□ 周建安
國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平在全國質(zhì)檢系統(tǒng)表彰大會(huì)暨人事工作會(huì)議上指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，既需要典型引路和示范，更需要用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的管理選好干部、管好干部、用好干部。5年多來，山東檢驗(yàn)檢疫局黨組以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，力求選準(zhǔn)人、用好人、管住人，為山東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供正能量。
營造良好政治生態(tài)
樹立正確
用人導(dǎo)向山東檢驗(yàn)檢疫局黨組認(rèn)為，事在人為、業(yè)在人創(chuàng)，路在人走，選人、用人、管人問題關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，也是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。如果政治生態(tài)惡化，
用人導(dǎo)向迷茫，就會(huì)出現(xiàn)是非不清、好壞不分的亂象，就會(huì)嚴(yán)重挫傷群體性的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就會(huì)導(dǎo)致出力不討好、按下葫蘆浮起瓢的尷尬局面，矛盾與問題叢生。只有以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣、智慧和韌勁，營造良好的政治生態(tài)，選準(zhǔn)人、用好人、管住人，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、長治久安。
“榜樣是看得見的哲理”。本屆黨組運(yùn)行伊始就鮮明提出：只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾，正所謂上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，必須講黨性、重品行、作表率、守原則、揚(yáng)正氣、講公道，力求以上率下，才能讓干部職工心服口服；必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以無聲的行動(dòng)影響帶動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)；要把“敢抓敢管與善抓會(huì)管”作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的兩把標(biāo)尺，在實(shí)踐中、在群眾中衡量驗(yàn)證；要以“功成不必在我”的執(zhí)政境界，走傳承發(fā)展創(chuàng)新之路，一張藍(lán)圖繪到底，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，多做制度創(chuàng)新的工作，不圖虛名，善始善終，善作善成；要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，追求黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持以人為本，始終把人的因素放在第一位，提振魯檢人“昂揚(yáng)向上、樂于進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、克難攻關(guān)、追求卓越”的精氣神；樹立正確的
選人用人導(dǎo)向，真正把那些勇作為敢擔(dān)當(dāng)、想干事能干事的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓他們有機(jī)會(huì)、有動(dòng)力、有舞臺(tái)，挺直腰桿干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮中流砥柱的作用；干部的事情不能等，群眾的事情不能拖，人間正道是滄桑。反過來，就是要讓那些心浮氣躁、不守規(guī)矩、無為懈怠的人，讓那些不干實(shí)事、投機(jī)鉆營、跑官要官的人失去存在的空間、失去滋生的土壤、失去交易的市場(chǎng)，就是要讓頂風(fēng)違紀(jì)者付出代價(jià)。5年多來，這些執(zhí)政理念、價(jià)值取向、引領(lǐng)方向、
用人導(dǎo)向在山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)干部職工中耳熟能詳、入心入腦、形成共識(shí)。
大力推動(dòng)制度創(chuàng)新
讓制度
選人用人管人
實(shí)踐證明，制度管長效、管根本。5年前，山東檢驗(yàn)檢疫局黨組把制度創(chuàng)新擺在了“抓管理、求長效，抓全局、管長遠(yuǎn)，抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展”的高度來認(rèn)識(shí)和定位，列為黨組一號(hào)工程，以“一柱擎天頭勢(shì)重，十年踏地腳跟牢，展開眼界放平心”的心態(tài)與境界，心無旁騖、一以貫之、一抓到底，探索構(gòu)建涵蓋黨務(wù)政務(wù)業(yè)務(wù)，以依法行政為主題主線，融質(zhì)量管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多種管理手段為一體的集成管理體系，通過制度創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作駛?cè)肓恕白鸱ɡ怼⒅v政策、守紀(jì)律、講規(guī)矩”的良性發(fā)展軌道。
一是讓規(guī)則、程序說話辦事，最大限度地避免人為干擾。山東檢驗(yàn)檢疫局
黨組在實(shí)踐中探索建立了“學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策、執(zhí)行—監(jiān)督—反思、總結(jié)—改進(jìn)—提高”18字工作機(jī)制，總結(jié)完善了“于法周延、于事簡便、符合實(shí)際、持續(xù)改進(jìn)、有效管用、剛性運(yùn)行”的24字體系建設(shè)指導(dǎo)思想，建立健全了逐級(jí)逐崗逐人的績效考核、干部管理制度，出臺(tái)了選拔任用、干部交流、干部考核等一系列實(shí)體性、程序性規(guī)定，干部人事工作條條講政策，事事有依據(jù)，有章有法，有板有眼，切實(shí)增強(qiáng)了選人、用人、管人的規(guī)范性和可操作性。
二是不斷拓寬選人、用人視野，最大限度體現(xiàn)公平、公正、公開原則。在風(fēng)氣正、是非清、好壞分的政治生態(tài)下，在同一個(gè)群體中選拔干部，很容易達(dá)成民主推薦、組織考察、集體決定的意見統(tǒng)一性。問題難點(diǎn)在跨群體、跨地域選拔任用干部，其公正公平性就很難把握。山東檢驗(yàn)檢疫局黨組認(rèn)為，
選人用人的公正、公平性取決于動(dòng)議方案的科學(xué)性、合理性以及干部人事信息的對(duì)稱性、全面性。為此，山東檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)踐中創(chuàng)建了干部人事工作信息化平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用了電子投票系統(tǒng)，建立健全了干部選拔、干部考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，吸收、借鑒傳統(tǒng)民主推薦與競爭上崗的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)點(diǎn)，探索建立了多個(gè)單位、不同推薦范圍的干部推薦選拔機(jī)制和干部考核綜合分析、動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做到民主推薦和組織考察相結(jié)合，民主測(cè)評(píng)與
能力驗(yàn)證相結(jié)合，歷年考核與年終考核相結(jié)合，崗位匹配與個(gè)人經(jīng)歷相結(jié)合，在實(shí)踐中、在群眾中歷史地、辯證地、全面地選干部、用干部，不斷拓寬
選人用人視野，優(yōu)化
選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人崗相適、人事相宜，實(shí)現(xiàn)了
選人用人的公平、公正、公開、擇優(yōu)。
三是建立干部交流輪崗機(jī)制，最大限度向基層一線傾斜?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。山東檢驗(yàn)檢疫局黨組統(tǒng)籌山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)干部職數(shù)，研究出臺(tái)了傾斜基層一線、傾斜邊遠(yuǎn)艱苦地域的干部選拔政策，優(yōu)先提拔在基層一線、在困難困苦地區(qū)摸爬滾打、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的干部，優(yōu)先落實(shí)長期在一線工作的干部職工的職級(jí)待遇，優(yōu)先解決基層一線的矛盾與困難。不斷加大山東檢驗(yàn)檢疫局與分支局、分支局與分支局、各單位內(nèi)部之間的干部交流輪崗力度，鞭策鼓勵(lì)各級(jí)干部眼睛向下看、身子往下沉、深入基層“接地氣”。選派山東檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)缺少兩年以上基層經(jīng)歷的干部到分支局任職，選調(diào)優(yōu)秀的基層干部到山東檢驗(yàn)檢疫局任職。3年來，山東檢驗(yàn)檢疫局與分支局相互交流干部86人，分支局領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交流154人，科以上領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部交流390人。通過多層次、全方位的動(dòng)態(tài)輪崗交流，使各級(jí)干部在不同的崗位、不同的環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，增才干、長本事。
堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖
切實(shí)做到“三管三嚴(yán)”
嚴(yán)是大愛，寬是大害。山東檢驗(yàn)檢疫局黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，力求做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，制定規(guī)矩，嚴(yán)肅紀(jì)律，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止，牢記底線不可觸碰，守住底線才能守住政治生命線，才能守住個(gè)人和家庭的幸福線。山東檢驗(yàn)檢疫局黨組秉承“驅(qū)邪才能扶正”的理念，歪風(fēng)邪氣露頭就打，決不含糊，對(duì)那些不作為、亂作為、犯規(guī)違紀(jì)的行為和人員嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。管理到位，嚴(yán)到實(shí)處。
一是凡事嚴(yán)中求，實(shí)中取。山東檢驗(yàn)檢疫局以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，著力解決不嚴(yán)不實(shí)的問題，使作風(fēng)建設(shè)越抓越實(shí)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督越來越嚴(yán)，制度約束越織越緊，讓“嚴(yán)”起來、“實(shí)”起來成為班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新狀態(tài)，形成一種倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”的氛圍，以嚴(yán)明實(shí)，以實(shí)促嚴(yán)，使之成為一種內(nèi)化于心、外化于形的文化，持久地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
二是建立巡視監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。信任不能代替監(jiān)督。山東檢驗(yàn)檢疫局運(yùn)用集成管理理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，賦予巡視組班子考察、案件查辦、任中審計(jì)、監(jiān)督檢查等多種權(quán)力，探索構(gòu)建了融班子考核、業(yè)務(wù)稽查、廉政監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)“五位一體”的綜合巡視新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位、立體式監(jiān)督管理，用3年的時(shí)間完成了對(duì)山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所有單位的綜合巡視全覆蓋。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)問題動(dòng)真來實(shí)碰硬，切實(shí)做到有問題沒查清原因的不放過、查清原因沒有問責(zé)的不放過，問責(zé)之后沒有整改到位的不放過。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題公開處理、公開問責(zé)，以點(diǎn)帶面、深挖根源，以案說法、以案明紀(jì)。這些扶正祛邪、正本清源、有錯(cuò)必糾、一抓到底的措施，充分昭示了山東檢驗(yàn)檢疫局黨組從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的
用人導(dǎo)向，起到了教育本人、警示大家、處理一人、驚醒一片的作用，有效防止了深層次、系統(tǒng)性問題的發(fā)生。
三是推進(jìn)干部能上能下機(jī)制。干部能上能下重點(diǎn)是解決能下問題，劍指為官不正、為官不為、為官亂為等問題，通過獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰。5年多來，通過多種渠道、多種形式、多種方法、多種角度的干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，先后對(duì)15名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理，對(duì)16名群眾意見比較集中的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、敢抓敢管、敢于碰硬的堅(jiān)定態(tài)度和決心，強(qiáng)化了黨的規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提高了黨組的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，釋放了公平、剛正、大道至簡的正能量。
山東檢驗(yàn)檢疫局黨組認(rèn)為，越是形勢(shì)好的時(shí)候，越是上級(jí)認(rèn)可、下級(jí)認(rèn)同、群眾滿意的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，越要看到矛盾與問題所在。
選人用人滿意度、班子滿意度、領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率都是“易碎品”，需要倍加珍惜、精心呵護(hù)。選人、用人、管人的要道在于公平正直，山東檢驗(yàn)檢疫局黨組將以學(xué)習(xí)貫徹國家質(zhì)檢總局人事工作會(huì)議精神、學(xué)習(xí)借鑒兄弟局經(jīng)驗(yàn)、貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局干部選拔、干部交流兩個(gè)辦法為契機(jī)，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，砥礪進(jìn)取，以利再戰(zhàn)。
（作者系山東檢驗(yàn)檢疫局局長）
《中國檢驗(yàn)檢疫》2015年9月刊
