯(lián)組織工作人員觀摩家事案件庭審，2021年以來，共開展相關(guān)活動(dòng)15場(chǎng)次。在瀏陽市大瑤鎮(zhèn)楊花書院建立了“普法驛站”，舉行了家庭教育專題法治宣傳活動(dòng)。庭長和副庭長分別擔(dān)任兩所中學(xué)法治副校長，為學(xué)生開設(shè)法治課堂，提供一對(duì)一的法治輔導(dǎo)。通過普法宣傳，為訴源治理工作奠定良好的法治基礎(chǔ)。三是發(fā)揮多元調(diào)解作用。將調(diào)解力量下沉基層，在轄區(qū)各村社區(qū)設(shè)立調(diào)解工作室、調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，法官對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家事糾紛調(diào)處進(jìn)行全方位指導(dǎo)，并與基層組織共同化解家事糾紛， 2021年以來，共訴前化解家事糾紛253件。立足法庭“三便原則”，積極開展人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格“三進(jìn)”工作，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解和司法確認(rèn)的無縫對(duì)接，推動(dòng)法庭訴源治理工作走深走實(shí)。二、訴中：開對(duì)癥之方，推動(dòng)家事專業(yè)審判體系形成一是打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。成立法官+書記員+特邀家事調(diào)解員的家事糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，組建家事審判合議庭，充分發(fā)揮女性人民陪審員的參審作用。組織干警參加家事審判技能競(jìng)賽、裁判文書評(píng)比、案例分析評(píng)選等活動(dòng)，全面提升家事審判法官的能力和水平，一名干警參加全省首屆家事審判技能競(jìng)賽獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。二是構(gòu)建專業(yè)化審判機(jī)制。建立家事調(diào)查員制度，聘請(qǐng)網(wǎng)格員、村社區(qū)干部作為家事調(diào)查員，負(fù)責(zé)家事案件的走訪調(diào)查，為家事案件的審理提供更準(zhǔn)確依據(jù)。截至目前，開展家事調(diào)查案件106件，提高了家事案件調(diào)解率。2021年以來，共審結(jié)家事糾紛510件，調(diào)撤率達(dá)70%。三是實(shí)行專業(yè)化審判方法。針對(duì)當(dāng)事人年紀(jì)偏大、行動(dòng)不便的家事糾紛案件，主動(dòng)將法庭搬到田間地頭、村舍院落，2021年以來，共開展家事案件巡回審判15次。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，主動(dòng)邀請(qǐng)基層組織參與家事案件調(diào)解，家事案件上訴率不到0.3%。三、訴后：謀長久之策，推動(dòng)家事糾紛有效綜合治理一是運(yùn)行立審執(zhí)一體化機(jī)制。牢固樹立“一體化”理念，不斷優(yōu)化審判資源配置，將調(diào)解思維貫穿全過程，主動(dòng)進(jìn)行判后答疑，督促當(dāng)事人及時(shí)履行，積極探索推進(jìn)人民法庭直接執(zhí)行工作機(jī)制。2021年以來，共有94起案件得以當(dāng)場(chǎng)履行或達(dá)成履行協(xié)議，自動(dòng)履行率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)了家事矛盾糾紛“一站式解決”。二是主動(dòng)延伸家事審判職能。設(shè)立并實(shí)體化運(yùn)行“家庭教育指導(dǎo)、婦女兒童權(quán)益維護(hù)、家事糾紛調(diào)解”南區(qū)工作站，進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)和心理咨詢12次。建立家事案件專門臺(tái)賬，開展常態(tài)化跟蹤回訪，及時(shí)開展判后心理疏導(dǎo)。向民政部門協(xié)調(diào)解決特殊困難當(dāng)事人低保救助和危房改造問題。三是協(xié)同構(gòu)建立體治理網(wǎng)絡(luò)。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、婦聯(lián)組織建立聯(lián)席會(huì)議制度，共商解決家事糾紛化解的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，近三年來，共實(shí)際化解矛盾特別突出的家事糾紛25件。參與了市婦聯(lián)施暴者綜合干預(yù)與教育矯治服務(wù)二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)施暴者進(jìn)行綜合干預(yù)與教育矯治服務(wù)8次。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第194號(hào)
重慶市云陽縣人民法院鳳鳴人民法庭
打造“三張?zhí)厣?建設(shè)“鸞鳳和鳴”家事法庭
重慶市云陽縣人民法院鳳鳴人民法庭立足大庫區(qū)、大山區(qū)、大農(nóng)村和外出務(wù)工多、留守人員多的“三大兩多”特征，聚焦歷史與現(xiàn)實(shí)、時(shí)代與地域，打造“三張?zhí)厣?，建設(shè)“鸞鳳和鳴”家事法庭，有力推動(dòng)家事審判改革與人民法庭規(guī)范化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。近三年受理家事案件數(shù)量同比分別下降9.13%、14.27%、43.95%，調(diào)撤率高達(dá)75.44%，有效凝聚家事糾紛源頭化解與家事案件妥善調(diào)處的工作合力，被命名為重慶法院“示范民生法庭”，獲評(píng)重慶市“青年文明號(hào)”，駐地鳳鳴鎮(zhèn)被評(píng)為重慶市“鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。在重慶市率先設(shè)立駐庭“人民法院老馬工作室”，打造家事解紛“綜合超市”，家事糾紛訴前化解率達(dá)98.53%。一是組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)。選派轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部為調(diào)解員，指派1名記錄員。建立“縣委辦、縣委政法委+縣法院、縣司法局、縣財(cái)政局”2+3協(xié)調(diào)保障體系。按照“基礎(chǔ)工資+激勵(lì)工資”模式，實(shí)行“財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障、司法行政部門組織實(shí)施+人民法院因案補(bǔ)貼”。二是明確受案范圍。對(duì)接轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)基層調(diào)解組織，成功調(diào)解家事案件493件，涉案金額1500余萬元，為當(dāng)事人節(jié)約解紛成本50余萬元，平均用時(shí)僅5天。多元“解鎖”跨越三十年的親鄰糾紛案例被中央電視臺(tái)以《難修的老房子》為題紀(jì)實(shí)報(bào)道。三是暢通訴調(diào)對(duì)接。專人集中辦理申請(qǐng)司法確認(rèn)案件，無障礙實(shí)現(xiàn)“訴前調(diào)解—調(diào)解確認(rèn)—調(diào)解不成轉(zhuǎn)立案”，80%以上實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)；主動(dòng)兌現(xiàn)案款1100多萬元，自動(dòng)履行率較訴訟階段高出24個(gè)百分點(diǎn)。深度融合轄區(qū)地域文化，打造“鸞鳳和鳴”家事文化品牌，家事案件調(diào)撤率高出全院均值27個(gè)百分點(diǎn)。一是建立調(diào)解機(jī)制。實(shí)行集“家事調(diào)查、特邀調(diào)解、心理疏導(dǎo)”為一體的輔助模式，聘任駐庭調(diào)解員為輔助員。訴前調(diào)解家事案件571件，接受委托調(diào)查161件，落實(shí)回訪幫扶293件，助力98對(duì)夫妻破鏡重圓，156名未成年人重拾“家與愛的溫暖”?！丢?dú)居老人的痛與傷》《需要自己打工掙彩禮錢》等被重慶電視臺(tái)《法官來了》欄目專題報(bào)道。二是建立巡回機(jī)制。以農(nóng)村地區(qū)基于血緣、宗緣、地緣關(guān)系建立的情感和道德紐帶為指引，選取婚姻、贍養(yǎng)、繼承等典型案件巡回審理、以案說法。巡回辦案96件，普法宣傳109場(chǎng)次15000余人次，推送典型案例180件，“車載便民法庭”巡回庭審被《求是》雜志刊載。三是建立互動(dòng)機(jī)制。同步設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)站”“代表委員聯(lián)絡(luò)站”，選取家事典型案件83件，庭校聯(lián)合開展“家庭教育法治面對(duì)面”活動(dòng)32場(chǎng)次8000余人次，邀請(qǐng)代表委員等旁聽庭審、參與調(diào)解、視察法庭250余人次，收集有效意見建議27條?！独先松顭o法自理可以判決子女輪流贍養(yǎng)》等3篇案例入選重慶市婚姻家庭典型案例。建成三峽庫區(qū)首個(gè)“天平驛站”家事品牌，獲人民日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)等主流媒體宣傳推介13次，得到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定1次。一是對(duì)接“老馬工作室”。依托駐鳳鳴法庭“老馬工作室”，激發(fā)村支書、村綜治專干作為便民訴訟聯(lián)絡(luò)員內(nèi)生動(dòng)力，建立“村-站-室”矛盾糾紛緩沖帶，探索“訴源”多重過濾機(jī)制。兩年來，三方合力化解家事糾紛39件，所在村無一民事案件進(jìn)入訴訟，被命名為重慶市“民主法治示范村”。二是下沉“一庭兩所”。推動(dòng)轄區(qū)派出所、司法所共駐共建，打造“萬眼守望”平安聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)村民小組聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。將易訴易解、人民法院在線服務(wù)等“搬”到基層，選任調(diào)解員3名，組織人民調(diào)解培訓(xùn)8次123人次，成功調(diào)處家事案件82件。三是用好“車載便民法庭”。以法庭干警和駐村工作隊(duì)為班底，組建法治宣傳小分隊(duì)，將“車載便民法庭”開進(jìn)“站”，因地制宜開展“小公民法律課堂”等主題活動(dòng)，當(dāng)?shù)亓羰貎和塾?jì)“入站”“上車”接受法治洗禮800余人次，收到《長大后，我要當(dāng)法官》等書信6件。新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第195號(hào)
四川省廣安市廣安區(qū)人民法院協(xié)興人民法庭
培育家事審判新動(dòng)能 助推構(gòu)建和諧家事關(guān)系
廣安區(qū)人民法院協(xié)興人民法庭位于鄧小平故里協(xié)興鎮(zhèn)，以鄧小平同志“沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西”的樸實(shí)家庭觀念為切入點(diǎn)，始終秉持“柔性司法、調(diào)解促和”理念，不斷革新審判理念、豐富調(diào)解方式、創(chuàng)新工作載體，年均審理家事糾紛案件600余件，調(diào)撤率85%，服判息訴率99.6%。曾獲“全國優(yōu)秀人民法庭”“全國三八紅旗集體”“全國青年文明號(hào)”“全國家事審判工作先進(jìn)集體”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。一是組建倡“和”團(tuán)隊(duì)。聚焦更高水平法治廣安建設(shè)，篤定家事審判改革創(chuàng)新，該法庭以專業(yè)化家事審判女子法庭模式運(yùn)行，組建融合法庭干警、機(jī)關(guān)團(tuán)體工作人員、基層組織干部、心理咨詢師的一體化、專業(yè)化、復(fù)合型家事糾紛化解隊(duì)伍。2022年以來，聚力基層解紛資源，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與家事糾紛化解1600余人次。二是創(chuàng)建促“和”環(huán)境。圍繞法庭建設(shè)，推進(jìn)“4個(gè)2”項(xiàng)目。建立“青欖”家庭教育工作站、“桑榆”老年人權(quán)益保障工作站，對(duì)涉撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛案件專項(xiàng)化解；設(shè)置專門心理咨詢室、情感宣泄室，對(duì)矛盾激化人群重點(diǎn)心理疏導(dǎo)；建設(shè)云上法庭、會(huì)客式庭審法庭，便利當(dāng)事人線上線下溝通交流；設(shè)立反家暴庇護(hù)中心、情感修復(fù)中心，為特殊當(dāng)事人提供庇護(hù)居所。三是形成育“和”文化。依托鄧小平故里等紅色文化優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)訴訟文化，將黨建工作作為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“紅色引擎”，創(chuàng)新開展“法庭聯(lián)鎮(zhèn)促發(fā)展、法官聯(lián)村促和諧、支部聯(lián)庭促規(guī)范”活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)群眾“重家教、傳家風(fēng)、立家道”。以協(xié)興法庭為原型拍攝的《家安廣安》法治微電影獲最高人民法院“百優(yōu)微電影獎(jiǎng)”。一是創(chuàng)新機(jī)制化糾紛。探索建立婚姻家庭糾紛“二分類創(chuàng)新理念、二階段協(xié)同發(fā)力、一張網(wǎng)全面服務(wù)”的“2+2+1”工作法，劃分“感情危機(jī)類”和“感情死亡類”糾紛類型，將法律援助、社會(huì)救助、人身保護(hù)、心理疏導(dǎo)、回訪幫扶工作覆蓋糾紛審理、調(diào)處全流程，為當(dāng)事人提供全方位一張網(wǎng)式司法服務(wù)。2022年以來，推動(dòng)621個(gè)問題家庭糾紛化解，89個(gè)瀕臨破裂家庭重拾親情。二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)促教育。健全涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作體系，構(gòu)建促進(jìn)家庭教育“1234”工作思路，聯(lián)合公安、婦聯(lián)、教育等八個(gè)機(jī)關(guān)單位共同成立廣安區(qū)“青欖”家庭教育指導(dǎo)工作站，重點(diǎn)識(shí)別離婚、撫養(yǎng)二類案件中的家庭教育問題，劃分為低、中、高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)性采取訪家庭、訪學(xué)校、訪村社、訪單位“四訪”措施宣傳落實(shí)家庭教育。2022年以來，“青欖”家庭教育指導(dǎo)工作站處理相關(guān)案件43件，指導(dǎo)352個(gè)家庭落實(shí)家庭教育責(zé)任。李某撫養(yǎng)權(quán)變更及申請(qǐng)人身安全保護(hù)令案入選四川政法“五年百佳”案例。三是深化對(duì)接抓治理。依托法庭，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心、司法所、派出所和村（居）民調(diào)解委員會(huì)共同搭建民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用“剝洋蔥”思維，按照源頭治理、多元化解、訴前調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟裁判的“五層遞進(jìn)”化解工作法，2022年以來，訴前化解家事糾紛205件，有效實(shí)現(xiàn)糾紛“漏斗式”過濾、階梯式推進(jìn)、分流式化解。一是因地制宜定制普法。申創(chuàng)“省法治教育基地”及“家庭家風(fēng)家教建設(shè)教育基地”，制訂針對(duì)不同主體的個(gè)性化普法宣傳方案。2022年以來，開展專題法治講座、送法下鄉(xiāng)等主題活動(dòng)39次，滿足群眾多元司法需求，二是情景模擬以案釋法。舉行“法庭開放日”活動(dòng)，指導(dǎo)開展“模擬法庭”，重點(diǎn)圍繞青少年犯罪、校園欺凌等問題開展沉浸式、體驗(yàn)式普法活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生從小樹立法律意識(shí)，提高明辨是非能力，堅(jiān)守法律底線。2022年以來，針對(duì)性舉行法庭開放日、模擬法庭、云端課堂等活動(dòng)13次，參與師生1800余人次。三是打造展廳形象塑法。重點(diǎn)打造“家事教育文化展廳”，創(chuàng)建廣安區(qū)示范婦女之家、廣安區(qū)示范家長學(xué)校，通過婚家觀念教育、正反案例警醒、喚醒家庭責(zé)任，助推親情修補(bǔ)。2022年以來，接待基層干部、在校師生、轄區(qū)群眾等參觀交流4000余人次。編輯：段茜茜
