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德國公務員的苦與樂:工作彈性大不擔心丟飯碗
    工作壓力小,工作氣氛輕松,工作時間彈性大,不用擔心丟飯碗這是時下大多數(shù)德國人對公務員工作的評價。德國聯(lián)邦勞工部門的最新調查表明,80%的德國公務員認為公務員是一份“理想的工作”。而希望進入公務員隊伍的大學畢業(yè)生也越來越多。

  政府工作地位高

  在德國人的眼中,政府有著嚴格的制度、規(guī)范的程序和絕對的信譽。德國著名學府洪堡大學就業(yè)部的負責人米歇爾·薩烏格教授說:“越來越多的大學畢業(yè)生選擇了公務員這個職業(yè)。因為在政府工作讓他們覺得很有社會地位,他們覺得自己在做一件舉足輕重的事,代表著政府,甚至代表著國家。”

  德國聯(lián)邦人事部的舒密特博士告訴記者,德國公務員范圍較廣,除政府各部門官員外,學校、郵局、鐵路等部門從業(yè)人員均屬公務員。目前,德國有公職人員501萬人,其中國家公務員160萬人。德國的公務員分為兩種,一種為終身制,不能被解雇;另一種是民選的公務員,如市長等,在任期內不能被解雇,任期滿后自謀工作。

  在德國,要成為公務員有兩種途徑:一是在公務員編制出現(xiàn)空缺時,政府雇員可提出申請,經有關部門審查通過即可;二是根據(jù)政府機關招聘公務員的要求,普通人可應聘成為公務員。德國所有公民都有權報考公務員,但必須通過嚴格的資格考試。初中畢業(yè)生可報考低級公務員,高中畢業(yè)生有資格報考中下級公務員,而中高級公務員則需具有大學本科以上學歷。

  公務員很有安全感

  在德國,公務員有著優(yōu)厚的薪俸和很高的福利待遇,公務員身份還意味著終身不被解雇。舒密特博士說,按照德國《聯(lián)邦薪水法》規(guī)定,德國公務員的工資要同私營部門人員的工資相當。比如,剛參加工作不久的公務員月工資大約為1400歐元,科長級2500歐元,處長約4000歐元,局長可達8000歐元,副部長級官員則達上萬歐元。而且,在圣誕節(jié)前還能拿到額外的第13個月工資。

  德國公務員終身受聘于國家,無需繳納社會保險和養(yǎng)老保險;連續(xù)服務40年的公務員,在65歲退休時可領取最高工資75%的退休金;公務員還有一些其他收入,如職務津貼,它是為那些帶“長”字的官員設置的。當然,還有崗位津貼、年休假補貼、房租補貼等;女性公務員生育后可享受68周的產假,還可申請3年的不帶薪假期及撫育補助;公務員工作滿25年、40年和50年,還可獲得周年補助費。此外,德國還有一個公務員信貸聯(lián)盟,專門為政府公務員提供安全、便捷的金融服務,如提供購買房屋、汽車和供子女上大學等方面的低息貸款。

  在公務員的任用上,德國公務員也享受職業(yè)保障,實行“無過失長期任職”的職務常任制。就像在科技部工作的馬庫斯說的那樣:“公務員一般是不會失業(yè)的,除非你做了犯法的事,這給了我絕對的安全感,我不用擔心突然有一天會被解雇。”

  休閑度假“有組織”

  德國公務員的休閑生活也豐富多彩。柏林財政局的中層干部貝倫斯告訴記者,人們普遍認為德國公務員是工作狂,其實德國公務員的休假也是雷打不動的。德國公務員每年的休假多達6周。只要一放長假,高速公路就會擠滿度假的汽車。這也是一年中最大的開銷。貝倫斯的夫人說:“我們家每年必定外出休假兩次。”

  德國公務員幾乎人人都有汽車,但并不是每天都使用。貝倫斯說,柏林公共交通發(fā)達、便捷,國家給公務員報銷月票,因此他每天乘公共汽車上班,私車每年最多跑1萬多公里,而且主要是周末和出外度假時用。他的汽車保險、保養(yǎng)和汽油費用每年只需花2500歐元。不過,他們用于文化生活和業(yè)余愛好的支出還是相當可觀的。比如,各種各樣的旅行、郊游、文化、體育和高質量的娛樂,去去劇院、音樂廳和電影院、圖書館和博物館以及野外宿營地等。

  德國公務員還有許多“休閑組織”。公務員們聚集在各種協(xié)會中,一起開展業(yè)余活動,一方面進行社會交際,同時也進行自愿的互助。比如,他們在閑暇時參加各類體育或者歌詠協(xié)會,進行有組織的休閑娛樂。貝倫斯說:“參加協(xié)會組織的適量體育活動,是一種非常健康的休閑方式。”

  不斷學習才能晉升

  舒密特博士告訴記者,目前,德國公務員晉升的方式主要有職務晉升和職級晉升兩種。職務晉升遵循的是“適才適用”,旨在加強公務員的專業(yè)化建設。它分為科、處、部等近20個等級。職級晉升依照的是“適才適遇(待遇)”原則。德國官員工資分為A1A16B1B11,共27個級別。A1A5是普通官員,A6A9為中級官員,A10A13為中高級官員,A13以上包括B級的官員是高級官員。

  德國公務員晉升渠道很多,除了可依表現(xiàn)、工齡晉升之外,還可參加公開考試直接升職。那些表現(xiàn)特別突出的公務員,破格晉升的機會也很多。無論哪種情況,政府部門都會事先公布職位和錄用條件。舒密特博士說,一些公務員在職務上可能短時間內沒有機會晉升,但可以通過職級晉升來“彌補”。比如柏林市一個區(qū)政府里分管經濟的年輕人,雖然工作時間只有3年,但由于在招商、改善商業(yè)環(huán)境等方面表現(xiàn)出色,工資級別已晉升到A12級,月收入達到5000多歐元,此外還有交通補貼、住房補貼、休假補貼等。

  “德國公務員只有不斷學習才有機會晉升。”舒密特博士指出,在公務員政績考核后,根據(jù)評定的檔次,各級政府會有目的地選送一些人參加學院培訓,這也是一項有效的激勵措施。評估成績最好的公務員有可能被送進正規(guī)院校學習,畢業(yè)時可以獲得一定的學位、學歷,為今后升遷打下基礎。評估成績最差的公務員則要被送到相關的部門進行業(yè)務培訓,使其在限定時間內掌握必備的知識和技能,為繼續(xù)留在原崗位創(chuàng)造條件。

  吸引不少“回頭客”

  不過,在政府里呆久了,一些公務員會“發(fā)牢騷”。在漢諾威市府做軟件師的馬克滿腹怨言:“政府部門的官僚氣息太重了,有時辦事效率很低。有一次我向上級建議成立一個用戶反饋小組,他們說要等上面研究后再決定,可是事情過去了半年才告訴我說我的建議行不通,這種效率讓我太難以忍受了。”

  慕尼黑的格碧女士對公務員工作感觸最深的就是吃大鍋飯:“無論你怎樣賣力地工作,你的工資也還是那么多,大家都等著一年一次地自動加薪,除非能夠升職,但是這種機會非常少,而且要熬好幾年,我們的工作激情就在這等待中漸漸熄滅,不少人的工作都是例行公事。”

  由于看不慣“機關病”,嫌工資低,公務員奧勒爾曾跳槽到一家私企當程序員。但是近幾年IT業(yè)不景氣,公司大量裁員。為了能在激烈的競爭中生存,奧勒爾只有拼命工作,常常加班加點,極少有機會和家人共享天倫之樂。“每天工作12個小時,一周工作6天,我覺得我都要瘋了。”雖然他挺過了難關,幾次裁員都沒有動他,他自己最后還是不堪重負,又重新當起了公務員。“現(xiàn)在好了,再也沒有以前那種整天很壓抑的感覺了,而且現(xiàn)在我有更多的時間和家人在一起了。”

  舒密特博士笑著說,像奧勒爾這樣的“回頭客”在政府里還真不少,這些人后來變得“死心塌地”地效命政府,公務員隊伍也越來越穩(wěn)定。

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