答：“規(guī)劃”積極體現(xiàn)并融合了國家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測，推進(jìn)全球地理信息資源開發(fā)”和“實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+地理信息行動計(jì)劃”，從以下幾個(gè)方面提出了銜接落實(shí)舉措。
一是在創(chuàng)新發(fā)展方面，“規(guī)劃”提出“五個(gè)創(chuàng)新”，即完善科技創(chuàng)新體系、培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新布局、形成發(fā)展新體制，就是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動事業(yè)全面創(chuàng)新，培育公益性“五大業(yè)務(wù)”體系，推動地理信息資源向海洋和全球拓展，大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動測繪地理信息領(lǐng)域全面深化改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二是在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“規(guī)劃”提出測繪地理信息事業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)協(xié)調(diào)”，即公益性事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，“五大業(yè)務(wù)”之間相協(xié)調(diào)，區(qū)域之間相協(xié)調(diào)，軍地之間相協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)建設(shè)和文化建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念推動事業(yè)發(fā)展，形成全國測繪地理信息工作“一盤棋”，全面提升測繪地理信息發(fā)展的整體效能。
三是在綠色發(fā)展方面，“規(guī)劃”要求充分發(fā)揮測繪地理信息低碳綠色特點(diǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+地理信息的社會化應(yīng)用服務(wù)，提升對經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，要求測繪地理信息工作要主動服務(wù)于國家的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大工程，特別是為主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、“多規(guī)合一”、自然資源環(huán)境承載力評價(jià)等領(lǐng)域提供及時(shí)可靠的支持和服務(wù)，為保障綠色發(fā)展、推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮測繪地理信息不可替代的作用。
四是在開放發(fā)展方面，注重加強(qiáng)地理信息領(lǐng)域的國際合作交流，提升我國在全球地理信息事務(wù)中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和影響力。積極推動我國地理信息企業(yè)“走出去”，提高國際市場競爭力。加強(qiáng)全球地理信息資源建設(shè)，為“一帶一路”“走出去”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。發(fā)揮責(zé)任大國的作用，為聯(lián)合國以及有關(guān)國際事務(wù)提供地理信息服務(wù)。
五是在共享發(fā)展方面，注重部門間、地區(qū)間、軍地間地理信息資源的共建共享，推動地理信息在各個(gè)領(lǐng)域的深度開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持人民群眾共享地理信息最新成果，著力提升測繪地理信息部門的公共服務(wù)水平。
注：以上關(guān)于五大發(fā)展理念的思考和定位，雖然已經(jīng)比較概括和集中，但是，在具體的思路上，還有進(jìn)一步突出的必要：
一是關(guān)于創(chuàng)新理念的落實(shí)，還比較籠統(tǒng)和含混，所謂依托科技創(chuàng)新等等，說了等于沒說。要明確在哪些方向上進(jìn)行創(chuàng)新，哪些屬于技術(shù)上的，哪些是需要在體制機(jī)制上下決心的？
二是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展，除了重視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)外，更要思考如何才算是協(xié)調(diào)了？如何設(shè)計(jì)體制機(jī)制改革才是真正從長遠(yuǎn)上協(xié)調(diào)了？其實(shí)，真正的目標(biāo)只有一個(gè)，就是地理信息產(chǎn)業(yè)的壯大和騰飛，它騰飛了，其綠色發(fā)展的理念也就實(shí)現(xiàn)了。
三是關(guān)于綠色發(fā)展：一是在技術(shù)方法上，要真正體現(xiàn)科技對生產(chǎn)力的提升作用；二是在體制機(jī)制上，要真正體現(xiàn)社會主義體制的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，從制度上防止資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)和成果閑置不發(fā)揮作用。
四是關(guān)于開放發(fā)展：一是體制內(nèi)的事業(yè)單位，要有 向外開放，向同業(yè)企業(yè)開放的心態(tài)和理念；二是要在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展上，要有向外開放學(xué)習(xí)的心態(tài)和機(jī)制；三是在測繪戰(zhàn)略目標(biāo)上，要有建立全球地理信息資源為國家戰(zhàn)略服務(wù)的意識和責(zé)任，以及具體的舉措；
五是關(guān)于共享發(fā)展：首先是要強(qiáng)化地理信息公共服務(wù)的意識，要讓更多的企事業(yè)單位、民眾共享到公共財(cái)政投入得到的地理信息資源，要讓基礎(chǔ)地理信息資源更多地服務(wù)公眾，同時(shí)為企業(yè)的增值開發(fā)和應(yīng)用提供保障、支撐（低成本），這方面，也許在產(chǎn)權(quán)明晰與保護(hù)、授權(quán)等方面要加強(qiáng)技術(shù)性工作。其次是要通過地理信息資源的應(yīng)用與共享，推進(jìn)政府（政務(wù)信息）信息的共享與應(yīng)用，促進(jìn)政府信息公開與共享應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施；
