（一）包頭市建筑工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督管理情況。
1.基本情況。
包頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，正科級(jí)自收自支事業(yè)單位（全自治區(qū)各盟市共13各質(zhì)監(jiān)站，其中有5家是自收自支，包頭、呼市、烏海、赤峰等），下設(shè)辦公室、土建一科、土建二科、市政工程科、水電設(shè)備科、綜合管理科、稽查監(jiān)督科、行業(yè)管理科、總工室。核定編制70名，現(xiàn)有正式編制57人，有部分外聘專家，臨時(shí)工人。代管檢審所10人（裝飾裝修資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)），代管東河區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站3人。各區(qū)設(shè)有分站。財(cái)政收支兩條線，收費(fèi)全部交財(cái)政，財(cái)政80％返還，每年費(fèi)用支出約550萬(wàn)元。承擔(dān)全市的土建、市政工程質(zhì)量監(jiān)督（2002年體制改革時(shí)為原市政工程質(zhì)量監(jiān)督站，將道路、橋梁、水，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督合并成現(xiàn)在的質(zhì)監(jiān)站）。
2.主要職能職責(zé)：受包頭市建委委托，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理和指導(dǎo)包頭市的工程質(zhì)量監(jiān)督 工作，開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)；組織開(kāi)展全市建設(shè)工程質(zhì)量檢查，掌握全市工程質(zhì)量狀況，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)；按照國(guó)家、自治區(qū)制定的有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受監(jiān)理工程建設(shè)各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量職責(zé)情況和工程實(shí)體質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；向包頭市建委提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；對(duì)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行管理；按照包頭市建委的委托對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，對(duì)違法、違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；按照包頭市建委的委托組織開(kāi)展全市工程質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)鑒定；參與全市重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理，參與包頭市優(yōu)質(zhì)工程的核驗(yàn)評(píng)審；完成包頭市建委委托的其他工作。
3.管理情況：工作量2006年430萬(wàn)平方米，2007年560萬(wàn)平方米，2008年470萬(wàn)平方米（每年在建工程約8萬(wàn)平方米），平均每名質(zhì)監(jiān)員負(fù)責(zé)40萬(wàn)平方米。因2009年1月1日起將停止收費(fèi)，包頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站正籌備參照公務(wù)員管理，北京市質(zhì)監(jiān)總站已成功申請(qǐng)參照公務(wù)員管理（《北京市人事局關(guān)于批準(zhǔn)市落實(shí)私房政策辦公室等單位參照公務(wù)員管理的復(fù)函》（京人函〔2007〕44號(hào)））。
包頭市建筑工程安全監(jiān)督站（獨(dú)立單設(shè)），為全額撥款事業(yè)單位，在職22人。檢測(cè)中心（獨(dú)立分設(shè)）為自收自支事業(yè)單位，編制45人。
裝飾裝修質(zhì)量檢審所（原二輕局移交），自收自支事業(yè)，編制8人。
（二）呼和浩特市建筑工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督管理情況。
呼和浩特市監(jiān)督管理分三塊，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督和裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督。
A. 呼和浩特建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
1.基本情況：呼和浩特建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站成立于1984年，是受呼市建設(shè)行政主管部門委托進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法部門，隸屬于呼市建委，是預(yù)算內(nèi)管理的自收自支的事業(yè)單位，規(guī)格為副處級(jí)，單位職能是對(duì)呼市地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。核定人員編制65人，現(xiàn)有人員101人(含檢測(cè)中心臨時(shí)聘用40多人)。專業(yè)技術(shù)人員47人，占在編人員的81%，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員23人，占專業(yè)技術(shù)人員的42.6%；大專以上學(xué)歷49人，占在編人員的84.5%。站內(nèi)配備了信息化網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備；屬于甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)試驗(yàn)中心不僅實(shí)現(xiàn)了建筑材料質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)微機(jī)化管理，而且配備了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，為確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公開(kāi)、公正、公平提供了準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置：呼市質(zhì)監(jiān)站機(jī)構(gòu)設(shè)置有書(shū)記、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、總工程師和9個(gè)科室，分別為四個(gè)土建監(jiān)督科、水電設(shè)備科、工程質(zhì)量管理科、財(cái)務(wù)科、辦公室和檢測(cè)中心。
3.主要職責(zé)：受呼市建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)呼市地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和工程檢測(cè)的監(jiān)督管理工作；貫徹實(shí)施國(guó)家及自治區(qū)、呼市有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理和指導(dǎo)本地區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督和工程檢測(cè)業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)；組織開(kāi)展本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢查，掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；按照國(guó)家及自治區(qū)、呼市制訂的有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受監(jiān)工程建設(shè)各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任情況和工程實(shí)物質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；向備案管理機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；對(duì)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行管理；按照呼市建設(shè)行政主管部門的委托對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限對(duì)違法、違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；按照呼市建設(shè)行政主管部門的委托，組織開(kāi)展本地區(qū)工程質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)鑒定；參與本地區(qū)重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理，參與呼市優(yōu)質(zhì)工程的核驗(yàn)評(píng)審；完成呼市建設(shè)行政主管部門委托的其他工作。
4.每年的質(zhì)監(jiān)費(fèi)為400多萬(wàn)元，檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)1000多萬(wàn)元。
5.采取的措施有：1.將近20年的監(jiān)督檔案錄入微機(jī)管理，方便查閱。2.站內(nèi)利用《河北滄州質(zhì)監(jiān)管理系統(tǒng)》（對(duì)監(jiān)督員的行為記錄限制在3天以內(nèi)，即監(jiān)督員必須在3天內(nèi)將所作的工作錄入到管理系統(tǒng)中，逾期將無(wú)法錄入，從技術(shù)上防止漏監(jiān)的問(wèn)題）和自己研發(fā)的《管理系統(tǒng)》（包括科室間的溝通交流，檢測(cè)不合格報(bào)告、質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)，公文管理系統(tǒng)，技術(shù)交流平臺(tái)等內(nèi)容），實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，從職工上下班報(bào)到，文件流轉(zhuǎn)，驗(yàn)收記錄，日常登陸等各環(huán)節(jié)全部記錄在電腦中，規(guī)范了工作程序，提高了工作效能。建立質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站（www.hjsgczljdz.cn/），為各旗縣質(zhì)監(jiān)站配備電腦，下放管理密碼和權(quán)限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公（如會(huì)議通知、文件傳遞，表格下載等）。在全國(guó)規(guī)定2009年1月1日取消收費(fèi)后，下一步工作正待自治區(qū)總站出臺(tái)政策。
（探討：鑒于部分工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作用發(fā)揮較弱的問(wèn)題，嘗試建筑工程質(zhì)量監(jiān)督引進(jìn)“保險(xiǎn)制”，對(duì)質(zhì)量事故推行先賠付，后追償。如瑞典利樂(lè)公司選擇保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司在選擇北京某監(jiān)理公司，花錢為業(yè)務(wù)服務(wù)，確保工程質(zhì)量。）
B.市政公用工程質(zhì)監(jiān)站
呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站成立于1992年，現(xiàn)隸屬于呼和浩特市建設(shè)委員會(huì)，為科級(jí)事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行差額撥款。按照《呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站管理辦法》（呼政發(fā)[1993]5號(hào)）的規(guī)定，呼市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職能是接受市建設(shè)行政主管部門的委托，對(duì)呼市轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋涵、給水、排水、燃?xì)?、供熱、園林綠化、路燈等市政公用工程及其附屬工程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
目前，全站有正式職工21人，其中高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱7人，初級(jí)職稱7人，專業(yè)技術(shù)人員占全站職工比例達(dá)85.7%。全站目前設(shè)監(jiān)督科、辦公室、檢測(cè)中心等科室，其中檢測(cè)中心取得了自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的市政一級(jí)、土建二級(jí)的資質(zhì)。市政質(zhì)監(jiān)站成立以來(lái)共監(jiān)督市政公用工程2000余項(xiàng)，監(jiān)督工作量30多億元。
C.室內(nèi)裝飾裝修檢審站，負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審批，裝飾企業(yè)造價(jià)驗(yàn)定，質(zhì)量監(jiān)管。原歸經(jīng)委管理，2008年6月劃歸建委。
安全監(jiān)督職能由呼市建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)承擔(dān)，現(xiàn)有人員60人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員23人。1995年成立，1999年轉(zhuǎn)為自收自支，2001年又恢復(fù)全額撥款事業(yè)性質(zhì)。采取的措施：1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；2.加強(qiáng)檢查密度和頻率。手段：1.停工；2.查封；3.約談；4.經(jīng)濟(jì)處罰；5.資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格控制；6.誠(chéng)信檔案（黑名單）網(wǎng)絡(luò)公布；7.媒體曝光。
（三）銀川市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況。
銀川市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督銀川市建設(shè)局正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，編制50人（站長(zhǎng)1名，書(shū)記1名，副站長(zhǎng)2名，行政管理人員4名，土建監(jiān)督員25名，水電監(jiān)督員6名，市政工程監(jiān)督員6名，裝飾裝修工程監(jiān)督員3名，后勤服務(wù)人員2名），在崗41人，其中專業(yè)技術(shù)人員34人，無(wú)外聘人員，返聘離退休人員2人。主要承擔(dān)職責(zé)：受銀川市建設(shè)行政主管部門委托，承擔(dān)銀川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；貫徹實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受監(jiān)督工程建設(shè)各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量職責(zé)情況和工程實(shí)物質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向工程備案管理機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行管理，掌握工程質(zhì)量狀況，及時(shí)總結(jié)交流和推廣工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；按照建設(shè)行政主管部門的委托對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；按照建設(shè)行政主管部門委托組織開(kāi)展銀川地區(qū)工程質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)鑒定；參與重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理；承擔(dān)市建設(shè)局交辦的其他工作。
與安全監(jiān)督（安全監(jiān)督職能由建筑行業(yè)管理處下設(shè)的執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)）分開(kāi)設(shè)置，下設(shè)5個(gè)分站（各區(qū)不分設(shè)），2008年房屋建筑面積約700萬(wàn)平方米，人均20萬(wàn)平方米。辦公經(jīng)費(fèi)每人每年4000元。
主要措施：
1、事先控制：受建設(shè)局委托執(zhí)法，在項(xiàng)目建設(shè)前做好相關(guān)工作，如施工圖審查等前置；
2、事中控制：推行工程備案；實(shí)行分類管理，獎(jiǎng)懲結(jié)合；不良行為記錄；竣工驗(yàn)收采取分戶驗(yàn)收；工程叫停等方式。
3、事后控制：上年度竣工復(fù)查（2006年商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理）。
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