今年上半年，通過(guò)狠抓“落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管”，全市掀起了工程質(zhì)量安全“監(jiān)管風(fēng)暴”，建設(shè)工程管理工作取得了一定成效。但是，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作依然不容樂(lè)觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，文明施工總體水平與先進(jìn)城市相比還有差距。工程建設(shè)各方主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制工作普遍不到位，“大牌子、小隊(duì)伍”以及“以包代管”現(xiàn)象依然存在。在工程建設(shè)過(guò)程中，也暴露了安全生產(chǎn)仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，施工坍塌、高處墜落、特種設(shè)備倒塌等事故仍時(shí)有發(fā)生，夜間施工擾民、揚(yáng)塵污染環(huán)境、施工車輛未凈車上路等現(xiàn)象仍屢有發(fā)生?，F(xiàn)將我市上半年質(zhì)量安全文明施工情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）安全生產(chǎn)
1、各類事故統(tǒng)計(jì)分析
第二季度，我市共發(fā)生各類傷亡事故共4起，死亡5人。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全四級(jí)重大事故1起，死亡1人。非建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故3起，死亡4人。非死亡事故3起（經(jīng)調(diào)查均確認(rèn)為建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故）。
1-6月累計(jì)，共發(fā)生各類傷亡事故7起，死亡8人，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全四級(jí)重大事故1起，非建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故6起，各類傷亡事故與去年同期（10起，死亡10人）相比，事故起數(shù)下降了30%，死亡人數(shù)下降了20%。其中，屬安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全四級(jí)重大事故1起，死亡1人，與去年同期（2起，死亡2人）相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降了50%。在各類傷亡事故中，高處墜落3起，死亡3人；觸電1起，死亡1人；坍塌1起，死亡2人；其它類別事故2起，死亡2人。
上半年雖然未發(fā)生三級(jí)及以上重大生產(chǎn)安全事故，且與去年同期相比，建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)均有下降，但形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2、事故原因分析
（1）從上半年施工生產(chǎn)安全事故看，事故發(fā)生的主要原因是由于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善甚至失管，盲目冒險(xiǎn)施工。監(jiān)理企業(yè)對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全查糾不力，對(duì)技術(shù)方案實(shí)施把關(guān)不嚴(yán)，未起到應(yīng)有安全監(jiān)理作用。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)，安全生產(chǎn)投入不足，工地施工防火管理不善，高層建筑的施工消防滅火設(shè)施不符合要求。
（3）第二季度是我市的施工旺季，施工單位為趕工期，放松了安全生產(chǎn)管理，安全事故比第一季度有所增加。
（4）各類非建設(shè)工程事故時(shí)有發(fā)生，占總體事故比例較大。由于其不屬于工程建設(shè)范疇，其活動(dòng)不在建設(shè)工程監(jiān)管部門監(jiān)管范圍內(nèi)，責(zé)任單位又缺乏有效的管理。
（二）工程質(zhì)量
1、工程質(zhì)量總體情況
目前全市在建工程共有3510個(gè),總投資581億元，建筑面積3128萬(wàn)平方米，其中第二季度受理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)550個(gè)單位工程，建筑面積580萬(wàn)平方米，工程造價(jià)88.38億元；共受理開(kāi)工備案447個(gè)單位工程，建筑面積458萬(wàn)平方米，工程造價(jià)83億元。第二季度檢查發(fā)出各類整改通知書543份，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患3300條次，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。
從檢查及驗(yàn)收情況看，大部分建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的工程質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)有所提高。我市各級(jí)監(jiān)管部門強(qiáng)化檢查指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)管力度，全力以赴應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。全市工程質(zhì)量總體情況平穩(wěn)，未發(fā)生四級(jí)及以上重大質(zhì)量事故，全市的建設(shè)工程質(zhì)量得到有效保證，基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全得到有效控制。全市建設(shè)工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。
2、工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
（1）不少工程項(xiàng)目的建設(shè)（代建）單位質(zhì)量管理體系不夠健全，職責(zé)不夠明確。個(gè)別工程沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn)科學(xué)發(fā)包、沒(méi)有進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查。施工合同中普遍無(wú)安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。“五強(qiáng)兩比”項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定由建設(shè)單位委托進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、安全生產(chǎn)和文明施工措施所需費(fèi)用沒(méi)有專項(xiàng)支付等情況也較為普遍。
（2）不少施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目疏于管理，檢查制度未落實(shí)。配備現(xiàn)場(chǎng)的人員不足、專業(yè)不配套。部分工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位。有些工程還存在項(xiàng)目經(jīng)理掛靠或虛設(shè)、不到位等現(xiàn)象。另外，施工技術(shù)資料內(nèi)容不全、填寫錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、時(shí)間滯后、與工程實(shí)際不符等問(wèn)題比較多。
（3）一些監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展巡視、平行檢驗(yàn)和旁站監(jiān)理；編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站方案沒(méi)有體現(xiàn)工程特點(diǎn)，沒(méi)有及時(shí)編制監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日記；材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和見(jiàn)證取樣制度未能很好落實(shí)，監(jiān)理人員未能及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽證或存在先使用后簽認(rèn)的情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒(méi)有跟蹤落實(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題遲遲得不到整改的情況下沒(méi)有及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（4）工程施工質(zhì)量存在的問(wèn)題。一是工程質(zhì)量實(shí)體通病未得到根本消除，表現(xiàn)在砼外觀尺寸偏差較大、存在蜂窩、主筋外露等現(xiàn)象，鋼筋綁扎偏位、保護(hù)層控制不嚴(yán)，構(gòu)造柱、拉結(jié)筋做法不符合規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，回填土下沉變形量大。二是一些項(xiàng)目模板專項(xiàng)施工方案無(wú)針對(duì)性，方案內(nèi)容不完整、深度不足、計(jì)算錯(cuò)誤，部分鋼管、扣件無(wú)質(zhì)量合格證明、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，存在鋼管壁厚、扣件扭力距不足等現(xiàn)象。三是個(gè)別施工企業(yè)不按設(shè)計(jì)要求使用鋼材，對(duì)施工所用的圓鋼、線材進(jìn)行非法加工拉長(zhǎng)變細(xì)，以節(jié)省鋼筋用量謀取不當(dāng)利潤(rùn)。四是特種設(shè)備使用單位“重注冊(cè)、輕備案”的現(xiàn)象比較普遍。
3、工程質(zhì)量問(wèn)題原因分析
部分建設(shè)主體和從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)不高，沒(méi)有把質(zhì)量工作擺在重要位置。一是個(gè)別建設(shè)單位沒(méi)有履行工程質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有開(kāi)展檢查。二是部分施工單位沒(méi)有落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制，未對(duì)項(xiàng)目施工有效管理，企業(yè)的質(zhì)保體系不能有效運(yùn)行；項(xiàng)目的管理人員未到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。三是部分監(jiān)理企業(yè)平時(shí)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員和投標(biāo)或合同承諾不符，監(jiān)理人員變更后沒(méi)有履行變更手續(xù)；監(jiān)理人員沒(méi)有履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題督促整改不力。
（三）文明施工
1、文明施工總體情況
上半年來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，建筑工地圍墻美化和公益宣傳工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范，取得了一定的成效，“文明工地”創(chuàng)建工作有了進(jìn)展。但夜間施工噪聲擾民、施工車輛未凈車上路、工地?fù)P塵污染和工地場(chǎng)容場(chǎng)貌差仍是一段時(shí)間來(lái)整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。總體上看來(lái)，建筑工地文明施工管理依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
2、文明施工存在問(wèn)題原因分析
１、建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體對(duì)文明施工還未引起足夠重視，工作中心主要放在工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全方面。
2、對(duì)文明施工缺乏激勵(lì)機(jī)制。
3、對(duì)文明施工的監(jiān)管手段尚不強(qiáng)、力度尚不足。
4、對(duì)土方工程作業(yè)的整治，是執(zhí)法工作中的一個(gè)難點(diǎn)。一些土方施工單位非建筑施工企業(yè)，且沒(méi)有辦理施工許可，執(zhí)法人員一到便停，等執(zhí)法人員一走又繼續(xù)施工。無(wú)視文明施工，造成惡劣社會(huì)影響。
二、主要工作情況及工作措施
（一）研究部署2007年工作
1、召開(kāi)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會(huì)議。3月10日召開(kāi)了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了去年我市工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的工作成效，分析了存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，部署了今年建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工工作，下達(dá)了今年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，同時(shí)確定今年為建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”。
2、制定2007年工作要點(diǎn)及專項(xiàng)整治方案。3月份研究制定了《2007年廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》和《2007年廈門市建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》，明確了今年工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和措施，并確定今年的安全專項(xiàng)整治以預(yù)防各類坍塌、高處墜落和機(jī)電傷害事故為重點(diǎn)，全面落實(shí)淘汰竹腳手架、井字架，限制使用人工挖孔樁等落后技術(shù)工藝和設(shè)備。
（二）完善工程質(zhì)量安全管理制度
通過(guò)完善制度來(lái)保障工程質(zhì)量安全管理工作的有效開(kāi)展是我們今年工作的主要任務(wù)之一，為此，上半年我們集中精力建章立制，先后制定印發(fā)了《廈門市工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全行為規(guī)范暫行規(guī)定》、《廈門市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管警示制度》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)約談制度》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議制度》、《廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度》、《廈門市創(chuàng)建市優(yōu)良工程暫行管理辦法》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》、《廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為考評(píng)制度（試行）》、《廈門市加強(qiáng)和規(guī)范建筑工人意外傷害保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地特種設(shè)備安全管理的通知》等十多項(xiàng)管理文件，上述文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我市在工程質(zhì)量安全管理方面建立或進(jìn)一步完善了“建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度、工程檢測(cè)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)制度、工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工考評(píng)制度、規(guī)范建工人意險(xiǎn)制度、質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度、質(zhì)量安全約談制度、質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)議制度、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度、質(zhì)量安全事故隱患舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度、質(zhì)量安全重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案制度”等十一項(xiàng)制度。此外，市質(zhì)安站還制定了《強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的若干措施》、《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)設(shè)置暫行規(guī)定》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等配套措施，實(shí)施了危險(xiǎn)性較大工程首席監(jiān)督工程師監(jiān)督把關(guān)制度。使工程質(zhì)量安全管理從制度上進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全生產(chǎn)行為。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工考評(píng)制度得到省廳的肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
（三）開(kāi)展質(zhì)量安全與建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理檢查考評(píng)活動(dòng)
1、開(kāi)展去冬今春安全生產(chǎn)大檢查。從2006年12月21日開(kāi)始至2007年1月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查，共對(duì)371個(gè)在建工程進(jìn)行全面檢查。發(fā)出《暫停或局部暫停整改通知單》41份、《責(zé)令整改通知單》192份。
2、開(kāi)展 “兩超一大”模板專項(xiàng)整治檢查。2月份對(duì)51個(gè)“兩超一大”模板工程的專項(xiàng)施工方案論證、應(yīng)急救援預(yù)案制定、特種設(shè)備使用等相關(guān)施工安全狀況進(jìn)行全面的檢查，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》23份、《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查整改通知單》24份，對(duì)浩利穩(wěn)中心等4個(gè)存在嚴(yán)重安全隱患的工程給予停工整改處理。
3、開(kāi)展工程施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查。從2月份開(kāi)始開(kāi)展了建設(shè)工程施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查，共檢查221個(gè)單位工程。發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查整改通知單》43份、《責(zé)令整改通知單》45份、《暫?；蚓植繒和Ｕ耐ㄖ獑巍?6份，對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題發(fā)出《工程聯(lián)系單》52份，對(duì)檢查結(jié)果記入建安信用監(jiān)管系統(tǒng)。
4、開(kāi)展重點(diǎn)工程施工質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。根據(jù)觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心指揮部和我局的工作部署，在3月14日至3月23日期間對(duì)觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心9個(gè)在建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全等情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)存在問(wèn)題的有關(guān)企業(yè)下發(fā)了《督促整改通知書》，限期督促整改，并將督查結(jié)果記入建安信用監(jiān)管系統(tǒng)。
5、開(kāi)展“大牌子、小隊(duì)伍”專項(xiàng)清理整治工作。根據(jù)省建設(shè)廳等部門的統(tǒng)一部署，從3月份起至4月份中旬，牽頭開(kāi)展了“大牌子、小隊(duì)伍”專項(xiàng)清理整治工作，共對(duì)全市500多家外地進(jìn)廈施工企業(yè)（含已在我市備案但目前沒(méi)有施工任務(wù)的企業(yè)）、50多家外地進(jìn)廈監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展清理檢查。對(duì)67家施工企業(yè)、14家監(jiān)理企業(yè)分別給予行政處罰、取消在廈資質(zhì)備案、半年內(nèi)財(cái)政投融資工程的建設(shè)單位不得選擇其為中標(biāo)人、列入監(jiān)管黃色警示、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為記錄等處理，對(duì)41名項(xiàng)目經(jīng)理、14名總監(jiān)理工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄，并在廈門日?qǐng)?bào)給予曝光。
6、開(kāi)展5、6月份工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為考評(píng)活動(dòng)。5、6月份考評(píng)共抽查了全市23個(gè)在建工程（其中市管工程11個(gè)，區(qū)管工程12個(gè)。藍(lán)水郡1標(biāo)工程為在5月份考評(píng)存在問(wèn)題的項(xiàng)目中隨機(jī)抽取復(fù)評(píng)的工程），涉及建設(shè)單位23家，施工單位23家，監(jiān)理單位21家。對(duì)能認(rèn)真履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理職責(zé)，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)得到有效控制的2家建設(shè)單位、1家施工單位和2家監(jiān)理單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并記入良好行為記錄。對(duì)考評(píng)等次為較差或差的單位進(jìn)行了處理：取消福建東昇建筑工程有限公司在廈資質(zhì)備案，對(duì)該公司及其項(xiàng)目給予通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄，在6月份的復(fù)評(píng)中發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改工作嚴(yán)重不落實(shí)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部組織整改管理力度不夠，人力、物力、資金投入不足，現(xiàn)場(chǎng)處于失控狀態(tài)，決定對(duì)其列入監(jiān)管紅色警示，并將情況報(bào)告省建設(shè)廳進(jìn)行處理； 5家施工企業(yè)和1家監(jiān)理企業(yè)受到一定期限內(nèi)財(cái)政投融資工程的建設(shè)單位不得選擇其為中標(biāo)人并列入監(jiān)管黃色警示、給予通報(bào)批評(píng)的處理；1家施工企業(yè)受到列入監(jiān)管黃色警示、給予通報(bào)批評(píng)的處理；1家建設(shè)單位、9家施工企業(yè)及10家監(jiān)理企業(yè)受到通報(bào)批評(píng)處理；15名項(xiàng)目經(jīng)理及8名總監(jiān)理工程師受到通報(bào)批評(píng)處理。并在廈門日?qǐng)?bào)給予曝光。
7、開(kāi)展 “五一”節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。我局印發(fā)了《關(guān)于做好“五一”節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)節(jié)日期間我市建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)工作作出要求和部署，通過(guò)及時(shí)的安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)崗前的安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，“五一”節(jié)期間工程施工有序、穩(wěn)定開(kāi)展，未發(fā)生重特大事故。
8、開(kāi)展建筑工地防火安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為加強(qiáng)建筑工地防火安全，從5月15日開(kāi)始，對(duì)全市在建高層建筑開(kāi)展了防火安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查的主要內(nèi)容包括：建設(shè)各方主體履行防火安全職責(zé)及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；高處實(shí)施電焊等作業(yè)時(shí)，其周邊及下方防護(hù)措施執(zhí)行情況；高層建筑施工消防水池、管道及消防水源接口設(shè)置情況；臨時(shí)施工用電設(shè)置、管理和電源線路故障消除情況。
9、開(kāi)展建筑工地特種設(shè)備專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。從6月份至7月中旬，對(duì)全市建筑工地的特種設(shè)備的登記、安全、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。本次檢查活動(dòng)分為企業(yè)自查自糾、市質(zhì)安站和各區(qū)建設(shè)局組織檢查、我局組織督查三個(gè)階段。目前此項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。
10、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳的工作部署，6月份在全市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了以“綜合治理，保障平安”為主題，以安全生產(chǎn)宣傳咨詢、 安全生產(chǎn)文明施工整治檢查、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)講座及特殊工種安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
（四）組織開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn)再教育工作
上半年在市質(zhì)安站、相關(guān)協(xié)會(huì)的支持下，分別開(kāi)展了落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任培訓(xùn)、建筑施工企業(yè)三類人員和各類工程管理人員安全生產(chǎn)再教育、檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、2006年以來(lái)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故相關(guān)單位有關(guān)人員“血的教訓(xùn)”學(xué)習(xí)，以及建筑施工特種作業(yè)人員、三機(jī)工安全生產(chǎn)再教育等各種安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)。共舉辦上述內(nèi)容培訓(xùn)班34期、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2413人（次）。
（五）嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全事故
對(duì)發(fā)生的事故，立即會(huì)同市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市監(jiān)察局及市質(zhì)安站等有關(guān)部門組成調(diào)查組依法開(kāi)展調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)處理。上半年共有7家施工單位、3家監(jiān)理單位、1家建設(shè)單位、3家其它相關(guān)責(zé)任單位，以及6名項(xiàng)目經(jīng)理、4名項(xiàng)目總監(jiān)被建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)并記入不良檔案；6家施工單位、3家監(jiān)理單位被停止參加工程投標(biāo)和承接工程業(yè)務(wù)；我局對(duì)5家施工單位、2家監(jiān)理單位發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)管黃色警示。
（六）認(rèn)真做好施工許可和竣工備案
1至6月份，市屬工程共辦理206份施工許可證，建筑面積465萬(wàn)平方米，工程造價(jià)75億元，辦理91份竣工備案，建筑面積203萬(wàn)平方米，總造價(jià)29億元。
（七）開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量評(píng)價(jià)工作
根據(jù)《福建省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作評(píng)價(jià)活動(dòng)的通知》及《福建省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作評(píng)價(jià)活動(dòng)的通知》的要求，下發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作評(píng)價(jià)活動(dòng)的通知》，對(duì)全市監(jiān)督項(xiàng)目的各相關(guān)監(jiān)督人員、監(jiān)督站參加驗(yàn)收的相關(guān)人員和與監(jiān)督項(xiàng)目相關(guān)的檢測(cè)人員開(kāi)展了以工程質(zhì)量、服務(wù)形象、工作質(zhì)量、廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作評(píng)價(jià)活動(dòng)。
三、下一階段主要工作打算
下半年工程質(zhì)量安全文明施工工作要在上半年的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)管理制度建設(shè)
一是根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、省建設(shè)廳等部門有關(guān)安全文明施工措施費(fèi)管理辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《廈門市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用管理辦法》，確保安全文明措施費(fèi)用?？顚Ｓ?、有效投入。二是在貫徹《福建省拆除工程安全管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《廈門市拆除工程安全管理規(guī)定》，把拆除工程安全生產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。三是建立健全質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全行為記錄管理。
（二）繼續(xù)抓好已出臺(tái)的管理制度的落實(shí)工作
一是推進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為考評(píng)活動(dòng)。三是深入推進(jìn)《廈門市創(chuàng)建市優(yōu)良工程暫行管理辦法》和《福建省創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程暫行管理辦法》的貫徹。四是繼續(xù)督促住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的有效開(kāi)展。五是督促指導(dǎo)建筑工人意外傷害保險(xiǎn)改革工作，確保9月1日起按新辦法執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)文明工地管理工作
一是對(duì)創(chuàng)建申報(bào)文明工地進(jìn)行綜合考評(píng)，并將今年符合創(chuàng)建省級(jí)文明工地的項(xiàng)目向省建設(shè)廳申報(bào)，推進(jìn)市級(jí)文明工地的創(chuàng)建，要通過(guò)對(duì)文明施工基礎(chǔ)較好的工程進(jìn)行幫助指導(dǎo)，促進(jìn)其符合省市級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)，并不斷樹立先進(jìn)典型和樣板，從而推動(dòng)全市文明施工水平的提高。二是狠抓夜間施工擾民、揚(yáng)塵污染環(huán)境、施工車輛未凈車上路和工地場(chǎng)容場(chǎng)貌差等突出問(wèn)題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范市政工程建設(shè)文明施工管理，特別是大型的市政建設(shè)工程，如：快速公交系統(tǒng)（BRT）項(xiàng)目以此推進(jìn)并規(guī)范市政工程建設(shè)文明施工管理。四是研究創(chuàng)建“文明工地”和強(qiáng)化文明施工管理的激勵(lì)機(jī)制?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)化文明施工管理工作，提升現(xiàn)場(chǎng)文明施工整體形象，為明年我市迎接文明城市復(fù)查做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（四）繼續(xù)深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是繼續(xù)開(kāi)展建筑工地特種設(shè)備專項(xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備注冊(cè)登記、安裝檢測(cè)、使用備案管理和專項(xiàng)檢查，督促施工企業(yè)加強(qiáng)建筑工地特種設(shè)備管理，確保設(shè)備使用安全。二是在繼續(xù)加大預(yù)防高處墜落事故力度的同時(shí)，將容易造成群死群傷的“兩超一大”模板坍塌及土石方、深基坑等施工坍塌事故作為預(yù)防整治的重點(diǎn)。三是在整治淘汰限制使用建筑施工竹腳手架、井字架、人工挖孔樁等落后施工設(shè)備和工藝的同時(shí)，大力推廣“四新”技術(shù)，引導(dǎo)施工企業(yè)積極提高施工生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，促進(jìn)建筑施工生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)已使用竹腳手架、井字架，但尚未竣工的工程項(xiàng)目，以及深度在15米以內(nèi)的人工挖孔樁，列為日常重點(diǎn)監(jiān)管、檢查項(xiàng)目。四是組織開(kāi)展“工程質(zhì)量月”活動(dòng)。五是認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。六是組織開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
（五）其它工作
一是繼續(xù)做好施工許可、竣工備案受理工作，嚴(yán)格控制先行介入監(jiān)督手續(xù)的辦理。二是抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是嚴(yán)肅質(zhì)量安全事故查處。五是繼續(xù)做好上級(jí)交辦的重要工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。六是開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)就位工作。七是重視和加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。八是繼續(xù)與市安監(jiān)局、監(jiān)察局聯(lián)系，形成合力，齊抓共管，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管理部門聯(lián)動(dòng)工作，密切“建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)”管理聯(lián)動(dòng)工作。九是繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳，與廈門日?qǐng)?bào)等媒體聯(lián)手，強(qiáng)化輿論對(duì)質(zhì)量安全行為的監(jiān)督。
