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地中海沖突–土耳其能否擊敗歐盟?
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>《待分類》
2021.04.15
關(guān)注
土耳其的外交政策在歐洲聯(lián)盟和北約國家中日益引起關(guān)注。這與土耳其對敘利亞的干預(主要針對庫爾德人)無關(guān),所有人(包括曾經(jīng)支持庫爾德人與ISIS作戰(zhàn)的美國)都相當順利地吞并了敘利亞。更重要的是,這與土耳其特種部隊在伊拉克北部的定期空襲和行動無關(guān),也與土耳其在波斯灣流域的影響力的恢復無關(guān)。波斯灣流域的軍事基地位于卡塔爾,顯然與沙特競爭阿拉伯。同樣,歐洲或美國都沒有人擔心土耳其與阿塞拜疆之間更緊密的聯(lián)盟(據(jù)說來自敘利亞的親土耳其激進分子正被轉(zhuǎn)移到阿塞拜疆),面對西方的沉默,這正在將亞美尼亞更深地推向俄羅斯的懷抱。
甚至土耳其直接參與利比亞沖突,那里不僅派遣了敘利亞雇傭軍,支付土耳其的工資(估計約為5,000),而且派遣了數(shù)百名土耳其軍事“教官”,也沒有引起任何更積極的反對派在歐洲或美國。即使個別國家出于種種原因表示不滿,所有這些活動也沒有直接與廣泛理解的西方的利益發(fā)生沖突。
只有與莫斯科的和解才開始引起人們的不滿,例如在羅薩托姆(Rosatom)在阿克庫尤(Akkuyu)建造土耳其的第一座核電站,或建造土耳其河的天然氣管道,尤其是購買S-400電池時美國。結(jié)果,土耳其被排除在最現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗機F-35的計劃之外。
但是,激怒美國的絕不對歐洲國家感到不滿。相反,他們中的一些人與土耳其合作,特別是在使用通過土耳其小溪的俄羅斯天然氣方面。自今年1月1日以來,保加利亞一直在從這種來源獲得天然氣,而且還有其他國家在排隊:匈牙利,塞爾維亞,斯洛伐克和奧地利,甚至希臘。不難看出,以這種方式,南歐國家與俄羅斯(以及間接與土耳其)在消除烏克蘭成為俄羅斯天然氣貿(mào)易中間商的政策方面進行了合作。但是,正是瓦斯造成了歐洲-土耳其關(guān)系的嚴重問題。
沖突過程:
土耳其對地中海盆地天然氣儲藏的興趣與其他歐洲國家的利益相抵觸。自2009年美國和以色列公司財團發(fā)現(xiàn)第一個大型氣田以來,塔瑪爾氣田就位于以色列東部經(jīng)濟區(qū)(所謂的專屬經(jīng)濟區(qū))(2000億立方米,自2013年以來實現(xiàn)商業(yè)生產(chǎn))。地中海已經(jīng)成為技術(shù)競賽的領(lǐng)域,同時也成為政治爭端的領(lǐng)域。每個具有沿海地區(qū)的國家都試圖在其專屬經(jīng)濟區(qū)進行研究并發(fā)現(xiàn)天然氣藏。但是,事先知道這將帶來政治問題,因為正式承認以色列不受敘利亞,土耳其共和國和北塞浦路斯土耳其共和國的承認,除土耳其本身以外,其他任何國家都不承認。
此外,根據(jù)1982年《海洋法公約》,各個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)可能達到200海里,與沿海地區(qū)重疊且存在爭議。首先,土耳其不承認希臘,甚至不承認塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū),他們認為在指定專屬經(jīng)濟區(qū)時不能考慮垃圾場,只能在其周圍指定領(lǐng)水(最高12海里)。根據(jù)土耳其確定專屬經(jīng)濟區(qū)的依據(jù)應在大陸架范圍內(nèi),這將大大減少希臘的專屬經(jīng)濟區(qū),而相對于畢竟是一個小島的塞浦路斯,這意味著它根本沒有專屬經(jīng)濟區(qū)。
土耳其的提議將一些麻煩的希臘島嶼視為根本不存在,特別是位于羅得島和塞浦路斯之間僅3公里的最東端的卡斯特洛里佐島。從土耳其的南岸。土耳其的立場未獲得國際認可,最近的會談于2017年中斷。希臘-塞浦路斯和土耳其立場之間的差異在地圖1中顯示。
只要爭端純粹是有聲望的,它就不會引起如此巨大的情緒。但是,在發(fā)現(xiàn)后的幾年內(nèi),以色列證明了從海底開采天然氣可以極大地改變一個國家的能源狀況。以色列從天然氣進口國通過向約旦(2017年合同)和埃及(2019年合同)出售天然氣而成為出口商。此外,根據(jù)生態(tài)趨勢,它計劃將其最大的燃煤發(fā)電廠,位于哈德拉(Hadera)的奧羅特·拉賓(Orot Rabin)轉(zhuǎn)換為天然氣,并自今年1月起降低了該國的電價。
得益于其他氣田的發(fā)現(xiàn),使這種變化成為可能,包括美國Noble Energy公司于2010年發(fā)現(xiàn)的Lewiatan氣田(4700億立方米)(2020年開始商業(yè)化生產(chǎn))。所有這些礦床都位于塞浦路斯南部。埃及也已開始開采附近的油田,包括整個盆地最大的Zohr油田(8500億立方米),這是由意大利公司Eni于2015年發(fā)現(xiàn)的(自2017年開始商業(yè)化生產(chǎn))。
黎巴嫩不考慮從海底開采天然氣的競爭,這是因為其災難性的經(jīng)濟形勢阻礙了投資,而且由于沉積物的位置離黎巴嫩專屬經(jīng)濟區(qū)較遠,并且與以色列就其確切決定存在爭議。當然,陷入內(nèi)戰(zhàn)的敘利亞也沒有進行研究。另一方面,該地區(qū)的其他國家,即埃及,以色列,希臘和塞浦路斯,幾年前開始合作。它于2019年1月在開羅建立了東地中海天然氣論壇,從而正式化。除埃及外,塞浦路斯,希臘,以色列,意大利,約旦和巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)也參與其中。具有特色的是,即使參與者最初是開放參加的,也沒有土耳其。
這是由于土耳其不僅與希臘和塞浦路斯,而且與以色列之間的困難關(guān)系。盡管土耳其是20世紀中東最親以色列的國家,但這一世紀的情況已經(jīng)發(fā)生了變化。原因是執(zhí)政的AKP政黨在土耳其的政策,尤其是其領(lǐng)導人埃爾多安(Erdo?an),他決定將保衛(wèi)巴勒斯坦人作為土耳其外交政策的工具,旨在增強土耳其在中東,特別是中東國家中的作用阿拉伯國家(奧斯曼帝國的前身)。這項政策的結(jié)果是,由于所謂的“自由艦隊”而發(fā)生的沖突,以及由于2010年以色列突擊隊的行動導致土耳其公民在馬維·馬爾馬拉死亡。
盡管自2016年以來局勢有所緩和,但土耳其與以色列之間的關(guān)系仍然緊張,另一個令人不安的原因是美國大使館于2018年遷至耶路撒冷,受到土耳其的強烈批評,土耳其在安卡拉主辦了伊斯蘭合作組織峰會為此原因。鑒于局勢的發(fā)展,以色列決定加強與希臘和塞浦路斯的合作,盡管這當然必然導致與土耳其的關(guān)系進一步降溫。早些時候,以色列公司已開始與塞浦路斯合作,并獲得了位于塞浦路斯南部的阿芙羅狄蒂油田(1300億立方米)的部分權(quán)利。
該礦床是美國人于2011年從來寶能源公司(Noble Energy)發(fā)現(xiàn)的,現(xiàn)在的所有者約為。來寶能源,以色列的德雷克鉆探公司和英荷殼牌公司的價值的1/3(商業(yè)采礦尚未開始)。另一方面,這并不阻止以色列與塞浦路斯發(fā)生爭端,因為阿芙羅狄蒂油田位于塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū)的邊界,而以色列伊沙伊油田則在另一側(cè)被發(fā)現(xiàn)。以色列認為,這實際上是一個領(lǐng)域,并要求就生產(chǎn)進行談判。
不論塞浦路斯與以色列之間的爭端不大,土耳其公司都沒有參與這一發(fā)現(xiàn),甚至沒有更多地參與這些領(lǐng)域的開發(fā),這是一個特點。對于塞浦路斯來說,這是顯而易見的,但土耳其并未承認。同樣,由于土耳其積極支持“穆斯林兄弟會”和被罷免的埃及總統(tǒng)莫爾西,因此政治關(guān)系也使土耳其公司無法參與埃及專屬經(jīng)濟區(qū)的天然氣勘探。當然,現(xiàn)任總統(tǒng)西西對與安卡拉的合作不感興趣,特別是鑒于埃及和土耳其支持利比亞沖突的各個方面。最后,出于上述原因,以色列也不打算與土耳其人合作。
在這種情況下,土耳其人感到被驅(qū)逐出地中海中的天然氣勘探和開采。因此,當意大利公司Eni于2018年2月8日宣布在塞浦路斯的EEZ(Calypso,可能約為阿芙羅狄蒂的規(guī)模)發(fā)現(xiàn)另一個油田時,第二天土耳其軍艦封鎖了其鉆井船。正式地,這是由于土耳其聲稱屬于6區(qū)(6區(qū))的一部分,在那里發(fā)現(xiàn)了新礦床。盡管卡呂普索戰(zhàn)區(qū)位于該地區(qū)的南部,在土耳其要求保護的領(lǐng)土之外,但這并不妨礙土耳其使用其武裝部隊。
但是,進一步勘探的封鎖是短暫的。由于第6區(qū)的勘探和生產(chǎn)許可證由意大利Eni和法國Total共同擁有(各占50%),因此這些公司決定在未來共同開采Calypso油田。此外,這些公司在另外七個塞浦路斯地區(qū)(現(xiàn)有的13個地區(qū))進行合作,這使它們成為塞浦路斯水域天然氣業(yè)務中最重要的財務參與者。其他重要公司包括美國??松梨冢n國高加索和卡塔爾石油。
鑒于來自土耳其的威脅,美國公司??松梨冢‥xxonMobil)在2019年進行的下一次鉆探工作在第10區(qū)受到美國海軍的保護,盡管該地區(qū)完全不在土耳其的要求范圍內(nèi)。這次,土耳其保持被動。2019年3月發(fā)現(xiàn)的田地稱為Glaucus(尚未準確估算其資源為142-227億立方米)。考慮到這些作品令人鼓舞的結(jié)果,埃克森美孚公司決定在希臘(克里特島西南)和埃及專屬經(jīng)濟區(qū)進行搜索。這樣,美國在保護公司利益的同時,成為沖突的一方。無論如何,美國和法國此前都曾要求在東地中海天然氣論壇上獲得永久觀察員身份。
此外,同樣在2019年3月,美國國務卿邁克龐培參加了第六次希臘-以色列-塞浦路斯會議。會議后的官方聲明說,除其他外,人們對地中海下發(fā)現(xiàn)的新天然氣藏感到滿意,并對天然氣供應的多樣化感到滿意。實際上,這意味著美國人為從塞浦路斯以南的沉積物到歐洲的天然氣管道建設(shè)項目開了綠燈。早在2018年9月,埃及和塞浦路斯簽署了一項協(xié)議,以建設(shè)從阿芙羅狄蒂氣田到埃及天然氣液化廠的天然氣管道。
沖突雙方都嘗試使用既成事實方法進行操作。2019年5月,土耳其人在戰(zhàn)艦的保護下將其演習船送入塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū)水域。作為回應,也是在5月,法國(通過道達爾的廣泛投資參與)與塞浦路斯簽署了關(guān)于在塞浦路斯駐扎戰(zhàn)艦的協(xié)議。因此,爭端雙方開始在政治爭端中使用軍事手段,同時仍避免公開軍事沖突。俄羅斯S-400系統(tǒng)于2019年7月首次交付給土耳其使情況進一步惡化,這當然使與美國的本已很差的關(guān)系更加惡化。2019年10月,美國與希臘續(xù)簽了伙伴關(guān)系協(xié)議,規(guī)定美國艦隊單位在希臘和塞浦路斯駐扎。
早在2019年7月,歐洲理事會就塞浦路斯-土耳其爭端發(fā)表了意見,提出了通過談判解決沖突的建議,同時中止了與土耳其航空運輸協(xié)定的進一步談判,建議歐盟委員會暫停之前的談判。與土耳其(這是虛構(gòu)的)進行入盟談判,并建議歐洲投資銀行(European Investment Bank)審查其在土耳其的活動。因此,在爭端中,歐盟首次出現(xiàn)了可能的經(jīng)濟制裁。沙特阿拉伯于2019年9月宣布支持塞浦路斯,并于2019年11月加入與阿拉伯聯(lián)合酋長國的塞浦路斯和希臘的合作,突顯了土耳其的孤獨。
這樣,土耳其在地中海采取了過于激進的政策,導致其在國際舞臺上的深遠孤立。土耳其試圖在2019年11月與民族團結(jié)的利比亞政府在沙拉吉(Sarraj)領(lǐng)導下達成協(xié)議,試圖退出這一立場,從而以實踐中的地中海的方式確定了兩國專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍。從利比亞Cyrenaica(此外,在民族團結(jié)政府的對手哈夫塔爾將軍的控制下,)削減了一半,到安納托利亞海岸。
當然,利比亞的伙伴完全依靠土耳其霸權(quán),只簽署了提交給他的文件。當然,土耳其的提議絕沒有考慮到例如克里特島或羅得島等希臘島嶼的存在,就像塞浦路斯周圍那樣,僅劃定了圍繞它們的12英里領(lǐng)海區(qū)域。這樣的單方面協(xié)議立即引起了東地中海幾乎所有國家的抗議,并引起了歐洲理事會的明確反土耳其宣言。2019年12月,塞浦路斯向海牙國際法院投訴了土耳其的行為。
然而,問題在于,首先,國際法院的聽證會拖延了多年,其次,土耳其不承認塞浦路斯共和國的存在,因此無意參加關(guān)于以下方面的訴訟:從它的角度來看不存在。因此,實際上,司法程序甚至可能有一天結(jié)束,但是土耳其當然不會承認任何解決方案。這意味著沖突不會在法庭解決,而是在海上解決。
對土耳其-利比亞協(xié)議的第一個明確回應是意大利,希臘和法國于2019年12月在塞浦路斯南部水域進行了聯(lián)合海上演習。反過來,2020年1月2日,希臘,塞浦路斯和以色列國家元首簽署了EastMed天然氣管道建設(shè)協(xié)議。它將從以色列(利維坦)和可能的塞浦路斯領(lǐng)地穿越塞浦路斯,克里特島,希臘大陸,一直到意大利,再到保加利亞。
建設(shè)細節(jié)將在2022年確定,建設(shè)本身將在2025年完成。該計劃將成為世界上最長的海上天然氣管道(1900公里),年產(chǎn)能為10 bcm,并可能翻倍,請參見地圖3。投資者將是IGI Poseidon財團,其股東是希臘DEPA和意大利Edison公司的一半。但是,應注意計劃的投資成本(6-70億歐元)和相當初步的安排階段。
但是,毫無疑問,該項目除了具有經(jīng)濟意義外,還具有(或可能主要具有)地緣政治意義。它表明土耳其無法在地中海東部強加其統(tǒng)治地位。土耳其人試圖說服歐盟,已經(jīng)有一條更便宜的從南部到歐洲的陸上天然氣管道,即跨安那托利亞的天然氣管道,而EastMed項目只是出于政治動機。但是,跨Anatolian天然氣管道(除了容量問題外)可以從伊朗或阿塞拜疆引入天然氣,因此,顯然這不是以色列或塞浦路斯的替代選擇。為響應該協(xié)議的簽署,土耳其人在一月份將其研究船送到了土耳其和利比亞專屬經(jīng)濟區(qū)之間的新``邊界''地區(qū),并開始向利比亞轉(zhuǎn)移部隊。
鑒于局勢緊張,??松梨谟?020年4月將其在塞浦路斯水域的鉆探項目推遲到2021年。利比亞沖突加劇了局勢,在那次沖突中,由土耳其支持的的黎波里民族團結(jié)政府于5月和6月進行了反擊。進攻并從利比亞西部驅(qū)逐了利比亞國民軍將領(lǐng)哈夫塔爾的部隊。同時,阿拉伯聯(lián)合酋長國開始向哈夫塔爾將軍提供武器供應(當然不包括俄羅斯的供應),埃及宣布動員其部隊并將其中一些轉(zhuǎn)移到利比亞邊界。5月,在希臘,法國,塞浦路斯,埃及和阿拉伯聯(lián)合酋長國的外交部長會議之后,發(fā)表了聯(lián)合聲明,譴責土耳其對利比亞和塞浦路斯的政策。
2020年6月10日,盡管這與利比亞沖突有關(guān),但實際上是第一起實際上威脅在歐洲國家與土耳其之間使用武器的事件。法國護衛(wèi)艦庫爾貝特(Courbet)與北約領(lǐng)導的海上衛(wèi)隊任務一致,希望檢查開往被禁運的利比亞的船上是否沒有武器。護送他的土耳其船只用雷達將他照亮了三下,也就是說,他們將武器對準了法國船只,法國船只最終沒有進行控制。事件發(fā)生后,土耳其外交部長?avu?o?lu說法國在利比亞沖突中有偏見,該船運載人道主義援助,因此要求法國無條件道歉。為了抗議,法國于7月退出了北約組織。
2020年7月13日,歐盟外交部長在法國倡議的一次會議上同意準備對土耳其實施制裁。特別是馬克龍總統(tǒng)由于其在利比亞的政策以及通過在這些國家的專屬經(jīng)濟區(qū)進行的非法地震調(diào)查侵犯了塞浦路斯和希臘的權(quán)利,一再公開要求對土耳其實施制裁。默克爾總理反過來又試圖緩解局勢,并與希臘和土耳其舉行了會談。但是,談判并未取得結(jié)果,并且在7月底,土耳其研究船Barbaros Hayreddin Pasa開始了對塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū)海床的地震勘測。
2020年8月已經(jīng)是緊張局勢升級的不間斷路線。首先,在2020年8月6日簽署了希臘-埃及協(xié)議,定義了專屬經(jīng)濟區(qū)的共同區(qū)域,當然也忽略了土耳其和利比亞的較早安排。反過來,土耳其對此做出了回應,于2020年8月10日派出了另一艘研究船Oru?Reis。希臘呼吁立即停止研究,并要求緊急召開歐盟外長會議。為了支持希臘的立場,法國于8月12日決定將其船只和飛機派往塞浦路斯附近,以“監(jiān)視該地區(qū)的局勢,并表明其捍衛(wèi)國際法的決心”。
法國艦船開始與希臘部隊進行聯(lián)合演習,這本應嚇the土耳其研究船。埃爾多安總統(tǒng)立即發(fā)表講話,宣布侵略者對土耳其船只的任何攻擊都將付出“巨大的代價”。8月14日,希臘護衛(wèi)艦Limnos跟隨Oru?Reis,與護衛(wèi)一艘研究船的土耳其護衛(wèi)艦Kemal Reis發(fā)生了輕微碰撞。損壞很小,但張力水平增加得更多。
埃爾多安總統(tǒng)于8月19日宣布,土耳其不會回避“殖民大國”,指的是東地中海的法國歷史。另一方面,第二天,所有人都感到驚訝,他宣布土耳其在黑海下面發(fā)現(xiàn)了一個巨大的氣田。該礦床的儲量將達到3200億立方米,商業(yè)天然氣的生產(chǎn)最早將于2023年開始。這種樂觀的假設(shè)并不能激發(fā)專家的信心,但它們可能是為了幫助土耳其里拉跌至歷史最低水平。在7.4美元時的價格為1。
但是,在黑海的發(fā)現(xiàn)并沒有阻止土耳其在塞浦路斯和克里特島之間的研究,甚至安卡拉也宣布了他們的擴展。作為回應,希臘人宣布延長其海上演習。??啤ゑR斯(Heiko Maas)于8月25日訪問了雅典和安卡拉,試圖緩解局勢,但無濟于事。第二天,法國宣布將參加意大利已經(jīng)參加的希族塞人演習。此外,這些飛機是由阿拉伯聯(lián)合酋長國派遣的。
作為回應,土耳其計劃在9月的前兩周在同一地區(qū)進行機動,并開槍射擊。此外,土耳其人于8月27日宣布,他們的F-16機在土耳其機動地區(qū)攔截了6架相同類型的希臘戰(zhàn)斗機。美國人在9月1日宣布將取消對塞浦路斯的33年武器禁運,這又邁出了小小的一步,當然,土耳其對此感到憤怒。同一天,盡管經(jīng)濟困難,希臘仍宣布,第二批政府債券的收益,價值25億歐元,將被用于抗擊危機的影響和增加軍費。他們要去所有類型的武裝部隊,
同時,由于該國在政治上和軍事上參與了與土耳其的沖突,因此法國的采購來源就不足為奇了。今年五月從以色列購買大型蒼鷺無人機的方向也很明顯。有趣的是,自2008年以來,土耳其也一直在使用其中的10架無人駕駛飛機。它們還被其他人用來轟炸伊拉克北部的庫爾德陣地??雌饋恚褂眠@些無人機的經(jīng)驗使土耳其人可以建造自己的大型Bayraktar TB1無人機,然后發(fā)展為也裝備了TB2。
顯然,雙方都希望表明他們也準備通過軍事手段捍衛(wèi)自己的論點。在一個地區(qū)聚集敵對勢力甚至可能會意外爆發(fā)沖突。在鄂爾多安執(zhí)政初期領(lǐng)導土耳其外交政策的前外交大臣和當時的土耳其總理穆罕默德·達武托魯(MohmetDavuto?lu)在8月下旬對此提出警告。然而,他對“鄰居零問題”的口號一再和平,導致與現(xiàn)任總統(tǒng)的分歧。延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)也試圖解決北約成員之間的沖突,他在9月3日甚至宣布,在與希臘和土耳其領(lǐng)導人舉行會談之后,他已導致沖突各方之間進行了“技術(shù)性會談”。
盡管土耳其外交部確認愿意進行會談,但希臘外交部迅速評論了北約領(lǐng)導人的信息,即只有在土耳其船只從“希臘水域”撤離后,任何談判才有可能。埃爾多安(Erdo?an)總統(tǒng)兩天后宣布,希臘人將坐下來進行談判,否則將面臨“痛苦的經(jīng)歷”。鑒于沖突不斷加劇,查爾斯·米歇爾(Charles Michel)建議在9月4日召開國際會議,但與此同時宣布,在9月底的歐洲理事會會議期間,他將提出“胡蘿卜堅持”政策,這意味著對土耳其實施制裁的威脅。因此,就目前而言,預計沖突將進一步升級。
經(jīng)濟背景:
盡管歐盟沒有人相信與土耳其的真正戰(zhàn)爭,但即使有像歐盟這樣的行政機構(gòu),也可以通過經(jīng)濟制裁。這對土耳其來說是危險的,因為歐盟是迄今為止最大的土耳其出口接受國(2019年為42.4%)。此外,土耳其近三分之一的進口(2019年占32.3%)來自歐盟。最后,歐洲公司還是土耳其最大的外國投資者。反過來,土耳其是歐盟的重要貿(mào)易伙伴(排名第六),但對土耳其的出口僅占3.2%,進口占2019年歐盟進口總額的3.6%。這意味著如果與歐盟的沖突歐盟從政治層面向經(jīng)濟層面轉(zhuǎn)變,這對土耳其經(jīng)濟可能是個很大的問題。
土耳其經(jīng)濟狀況也很重要。多年來,它一直在與重大問題作斗爭。土耳其證券交易所最近真是過山車。2019年5月,主要BIST指數(shù)跌破850點,到2020年1月僅突破1200點(即增長近50%),并在2020年3月再次跌破850點。到2020年7月,結(jié)果再次逼近1200點,此后又再次下降。不用說,在這種情況下沒有認真的(非投機性)投資者。國際評級機構(gòu)將土耳其評級為非常低:惠譽BB-(投機級別)具有負面趨勢;穆迪(Moody)的B1(高風險)負偏差;標普B +(高風險)具有穩(wěn)定的趨勢。
盡管如此,土耳其多年來一直吹噓GDP的大幅增長。但是,毫無疑問,人為地維持低利率的土耳其中央銀行(TCMB)推動了土耳其的GDP增長,而后者現(xiàn)在完全服從于埃爾多安總統(tǒng)。它的前任總統(tǒng)穆拉特·切特納卡亞(Murat?etinkaya)在去年7月任期之前被解雇,因為無論后果如何,他都不愿意支持支持GDP增長的總統(tǒng)政策。因此,他被行動緩慢的總統(tǒng)穆拉特·伊薩爾(Murat Uysal)取代。這樣的政策必須導致國際信任的喪失和重大的通貨膨脹。目前,這一比例接近12%,最近兩年的平均水平約為10%。14%。不過,TCMB在今年5月將利率從12%降至8.25%,
當然,這本來可以幫助土耳其經(jīng)濟在冠狀病毒的壓力下屈服,但面對市場上廉價貨幣的泛濫,它也必須增加通貨膨脹。這也發(fā)生了,2020年5月在土耳其發(fā)放的貸款價值同比增長了50%。當您查看土耳其貨幣的價值時,情況甚至更糟。在這一年(2019年9月至2020年9月)中,它損失了大約 兌美元匯率上漲了30%,達到歷史最低水平,并逼近7.5美元的水平。應當記住,最近美元在同一時期大幅貶值,里拉兌歐元匯率下跌了約40%。
考慮到土耳其是一個必須進口能源資源并以硬通貨支付能源的國家,因此本國貨幣貶值是一個巨大的挑戰(zhàn)。燃料以及藥品和其他進口產(chǎn)品的價格迅速上漲。這更成問題,因為旅游業(yè)美元/歐元的主要流入來源之一已由于冠狀病毒而幾乎完全枯竭。在上一次危機中,當里拉在2018年急劇貶值時,那些更愿意來廉價假期和購物的游客得到了拯救。
這次,土耳其由于貨幣貶值而不能指望獲得這種獎金。這意味著國家支出顯著增加,而硬通貨(旅游)收入減少,而自有(稅收)收入值減少。此外,由于較低的利率,從土耳其銀行獲得的貸款中有很大一部分(約40%),特別是在2018年之前,以美元或歐元計價。隨后里拉貶值導致償還這些貸款的困難越來越大,因此導致破產(chǎn),這當然削弱了經(jīng)濟。受2018年危機的影響,土耳其中央銀行試圖在今年內(nèi)做出反應,以避免里拉大幅貶值。因此,TCMB捍衛(wèi)了本國貨幣,僅在6月底之前才花費約650億美元。這樣,他大大減少了儲備。到2020年初,它們的總額約為800億美元。然而,在9月初,它們下降了近一半,至400億美元左右。
作為比較:波蘭的外匯儲備(盡管我們的經(jīng)濟規(guī)模小于土耳其的經(jīng)濟規(guī)模)從同期的1250億美元增加到了近1400億美元。這意味著我們的“硬通貨”儲備是土耳其儲備的三倍以上。這種情況表明,土耳其中央銀行捍衛(wèi)里拉的代價是多么高昂。更糟糕的是,TCMB不僅將其儲備金用于捍衛(wèi)里拉,而且還將土耳其銀行的存款用于中央銀行。結(jié)果,TCMB現(xiàn)在欠其他銀行的錢多于其資源。實際上,這意味著土耳其中央銀行不再有任何儲備。在這種情況下,TCMB必須在8月6日宣布它將停止干預市場,從而導致里拉匯率立即崩潰,甚至在9月都在加深。同時,8月10日,總統(tǒng)埃爾多安(Erdo?an)呼吁……進一步降低利率。
結(jié)論:
因此,土耳其經(jīng)濟面臨著真正的挑戰(zhàn)。一方面,由于冠狀病毒引起的危機(第二季度為-9.9%)和由此導致的失業(yè)率上升(約13%),預計GDP下降將促使貨幣政策放松。然而,這已經(jīng)導致里拉的價值顯著下降,以至于沒有進一步放松的問題。為了阻止里拉的下跌,有必要提高利率,這是埃爾多安總統(tǒng)當然想避免的。土耳其無力進一步捍衛(wèi)其貨幣,這使它面臨各種類型的投機性攻擊和政治緊張局勢。
當然,后者并不短缺。如果我們再加上歐盟的這一潛在制裁,土耳其的談判立場就不是最強的談判立場之一。但是,土耳其絕不是沒有機會與歐盟國家發(fā)生爭端。它有兩個強有力的論據(jù)。首先是堅決采取甚至激進步驟的強大領(lǐng)導。對于歐盟,這當然不能說。埃爾多安總統(tǒng)顯然知道這一點,因此可以采取軍事手段實行政策,因為他不擔心發(fā)生真正的大規(guī)模軍事沖突。也許它包括“付出代價”的可能事件,甚至可能導致生命損失。
但是,這種情況只會幫助他增強內(nèi)部力量。如果幾名土耳其水手在海上某起武裝事件中喪生,用諸如“十字軍襲擊我們”(伊斯蘭版本)或“我們必須捍衛(wèi)我們的藍色家園(mavi vatan)”這樣的口號使土耳其社會眼花how亂是多么容易的事情。殖民主義者”(Kemalist版本),如何定義土耳其周圍的海洋。顯然,面對內(nèi)部麻煩,最好是將公眾的不滿引導至外部敵人(請參閱盧卡申卡案,后者指控波蘭想要占領(lǐng)格羅德諾鎮(zhèn))。
因此,您可以確保在發(fā)生任何沖突時,土耳其社會將對土耳其當局保持忠誠。雖然可以想像支持對土耳其的行動做出艱難反應的支持,例如在希臘,但在意大利或法國的船上繞塞浦路斯航行的社會中很難做到這一點。這些國家由于其大公司(Eni,Total)的利益而卷入了沖突,但當然沒有進行真正的武裝沖突的愿望。因此,如果發(fā)生實際軍事沖突,這些國家的當局將如何行事尚不確定。
埃爾多安總統(tǒng)仍然掌握的第二個論點是……德國。到目前為止,盡管做得并不多,但聯(lián)邦政府一直避免發(fā)表明確的聲明,并試圖調(diào)解爭端。當然,在此背景下,有300萬來自土耳其的德國公民,以及大約300萬來自伊斯蘭國家的移民在德國居住。此外,土耳其有數(shù)百萬的移民,可以釋放甚至強迫他們離開土耳其。當然,他們中的大多數(shù)人都想去收益最高的國家,即德國。因此,德國的外交迄今尚未向馬克龍總統(tǒng)提供明確支持,馬克龍敦促歐盟對土耳其的主張作出強烈反應。
反過來,制裁在歐盟手中是一個非常有力的論據(jù)。如果采取實際制裁措施打擊土耳其疲弱的經(jīng)濟,那將導致土耳其發(fā)生嚴重的經(jīng)濟和社會危機。反過來,這種情況可能導致人們渴望改變權(quán)力,這對于埃爾多安總統(tǒng)來說可能是危險的。因此,似乎土耳其方面將努力迅速解決沖突,甚至冒著使用武裝部隊的危險,而歐盟可以期望利用經(jīng)濟壓力的手段來延長和緩解緊張局勢。
最后,應該指出,美國的反應仍然未知。由于美國首都參與了對塞浦路斯和以色列專屬經(jīng)濟區(qū)的天然氣田的勘探和開發(fā),他們卷入了這場爭端,因此,他們顯然支持了希臘-塞浦路斯-以色列方面。同時,特朗普總統(tǒng)在選舉前夕當然對升級沖突不感興趣。因此,美國寧愿避免把事情放在刀口。對于美國外交來說,暫時(現(xiàn)在)交由歐洲人處理也許是方便的事,他們將在大選后推遲更深入的參與。但是,這樣的決定將在下一任總統(tǒng)手中。
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