五年來，中國除履行入世協(xié)議的擴(kuò)大開放外，在開放策略上又另有新的突破。首先是通過區(qū)域合作實(shí)行了后入世開放，比入世協(xié)議的開放水平又前進(jìn)一步。其次，中國走向世界的過程，也同時是中國改變世界的過程。
二○○一年十二月十一日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，至今已屆五周年。這五年是中國入世的過渡期：許多中國與世貿(mào)協(xié)議中的開放行動，都分階段在期內(nèi)完成，因此過渡期完結(jié)是與最初加入同樣重要的里程碑。五年間中國履行入世協(xié)議表現(xiàn)如何？所受影響如何？中國加入對世貿(mào)及世界又有何影響？這些都是舉世關(guān)注的問題。對中國來說，入世更是融入世界經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)，故五年來的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
中國三方面履行協(xié)議
中國入世既要付出也要收獲。付出方面是履行開放承諾，為此中國有三大主要動作：（一）降低貨物貿(mào)易保護(hù)壁壘，如平均關(guān)稅已由15.3%降至去年的9.9%，其中工業(yè)品由14.8%降至9.0%，農(nóng)產(chǎn)品由23.2%降至15.3%，而所有信息產(chǎn)品關(guān)稅已由去年起取消。（二）服務(wù)業(yè)大部分向外資開放。在全部160多個服務(wù)貿(mào)易類別，中國已開放了占62.5%的百多個，接近發(fā)達(dá)國水平。（三）實(shí)行政府入世，使本國法例符合世貿(mào)要求。為此中國已新出、修訂或廢止二千余件全國性法規(guī)，并清理了19余萬件地方法規(guī)。
在市場開放擴(kuò)大下，國內(nèi)生產(chǎn)面臨的競爭壓力自然增加，而且這是廣泛全面的國際競爭，包括其它低成本地區(qū)的價(jià)格競爭，和發(fā)達(dá)國大型跨國企業(yè)，挾其資本、管理、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及規(guī)模等多方面優(yōu)勢而來的綜合性競爭。另一方面，中國也自入世得益。在對外經(jīng)濟(jì)部門，入世有利于擴(kuò)大出口市場，吸引更多外資，和有較穩(wěn)定的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，紛爭可較規(guī)范地循世貿(mào)法規(guī)處理。這既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的消費(fèi)也可從更多的進(jìn)口選擇中受惠。從長遠(yuǎn)看，更重要者是入世有助提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)素，包括企業(yè)的競爭意識有所加強(qiáng)，政府更注重職能轉(zhuǎn)變，和依循市場規(guī)律進(jìn)行管理，法制更趨完善，政府及社會的依法辦事精神有所增強(qiáng)，而官商各界也更熟悉國際事務(wù)及國際市場的運(yùn)作。
預(yù)期中入世弊端未實(shí)現(xiàn)
入世五年來，中國經(jīng)濟(jì)及對外經(jīng)貿(mào)活動增長良佳。2000至2005五年間GDP年均增長9.9%，外貿(mào)增長24.6%，其中出口增25%，外商直接投資實(shí)用額累計(jì)約三千億美元。在全球中經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易地位亦顯著上升，GDP即使以市場兌換率計(jì)亦居世界第四，貿(mào)易額居世界第三（僅次美、德之后）而占世界貿(mào)易額逾7%。今年強(qiáng)勢繼續(xù)，料GDP可增約10%，外貿(mào)及出口增逾二成，引資維持在600億美元水平。中國崛起已為舉世承認(rèn)，雖然這不能全歸功于入世，但無論由此帶來的利益有多少，早前預(yù)期會產(chǎn)生的問題卻未見出現(xiàn)。如有人曾預(yù)言入世會導(dǎo)致數(shù)千萬人失業(yè)，事實(shí)是近年沿海反出現(xiàn)了民工荒。如本來預(yù)期汽車工業(yè)及農(nóng)業(yè)等將受嚴(yán)重打擊，事實(shí)是中國反成了汽車出口大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦日見興旺。現(xiàn)時惟一懸念是銀行業(yè)：人民幣業(yè)務(wù)全面開放要到最近才實(shí)施，影響如何尚待觀察。
五年來，中國除履行入世協(xié)議的擴(kuò)大開放外，在開放策略上又另有新的突破。首先是通過區(qū)域合作實(shí)行了后入世開放，比入世協(xié)議的開放水平又前進(jìn)一步。在中國之內(nèi)推出了與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，對兩個特區(qū)的貨品及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，如大多貨品可以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)陸等。
在國際上，則與多個國家及區(qū)域組織探討或商談自由貿(mào)易協(xié)議，其中已完成了與東盟、智利及巴基斯坦等的三個，并正開始實(shí)施。與東盟在月初還簽署了兩個自貿(mào)區(qū)的補(bǔ)充協(xié)議，改善了原協(xié)議的一些個別性問題。還有九個自貿(mào)協(xié)議在商談中，涉及27個國家和地區(qū)，涵蓋3000余億美元的貿(mào)易，約占中國外貿(mào)額四分之一，影響面頗廣。同時，中國與一些地區(qū)即使一時間未能進(jìn)行自貿(mào)協(xié)商，仍積極建立進(jìn)行更緊密經(jīng)貿(mào)合作的框架，如通過上海合作組織，與中亞及俄國等加強(qiáng)交流的機(jī)制建設(shè)。
形成經(jīng)貿(mào)關(guān)系雙軌模式
至此，中國對外開放已形成雙軌并行模式，一方面參與由世貿(mào)等提供的全球性多邊合作，另一面又在雙邊或區(qū)域多邊的基礎(chǔ)上強(qiáng)化中外交流。兩軌間可互相推動和補(bǔ)充，共同起著擴(kuò)大中國的開放、經(jīng)濟(jì)輻射作用，及促成中外的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為現(xiàn)代化建立更好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
其次，中國走向世界的過程，也同時是中國改變世界的過程。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易提供了新的推動力。如在拉動全球GDP增長上，中國已與美國形成雙火車頭格局，從購買力平價(jià)計(jì)算看，中國的拉力比美國更強(qiáng)。在外貿(mào)上中國的拉力或不如美國，但卻是平衡地從供需兩方作出貢獻(xiàn)：中國同是出口及入口大國，兩者均居世界第三位，既是世界工廠的生產(chǎn)基地，也是巨大的消費(fèi)市場。此外，中國亦參與建立及改造國際經(jīng)濟(jì)秩序：如在世貿(mào)多哈談判中，便提出了60多份提案，和在幕后起著推動及橋梁作用。然而這只是個開始，中國以其實(shí)際行動及參與國際組織（包括國際基金、世界銀行、G8南北對話等），正從多方面對世界市場及經(jīng)濟(jì)體制，起到與日俱增的影響。
新挑戰(zhàn)值得注意
當(dāng)然，也不應(yīng)忽略入世五年來，中國還要面對在競爭加大外的一些新問題。首先是當(dāng)年為急于入世，在協(xié)議中容納了幾項(xiàng)「不平等條約」（如讓外國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等），造成了對外貿(mào)權(quán)益的一定損害，現(xiàn)時要糾正亦很困難。其次，在國內(nèi)未有趁過渡期消除一些扭曲性財(cái)稅優(yōu)惠政策，以使競爭環(huán)境更為平等。特別是對外資的優(yōu)惠，已成為制約民企崛起的重要不利因素。最后，發(fā)達(dá)國因無法應(yīng)付全球化及中國等新興國家崛起的壓力，保護(hù)主義漲潮日甚，中國更成了打擊的主要目標(biāo)。專門針對中國的保護(hù)主義，已變?yōu)槲鞣皆诮?jīng)濟(jì)上遏制中國的新武器，也成了中國要認(rèn)真研究對策的新挑戰(zhàn)。作者為資深經(jīng)濟(jì)研究員，博士
