只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。

2022年，在省紀(jì)委監(jiān)委部署推動(dòng)下，全省各地全面打響了基層“微腐敗”大清掃殲滅戰(zhàn)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，查處損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。這是凈化基層政治生態(tài)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

在這場基層“微腐敗”大清掃中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)群眾立場、堅(jiān)持人民至上，健全“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價(jià)”工作機(jī)制，持續(xù)向群眾反饋查辦結(jié)果，確保辦理結(jié)果經(jīng)得起人民檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

截至2022年年底，省紀(jì)委監(jiān)委全面起底、分批交辦的10975件“微腐敗”信訪舉報(bào)已全部辦結(jié)，共立案3503件，處分處理8775人，為1668名受到失實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。

緊盯“微權(quán)力” 清掃“微腐敗”

蠹眾木折，隙大墻壞?！拔⒏瘮　笨惺车氖侨罕娎妫茐牡氖侨罕妼h的信任，動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政根基。

“問題不放過，懲處不手軟。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人描述這場“微腐敗”大清掃，“就是要以迅雷不及掩耳之勢，風(fēng)卷殘?jiān)瓢銓⑸⒙湓诨鶎痈鹘锹浜筒啬湓诨鶎由顚哟蔚母瘮栴}徹底清掃。讓違規(guī)違紀(jì)者'猝不及防’，對腐敗問題'無微不治’，實(shí)現(xiàn)清倉見底?！?/p>

“微腐敗”大清掃中，沈陽市皇姑區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到了陵東街道東窯村低價(jià)出租集體房產(chǎn)的舉報(bào)。

“手續(xù)、材料看起來很正常，為什么群眾還要舉報(bào)？”陵東街道紀(jì)工委書記佟瑞平說，“一定存在沒有暴露出來的深層次問題，必須深挖徹查?！绷陽|街道紀(jì)工委組成調(diào)查組，入村逐戶摸排、了解實(shí)情。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賬面上55萬元的年租金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年的評估價(jià)，而且簽訂合同時(shí)只經(jīng)過村“兩委”班子口頭研究，未經(jīng)村民大會或村民代表大會表決，也未進(jìn)行資產(chǎn)評估，在程序上嚴(yán)重違規(guī)。陵東街道紀(jì)工委對包括村黨總支書記肖某在內(nèi)的5名村干部給予黨紀(jì)處分，對低價(jià)出租的房產(chǎn)重新評估，補(bǔ)收剩余租期租金，為村集體經(jīng)濟(jì)挽回?fù)p失18.5萬元。

“一筆沒差，一分不少?！碑?dāng)本溪市平山區(qū)千金街道化肥社區(qū)230戶動(dòng)遷戶拿到總計(jì)280余萬元的動(dòng)遷房屋差價(jià)款時(shí)，他們感激地說，“紀(jì)委監(jiān)委對群眾利益負(fù)責(zé)任，對損害群眾利益問題動(dòng)真格?！?/p>

人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“小微權(quán)力”，緊盯資金密集領(lǐng)域、問題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)，特別是惠民惠農(nóng)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的突出問題，不打招呼、直插基層，深入實(shí)地監(jiān)督檢查，讓基層不正之風(fēng)和腐敗問題無處藏身。

“微腐敗”，大整治?！拔⒏瘮　贝笄鍜咧?，全省各市整合縣鄉(xiāng)村監(jiān)督力量，健全完善上下貫通、左右銜接、內(nèi)外一體、執(zhí)行有力的監(jiān)督體系，常態(tài)化實(shí)施“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，進(jìn)一步激活末梢監(jiān)督。

“用'興師動(dòng)眾’來形容這次大清掃并不為過?！边|陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“一把手”掛帥、全員參與，全流程掛牌督戰(zhàn)。針對首批交辦的300余件舉報(bào)件，遼陽市紀(jì)委監(jiān)委“掛圖作戰(zhàn)”，分領(lǐng)域、分階段、分步驟采取對策和方案，逐一突破。

在沈陽市，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌研判問題線索、推進(jìn)工作進(jìn)程，建立日統(tǒng)計(jì)、日通報(bào)、日調(diào)度制度，并根據(jù)群眾對辦理結(jié)果滿意度定期向職能部門發(fā)出提示函、提醒函和督辦函，以此推進(jìn)“微腐敗”大清掃提質(zhì)增效。

“微腐敗”，重整治。在涉企服務(wù)中，有的基層部門拖延審批時(shí)限，“慢作為”問題突出，有的基層干部違規(guī)操作或者收取服務(wù)對象財(cái)物，“亂作為”問題明顯……這些問題嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和“親”“清”政商關(guān)系，影響很大。省紀(jì)委監(jiān)委部署推進(jìn)營商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，就是針對破壞營商環(huán)境的行為采取“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決剎住歪風(fēng)邪氣，絕不允許“小事化了”。一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾和市場主體反映最集中、最強(qiáng)烈的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共立案6228件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5847人，移送司法機(jī)關(guān)439人。

省紀(jì)委監(jiān)委成立7個(gè)調(diào)研組，采取“四不兩直”方式“交叉互查”，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保問題查處到位，確?！拔⒏瘮　贝笄鍜咔宓酶蓛?、掃得徹底。

專挑疑難件 啃下“硬骨頭”

鞍山岫巖滿族自治縣朝陽鎮(zhèn)暖泉村村民李德民（化名）因與村黨支部原書記楊某某產(chǎn)生糾紛，自己的木材加工廠無法繼續(xù)生產(chǎn)，從2010年起向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。去年3月，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人多次與李德民面對面交流，協(xié)調(diào)屬地為他辦理營業(yè)執(zhí)照，并全程跟蹤幫扶，使其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，徹底解開了他的心結(jié)，也成功化解了重復(fù)訪積案。

“網(wǎng)必挈其綱，繩先理其亂?！睆拇蝽懟鶎印拔⒏瘮　贝笄鍜邭灉鐟?zhàn)開始，省紀(jì)委監(jiān)委就拿出重典治亂的決心和刮骨療毒的勇氣，高位推動(dòng)“萬件化訪行動(dòng)”，專挑疑難件，?？小坝补穷^”。

省、市、縣逐級成立行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委監(jiān)委班子成員全員包案、帶案下訪、下沉接訪，“調(diào)查核實(shí)、反饋結(jié)果、終結(jié)問題”一體推進(jìn)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。

為把問題徹底解決，省紀(jì)委監(jiān)委明確答復(fù)意見要有理有據(jù)，辦理結(jié)果必須經(jīng)得起推敲、經(jīng)得住檢驗(yàn)。

大連市紀(jì)委監(jiān)委對已有調(diào)查結(jié)論，但群眾仍存在質(zhì)疑的生態(tài)環(huán)境污染問題，重啟核查程序，先后對相關(guān)部門17人進(jìn)行立案調(diào)查，處理處分27人，移送檢察機(jī)關(guān)3人。遼陽燈塔市紀(jì)委監(jiān)委以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)“對標(biāo)定星”，用“綠、白、藍(lán)、黃、棕”五種顏色直觀曬出辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果，向群眾反饋查辦結(jié)果，接受人民檢驗(yàn)。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，懲處、監(jiān)督、教育融合，推進(jìn)以案促改、以案促建、以案促治，把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題受理好、辦到位，把業(yè)務(wù)范圍外問題解釋好、疏導(dǎo)開，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效果。

一批讓群眾痛恨的腐敗問題被堅(jiān)決查處，一批讓群眾揪心的矛盾問題被一一化解，群眾滿意率顯著提升，重復(fù)舉報(bào)甚至越級上訪量大幅度下降，全省檢舉控告總量為五年來最低。

推進(jìn)“大監(jiān)督” 形成“新氣象”

當(dāng)?shù)弥迕耠S時(shí)可以上網(wǎng)查詢村里每一筆賬目信息后，沈陽市康平縣已離任多年的某村黨總支書記張宏濤（化名）坐不住了。他找到縣紀(jì)委監(jiān)委，主動(dòng)上交了17萬元違紀(jì)所得，縣紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)對他進(jìn)行處理。

陽光是最好的防腐劑，陽光更讓權(quán)力尋租的暗箱變得越來越公開透明?！拔⒏瘮　贝笄鍜咧?，省紀(jì)委監(jiān)委將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)辦案“雙輪驅(qū)動(dòng)”，各市縣聚焦民政、醫(yī)保、教育、醫(yī)療、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立監(jiān)督模型200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全方位監(jiān)督，讓更多基層“微腐敗”和隱形變異“四風(fēng)”問題無處藏身、一一現(xiàn)形。

撫順市應(yīng)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，向社會公開相關(guān)職能部門項(xiàng)目、資金數(shù)據(jù)26.4萬條。民政、人防、醫(yī)保、社保、招投標(biāo)等領(lǐng)域，群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、克扣盤剝、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等問題，都成為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的“掃描范圍”。撫順市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由人工監(jiān)督向技術(shù)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，把群眾關(guān)心關(guān)注的事從“幕后”搬到“臺前”，公開更透明、查詢更便捷、監(jiān)督更有效。

省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，在全國創(chuàng)新建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級應(yīng)用“遼寧陽光三務(wù)”監(jiān)督治理系統(tǒng)平臺，形成覆蓋全域的“大監(jiān)督”格局，主動(dòng)晾曬權(quán)力，以網(wǎng)絡(luò)化、可視化手段讓群眾實(shí)現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”，以公開反腐敗、以公開促公正、以公開贏民心?！斑|寧陽光三務(wù)”平臺從啟用到推廣、從轉(zhuǎn)型到升級，產(chǎn)生了日益明顯的效果。村干部暗箱操作、以權(quán)謀私的空間被壓減，群眾因?qū)Υ寮w資金和事務(wù)不了解而產(chǎn)生的猜疑持續(xù)降低，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤整改群眾反饋問題2.3萬個(gè)。

權(quán)力越公開，監(jiān)督越透明，群眾參與基層治理的熱情就越高漲，倒逼村干部謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范履職，基層正氣充盈。錦州市太和區(qū)新民街道團(tuán)山子村黨支部書記楊鳳元說，村民可以通過“遼寧陽光三務(wù)”監(jiān)督平臺，將自己的訴求、疑問、意見建議等隨時(shí)隨地進(jìn)行反饋，各職能部門了解情況后為民辦事積極性很高，并對辦理結(jié)果及時(shí)回應(yīng)，進(jìn)一步拉近與群眾的距離，充分調(diào)動(dòng)了村民參與監(jiān)督村級事務(wù)的積極性，黨群干群關(guān)系更加密切。

凈化基層政治生態(tài)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。今年省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)、萬件“微腐敗”大清掃行動(dòng)和“萬件化訪行動(dòng)”，馳而不息、久久為功，不斷以經(jīng)得起人民檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的新成效推動(dòng)基層政治生態(tài)持續(xù)向好，讓基層監(jiān)督治理效能充分顯現(xiàn)，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（記者 王坤）