避稅的主要手段:三大手段
利用稅法的漏洞避稅
稅制缺陷造成稅法的漏洞
利用稅法的不明之處或盲區(qū)避稅
(一)利用稅法的漏洞避稅:
1、利用稅收優(yōu)惠政策造成漏洞:政府出于社會(huì)經(jīng)濟(jì) 政策方面的考慮往往要利用稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)納稅人的行為,而這種優(yōu)惠可能失之過寬、過粗 從而給納稅人造成避稅的可乘之機(jī);或者,由于 稅收優(yōu)惠會(huì)帶來稅法的差異,會(huì)讓納稅人鉆了空子。稅收優(yōu)惠與稅法漏洞往往是一個(gè)問題的兩個(gè)方 面
2、利用稅制缺陷造成稅法的漏洞:一國(guó)的稅收制度即使設(shè)計(jì)得再嚴(yán)密,也可能出現(xiàn)制度漏洞。
案例:我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定,非居民企業(yè)在中國(guó)居民企業(yè)持有股份,在取得股息、紅利時(shí)要繳納10%預(yù)提所得稅, 但該非居民企業(yè)如果通過在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分公司來持有中國(guó)居民企業(yè)的股份(營(yíng)業(yè)利潤(rùn),合并納稅),就可不繳納中國(guó)的預(yù)提所得稅。
(二)利用稅法的不明之處或盲區(qū)避稅
1、價(jià)格盲區(qū)(區(qū)間的選擇):稅法不可能對(duì)企業(yè)之 間交易的商品、勞務(wù)、無形資產(chǎn)等作出明確的定價(jià), 只能有原則的規(guī)定,如公平交易價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格等, 企業(yè)可以利用這個(gè)盲區(qū)通過定價(jià)策略達(dá)到避稅的目 的。
非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間:核定征收
關(guān)聯(lián)企業(yè)之間:轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整
2、稅制盲區(qū)(方案的選擇):稅法對(duì)一些收入或成本事 項(xiàng)的規(guī)定可能不明確,或存在選擇的空間,導(dǎo)致納稅人 可以選擇其中稅負(fù)最輕的處理方法(與前述稅制缺陷的區(qū)別)
3、征管盲區(qū)(自由裁量權(quán)的選擇):即稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一定的自有裁量權(quán),納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申明情況,求得對(duì)自己優(yōu)惠的稅務(wù)待遇。
案例:國(guó)稅函[2005]364號(hào)文規(guī)定:企業(yè)購(gòu)買車輛并將車輛所有權(quán)辦到股東個(gè)人名下,應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。考慮到該股東個(gè)人名下的車輛同時(shí)也為企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的實(shí)際情況,允許合理減除部分所得,減除的具體數(shù)額由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車輛的實(shí)際使用情況合理確定
(三)利用稅制的差異避稅:
一國(guó)的稅制在各地區(qū)之間以及各稅制要素之間,尤其是各國(guó)間的稅制往往有差異,企業(yè)的納稅義務(wù)就會(huì)存在差異。納稅人可以利用稅制的差異減輕自己的稅負(fù)(國(guó)內(nèi)與國(guó)際避稅)。主要的稅制差異,即所謂的“4W”原則:
1、實(shí)體變量(who) :集團(tuán)內(nèi)哪個(gè)實(shí)體從事這項(xiàng)交易?當(dāng)所得是由適用低稅率的實(shí)體取得時(shí),稅收成本會(huì)下降(現(xiàn)金流增加)。不是所有的企業(yè)適用的名義稅率都相同。例如,在同一個(gè)地 區(qū),高科技企業(yè)稅率為15% ,而一般企業(yè)所得稅稅率為25% 。公司集團(tuán)中一筆交易如果交由高科技企業(yè)去完成,其收入適用的稅率就低,公司集團(tuán)的稅負(fù)就會(huì)下降(也可通過轉(zhuǎn)讓定價(jià))。
2、時(shí)期變量(when):交易在哪個(gè)納稅年度發(fā)生?從現(xiàn)值的角度考慮,當(dāng)企業(yè)把納稅義務(wù)推遲到以后年度去實(shí)現(xiàn)時(shí),稅收成本會(huì)下降(現(xiàn)金流會(huì)增加)。推遲納稅義務(wù)的手段:一是將收入的納稅時(shí)點(diǎn)往后推移,如采用分期收款結(jié)算方式推遲增值稅納稅義務(wù)、關(guān)聯(lián)股權(quán)低價(jià)或平價(jià)轉(zhuǎn)讓;二是加速費(fèi)用的扣除,將稅前扣除盡量提前。
3、管轄區(qū)變量(where):交易在哪個(gè)地區(qū)或稅收管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生? 當(dāng)所得是在低稅區(qū)產(chǎn)生時(shí),稅收成本下降(現(xiàn)金流增加)。例如,我國(guó)西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以享受15% 的優(yōu)惠稅率;各國(guó)稅制及稅率存在差異,很多國(guó)際避稅地?zé)o企業(yè)所得稅或稅率很低。企業(yè)如果在低稅區(qū)設(shè)立子公司,并通過資產(chǎn)、服務(wù)、利息等定價(jià)方式把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅區(qū)企業(yè)去實(shí)現(xiàn),則可以減輕公司集團(tuán)的稅負(fù);企業(yè)也可利用各國(guó)稅制的差異,將利潤(rùn)留在低稅國(guó),或?qū)崿F(xiàn)雙重不征稅(國(guó)內(nèi)避稅與國(guó)際避稅?。?。
4、性質(zhì)變量(what):交易所帶來的收入、成本在稅收上具有什么特性?當(dāng)一筆所得由于性質(zhì)特殊而可以享受優(yōu)惠稅率時(shí),稅 收成本就會(huì)下降(現(xiàn)金流增加)。
例,企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定:企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,可以免征或減征所得稅,即: 自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至 第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得 稅。
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