中國人不會開會

發(fā)表于 2009-04-02 21:40:41

最近,廣東省就切實精簡文件、會議和省直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了明確規(guī)定?，F(xiàn)有的113個省直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)共撤銷了51個,省主要官員講話今后一般不超過一個半小時。規(guī)定很新鮮,討論有必要。

　　現(xiàn)如今,單面會議正在成為會議的主流形式。所謂單面會議,就是只有領(lǐng)導(dǎo)講話而沒有下級或群眾講話,或者沒有下級或群眾發(fā)言機會的會議。這種會議就其形式與內(nèi)容來講,與“會議”的本質(zhì)已悖離,它不是會議,而僅僅是一種傳達,既然是一種傳達,其實是不需要領(lǐng)導(dǎo)親自來傳達的,讓一個普通話講得好的播音員念就行了,或者干脆播放錄音、下達文件。

　　可惜,我們更多的決定不是從會議上面找問題,卻在群眾或下級干部身上找問題,甚至動用行政權(quán)力,來強行讓下級服從上級的話語權(quán),不聽領(lǐng)導(dǎo)在會議上的“講話”,輕則警告,重則免職,似乎下級領(lǐng)導(dǎo)是不是稱職與他們的工作業(yè)績無關(guān),而與開會的態(tài)度有關(guān)。如果這位下級領(lǐng)導(dǎo)在具體工作中付出太多,開會的內(nèi)容又無關(guān)自己的工作,為什么不可以閉目養(yǎng)神,只要他不擾亂會議秩序,不像小學(xué)生那樣亂說亂動,還是可以原諒的,犯不著將人家“帽子”給摘了。

　　會議的本質(zhì)是“會而議之”,為什么要大家聚一起,就是通過會議來討論問題,上級向下級傳達指示,下級向上級表達觀點,在有限的時間里形成共識與理念,下一步就是付諸實施。如果上級領(lǐng)導(dǎo)已然作出了決定,那么一紙文件下達到每一個下級相關(guān)工作人員手中,貫徹落實就行了,讓人們匯聚在一起,“聽上級念講話”,完全是形式主義。

　　單面會議正在成為一個嚴重的社會問題,就是所有的主意都來自上面,如果上面不發(fā)話,下面就不動作,也可以是它的另面效應(yīng):上面不表示意見,下面就會只按照自己的利益需要自行其是。它既培養(yǎng)了下級機構(gòu)的惰性,也使上級因得不到真實的反饋而閉門造指示。會議應(yīng)該回到它的本質(zhì),回歸社會常識,只有當(dāng)一件決策需要上級與下級坐一起會而議之的時候,才應(yīng)該開會,如果僅是傳達指示與文件,只需要通過文件與電子郵件向下快速傳達即可。

　　單面會議旁邊,是單面的民意調(diào)查,年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部,上級會向單位每一個人發(fā)一張表格,打“很滿意”或“滿意”、“不滿意”等,然后全部收到上級有關(guān)部門,這些民意調(diào)查既是領(lǐng)導(dǎo)考察干部的數(shù)據(jù),也應(yīng)該是群眾認同干部的信息,但數(shù)據(jù)與信息全部被有關(guān)部門壟斷,成為部門秘密。這樣的調(diào)查勢必使人們對其失去信心,也沒有公信力,更談不上制約力,它引發(fā)人們的想象是,如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門很熟絡(luò),那么信息就會被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獲知,這使相關(guān)官員成為一個共同體,而真正的監(jiān)督者群眾卻被置之門外。

　　會議是一門社會科學(xué),它應(yīng)該按照科學(xué)的方式來實施,而不能按照官僚傳統(tǒng)的方式來舉行。限制領(lǐng)導(dǎo)講話的時間,對減輕下級官員和群眾會議負擔(dān)有一定的意義,是一個良好開端。這樣的改革值得鼓勵,但也需要繼續(xù)改革下去,徹底解決會議不科學(xué)、不文明的根本問題。各級政府的政研室等應(yīng)該對各級會議進行一次認真調(diào)研,然后來決定哪些會議用哪種方式召開,不僅要限制領(lǐng)導(dǎo)講話時間,還要充分保證下級或群眾講話的時間,會議的話語權(quán)既歸領(lǐng)導(dǎo),也歸群眾,通過會議討論問題或交流經(jīng)驗,并通過網(wǎng)絡(luò)或電視向社會公開,有可能的話,讓關(guān)注相關(guān)會議內(nèi)容的群眾列席相關(guān)會議,擴大公民知情權(quán),也是問政于民、問計于民、問需于民的最好途徑。

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