根據(jù)官方報(bào)告，今后一個(gè)時(shí)期，北京市流動(dòng)人口總量規(guī)模將呈現(xiàn)高位徘徊、小幅攀升的態(tài)勢(shì)。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局1%人口抽樣調(diào)查顯示，2005年年底，北京市戶籍人口1180.7萬人，流動(dòng)人口357.3萬人，流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)量比為1比3.3。
據(jù)悉，北京正在調(diào)研是否取消暫住證，而由居住證取而代之，同時(shí)將居住證與保險(xiǎn)、就學(xué)等相關(guān)問題聯(lián)系起來。
領(lǐng)銜提出流動(dòng)人口議案的人大代表李維平認(rèn)為，暫住證只是由公安機(jī)關(guān)一家單位來管理，但目前形勢(shì)下，流動(dòng)人口的管理與服務(wù)已不單單是僅憑公安機(jī)關(guān)一家之力所能夠解決的問題，所以，暫住證的有關(guān)規(guī)定已顯得過于機(jī)械化，也難以全面有效地落實(shí)。另一個(gè)不爭的事實(shí)是，此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣。
李維平代表也證實(shí)，由居住證取代暫住證的確是一個(gè)調(diào)研方向，但是現(xiàn)在還沒有結(jié)論。他認(rèn)為，目前北京市實(shí)行的“綠卡”———工作居住證制度，主要針對(duì)的還是高新技術(shù)人才，因此用以取代暫住證的居住證，其門檻應(yīng)該低于“綠卡”，但同時(shí)持有者應(yīng)享有一定的“市民待遇”，享受政府部門提供的有關(guān)服務(wù)。
“現(xiàn)在的爭議是，居住證的申請(qǐng)應(yīng)設(shè)置何種條件限制，居住證取代暫住證的方式和范圍該如何確定等；同時(shí)，如果取消了暫住證，那么未獲得居住證又失去了暫住證的流動(dòng)人口怎么辦？我們?cè)诠芾砩蠜]有執(zhí)法依據(jù)，所以這是一個(gè)討論的方向，具體政策還要看調(diào)研結(jié)果。”
據(jù)悉，年底以前，北京市將對(duì)全市流動(dòng)人口和出租房屋的實(shí)有底數(shù)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，并將采集登記的流動(dòng)人口信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
此外，《北京市房屋租賃管理規(guī)定》目前已完成了立法草案的起草工作，年底前報(bào)市政府辦公會(huì)審議通過。官方報(bào)道指，該規(guī)定的出臺(tái)，將為規(guī)范房屋租賃市場秩序、確保房屋租賃安全、維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益提供法律保障。
上海：首先推出居住證制度
2002年6月15日，上海在全國首先推出了居住證制度。2004年10月1日開始，上海市居住證使用對(duì)象擴(kuò)大到“在本市居住的非本市戶籍的境內(nèi)人員”。
根據(jù)上海市居住證條例來看，外來人口能夠享受上海市民的一些待遇，比如引進(jìn)的人才的子女可以參加高考，還有失業(yè)保險(xiǎn)金、綜合保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等很多福利。
深圳：居住證可以“休眠”
據(jù)廣州當(dāng)?shù)孛襟w披露，深圳市在今年年底前將正式開始辦理“居住證”。
據(jù)介紹，深圳“居住證”將重在淡化戶籍概念，就醫(yī)、上學(xué)、工作、生活等將全部納入該“居住證”的管理范圍。
在深圳換工作時(shí)，“居住證”號(hào)碼不變，當(dāng)持證人離開深圳時(shí)，該證將“休眠”，一旦持證人回到深圳，該證將被“激活”，繼續(xù)記錄持證人在深圳的有關(guān)活動(dòng)信息。
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